国市监网监规[2025]2号

摘要：第一条为了规范网络交易合规数据报送和管理活动，提高网络交易监管效能，促进平台经济持续健康发展，根据《电子商务法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《网络交易监督管理办法》等有关法律法规规章，制定本办法。

市场监管总局关于印发《网络交易合规数据报送管理暂行办法》的通知

国市监网监规[2025]2号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):

《网络交易合规数据报送管理暂行办法》已经2025年3月17日市场监管总局第5次局务会议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

市场监管总局

2025年3月24日

(此件公开发布)

网络交易合规数据报送管理暂行办法

第一条为了规范网络交易合规数据报送和管理活动，提高网络交易监管效能，促进平台经济持续健康发展，根据《电子商务法》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《网络交易监督管理办法》等有关法律法规规章，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的网络交易平台经营者向市场监管部门报送产生于中华人民共和国境内的网络交易合规数据，以及市场监管部门对网络交易合规数据报送进行管理，适用本办法。

第三条本办法所称网络交易合规数据，是指网络交易平台经营者依据《电子商务法》《网络交易监督管理办法》向市场监管部门提供的，产生于中华人民共和国境内的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据等网络交易监管相关数据。

前款所称网络交易平台经营者包括为经营者提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等网络交易平台服务的网络社交、网络直播等网络服务提供者。

第四条网络交易合规数据报送应当统筹发展与安全，坚持依法、必要原则，保护网络交易经营者和消费者合法权益，保守商业秘密，保护个人隐私，不得干扰网络交易平台经营者和平台内经营者的正常经营活动。

第五条国家市场监督管理总局(以下简称市场监管总局)指导和组织实施全国网络交易合规数据报送和管理工作。

县级以上市场监管部门负责本行政区域内的网络交易合规数据报送和管理工作。

第六条市场监管总局依法开展网络交易合规数据标准化工作，建立健全网络交易合规数据报送和管理标准化体系，支持社会团体、企业和教育科研机构等开展并参与标准化工作。

鼓励网络交易平台经营者通过市场监管总局建设的信息化系统，与市场监管部门建立开放数据接口等形式的网络交易合规数据自动化信息报送机制。

第七条网络交易平台经营者应当按照有关规定、标准的要求，向住所地省级市场监管部门报送下列网络交易经营者身份信息：

(一)网络交易平台经营者的名称、统一社会信用代码、住所或者主要经营场所、联系方式、平台名称以及网址链接或者访问路径等信息;

(二)已办理市场主体登记的平台内经营者的名称(姓名)、统一社会信用代码、住所或者经营场所、联系方式、网店名称以及网址链接或者访问路径等信息;

(三)未办理市场主体登记的平台内经营者的姓名、身份证件号码、实际经营地址、联系方式、网店名称以及网址链接或者访问路径文字描述、属于依法不需要办理市场主体登记的具体情形的自我声明等数据;其中，对本平台内年交易额累计超过10万元额度的平台内经营者进行特别标示，并督促其及时依法办理市场主体登记。

第八条网络交易平台经营者对平台内经营者违反市场监管法律、法规、规章的违法行为，应当自决定作出警示、暂停或者终止服务等处理措施之日起5个工作日内向住所地县级以上市场监管部门报告，提供平台内经营者身份信息、网店名称、商品或者服务信息、违法行为描述、保存的有关记录、处置措施等违法行为线索数据。

第九条网络交易平台经营者应当在市场监管部门依法开展案件调查、事故处置、缺陷消费品召回、消费争议处理等执法活动时，按《网络交易执法协查暂行办法》要求提供平台内经营者身份信息，商品或者服务信息，支付记录、物流快递、退换货以及售后等交易数据。

第十条网络交易平台经营者应当按照市场监管总局及其授权的省级市场监管部门的要求，提供特定时段、特定品类、特定区域的商品或者服务的价格、销量、销售额等交易数据。

第十一条市场监管部门发现网络交易平台经营者报送或者提供的网络交易合规数据不准确或者不完整的，可以要求网络交易平台经营者于5个工作日内更正、补充。

网络交易平台经营者发现提供的数据需要更正、补充的，应当自发现之日起5个工作日内，向市场监管部门申请更正、补充。

第十二条市场监管部门以自动化监测等方式对网络交易平台上公开展示的信息数据进行检查，网络交易平台经营者应当配合。

第十三条市场监管总局可以将归集的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据访问权限向网络交易经营者所在地县级以上市场监管部门开放。

第十四条市场监管部门可以将网络交易平台经营者报送或者提供的网络交易合规数据依法用于监管执法活动。

市场监管部门可以按照国家有关规定对网络交易合规数据进行大数据综合分析应用，以支撑市场监管、政务服务等工作。

市场监管部门不得超越法定职权范围利用网络交易合规数据。

第十五条各级市场监管部门应当严格遵守网络安全、数据安全、个人信息保护、保密等相关法律法规规定，依法保障个人信息权益和网络交易合规数据安全。

各级市场监管部门应当采取必要措施对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等数据依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十六条自然人、法人和非法人组织认为市场监管部门的网络交易合规数据处理活动侵犯其个人信息、商业秘密等合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条市场监管总局可以根据有关规定或者标准，探索开展公共数据开放和授权运营，依法合规向网络交易平台经营者提供政务数据服务，支持网络交易平台经营者更好地开展平台内经营者身份核实、许可信息验证、信用体系建设和平台内治理等工作。

第十八条鼓励企业、行业组织、科研机构等参与网络市场治理，推动网络交易合规数据合法、安全、有效利用。

鼓励网络交易平台经营者之间运用违法行为线索数据等开展网络市场治理合作，对平台内经营者违法行为实施协同治理。

第十九条网络交易平台经营者未依法报送网络交易经营者身份信息的，依照《电子商务法》第八十条的规定处罚。

网络交易平台经营者未依法报送违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据的，分别依照《网络交易监督管理办法》第四十九条、第五十三条、第四十六条的规定处罚。

第二十条通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者参照本办法执行。

第二十一条本办法自2025年4月25日起施行。

市场监管总局网监司相关负责人就《网络交易合规数据报送管理暂行办法》答记者问

日前，市场监管总局发布《网络交易合规数据报送管理暂行办法》（以下简称《办法》）。市场监管总局网监司相关负责人就涉及《办法》的相关问题回答记者提问。

一、《办法》出台的背景和意义是什么？

答：党中央、国务院高度重视平台经济健康发展。党的二十届三中全会决定提出，要促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。中央经济工作会议和全国两会多次强调，要大力发展数字经济，提升常态化监管水平。《办法》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，对于推动网络交易平台经营者落实《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》规定的数据报送主体责任，依法合规经营，发挥数据在平台经济治理中的关键要素作用，探索开展穿透式监管，推动提升网络交易监管效能具有积极意义。

二、制定《办法》遵循的主要原则是什么？

一是统筹发展和安全。统筹活力和秩序、发展和安全多元目标，顺应网络市场发展，回应监管实践需要，以网络交易数据为抓手，推动网络交易平台经营者落实数据报送主体义务，夯实市场监管部门平台经济常态化监管的数字基础，促进平台经济规范健康持续发展。

二是坚持依法、必要原则。落实落细《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》相关规定，确保网络交易数据报送、处理、管理各环节、各项工作符合相关法律法规规章的规定。遵照“最小必要”原则，网络交易数据报送范围、频次、利用、处理等与监管目标成比例，做到克制收集、依法利用、安全处理。

三是坚持权利保障原则。建立合理完善的权利保障机制，强调网络交易数据报送、处理和管理活动应当保守商业秘密、保护个人隐私，不得干扰网络交易平台经营者和平台内经营者的正常经营活动。依法保护平台经营者、平台内经营者、消费者等相关主体的知情权、异议权、删除更正权和提起行政复议、行政诉讼的行政救济权。

三、《办法》的主要内容是什么？

《办法》共二十一条，主要规定了网络交易合规数据报送范围、报送时限、报送层级，网络交易合规数据利用和管理等内容。

一是关于网络交易合规数据。明确为产生于境内的网络交易经营者身份信息、违法行为线索数据、行政执法协查数据、特定商品或者服务交易数据等网络交易监管相关数据。

二是关于网络交易合规数据报送。明确了4类数据的报送时限、报送层级和报送内容。其中，网络交易经营者身份信息每年1月、7月，向平台住所地省级市场监管部门报送；违法行为线索数据自平台相关处理决定作出之日起5个工作日内向平台住所地县级以上市场监管部门报告；行政执法协查数据按照《网络交易执法协查暂行办法》的要求报送；特定商品或者服务交易数据按照总局及其授权的省级市场监管部门要求报送。

三是关于网络交易合规数据的利用和管理。明确各级市场监管部门可以将网络交易合规数据依法用于监管执法和大数据综合分析应用；可以要求平台经营者更正、补充数据；依法保障数据安全并对履职中知悉的数据保密。

四是关于政务数据服务与社会共治。明确总局将根据有关规定或标准提供政务数据服务，支持平台经营者开展身份核实、许可信息验证、信用体系建设和平台内治理等工作。鼓励社会各方合法利用网络交易合规数据参与网络市场治理。

四、下一步落实《办法》有哪些打算？

《办法》印发后，市场监管总局将加大宣传力度，抓好贯彻落实。指导各地依法开展网络交易合规数据报送、处理和管理工作，探索开展穿透式监管，持续推动提升平台经济常态化监管能力和水平。加强对平台企业的行政指导，帮助平台企业全面准确理解《办法》相关内容，及时解答平台企业在履行合规数据报送义务过程中遇到的问题，共同构建平台经济良好发展生态。