摘要：虽然真正具备“镇级市”潜力的经济强镇不足1%——2022年《中国县域统计年鉴》显示，GDP超100亿元的镇已达238个，主要分布在长三角、珠三角。

在中国，一个乡镇的GDP超过西部某些地级市，人口规模堪比中小型城市，却只能叫“镇”？

这并非夸张——浙江龙港镇“撤镇设市”前，常住人口约47万，年GDP超400亿元，却因行政级别限制，连建一个污水处理厂都要层层审批。

如今，“镇级市”改革悄然推进，全国已有数十个“超级镇”蓄势待发。这场变革背后，藏着中国城镇化的未来密码。

在人们的传统认知里，镇似乎总是与乡村、田野联系在一起，是城市与乡村之间的过渡地带。

但现实却给了这种认知强烈的对冲。在我国，有这样一批镇，它们的经济实力和人口规模远超想象，堪称“隐藏的经济巨擘”。

先来看一组令人惊叹的数据。

广东佛山狮山镇，2023年GDP突破1300亿元，超过青海省海东市（2022年GDP 562亿元），常住人口超百万。

这个数字意味着什么？它相当于一个中等规模地级市的经济总量，却被“封印”在镇级的行政框架内。

江苏昆山玉山镇连续多年位列中国百强镇榜首，2022年GDP达950亿元，是西藏那曲市（2022年GDP 194亿元）的4.9倍。

再看浙江温州柳市镇，作为中国低压电器之都，GDP超400亿元，企业数量达2.6万家，可在土地审批等关键事务上，还不如西部一些贫困县。

人口规模上，这些镇更是惊人。

东莞长安镇实际管理人口超80万人，佛山狮山镇超100万人，苏州盛泽镇超50万人，这些人口数据远超中西部许多县城。

这些经济强镇，就是我们所说的“镇级市”的雏形。

那么，到底什么是镇级市呢？

镇级市，简单来说，是指那些经济实力较强、人口规模较大、具备城市功能的镇，由镇级政府承担起部分县级甚至更高的管理职能，推动城镇向城市转型。

与传统镇相比，镇级市在经济结构、人口构成、公共服务等方面都有着显著区别。

传统镇以农业或简单的工业、商业为主，人口规模较小，公共服务也相对简单；

而镇级市的产业结构更加多元化，工业、服务业发达，人口集聚度高，对教育、医疗、交通等公共服务有着更高的需求和供给能力。

在中国城镇化进程中，镇级市有着特殊的地位。它们是城镇化的“先锋队”，是连接大城市与乡村的重要节点。

一方面，镇级市凭借自身的经济实力，吸引了大量农村人口就业和定居，有效推动了农村人口的城镇化；

另一方面，它们又不像大城市那样面临着资源紧张、交通拥堵等“大城市病”，发展的灵活性和潜力更大。

可以说，镇级市的发展，是中国城镇化从追求规模到注重质量转变的重要体现，是探索新型城镇化道路的关键一环。

一、镇级市的崛起：数据见证实力

（一）全国乡镇的基本情况

要深入了解镇级市，首先得看看全国乡镇的大格局。

根据民政部数据，截至2023年底，中国共有乡镇级行政区划3.86万个（含街道、镇、乡），其中建制镇2.11万个。

虽然真正具备“镇级市”潜力的经济强镇不足1%——2022年《中国县域统计年鉴》显示，GDP超100亿元的镇已达238个，主要分布在长三角、珠三角。

人口规模更惊人：东莞长安镇（超80万人）、佛山狮山镇（超100万人）、苏州盛泽镇（超50万人）等，实际管理人口已远超中西部许多县城。

镇级市已经成为推动区域经济发展的重要力量，代表着乡镇经济发展的最高水平，是中国经济版图中不可或缺的部分。

（二）经济强镇的恐怖实力

1.GDP维度：从GDP角度来看，这些经济强镇的表现堪称惊艳。

就像佛山狮山镇，2023年GDP突破1300亿元，如此强大的经济实力，足以媲美许多地级市。

还有江苏昆山玉山镇，连续多年位列中国百强镇榜首，2022年GDP达950亿元。玉山镇依托昆山强大的制造业基础和外向型经济，形成了电子信息、装备制造等多个千亿级产业集群，成为经济强镇的典型代表。

这些经济强镇，以其强大的经济实力，成为区域经济发展的重要引擎，不仅带动了周边地区的经济增长，还为当地居民提供了丰富的就业机会和优质的生活条件。

2.人口规模维度：在人口规模上，经济强镇同样令人瞩目。

东莞长安镇实际管理人口超80万人，佛山狮山镇超100万人，苏州盛泽镇超50万人。这些人口规模远超中西部许多县城，甚至比一些地级市的人口还要多。

例如，中西部一些县城的人口可能只有二三十万，而这些经济强镇的人口规模是它们的数倍。大量的人口涌入，为经济强镇带来了丰富的劳动力资源，促进了产业的发展和繁荣。同时，也对教育、医疗、住房等公共服务提出了更高的要求，考验着镇政府的管理能力和服务水平。

二、为什么非要“镇改市”？三大痛点倒逼改革

在城镇化的浪潮中，这些经济强镇的发展并非一帆风顺，诸多深层次的问题逐渐暴露出来，成为制约其进一步发展的瓶颈。而镇改市的改革，正是为了解决这些痛点而生，是一场痛点与改革的双向奔赴。

（一）“小马拉大车”的尴尬

在镇级市的发展进程中，“小马拉大车”的尴尬局面日益凸显。

以广东某特大镇为例，这个镇管理着百万人口，经济总量达千亿级别，然而其公务员编制却仅有几十个。如此少的人员编制，要应对庞大的人口管理和复杂的经济事务，难度可想而知。

从财政角度来看，该镇一年财政收入30亿，这本是一笔可观的资金，但70%要上缴，镇政府可支配的资金十分有限。这就导致了在基础设施建设等方面，镇政府常常捉襟见肘。比如修条马路这样的基础建设，都要打报告等待半年之久，繁琐的审批流程严重影响了建设进度，也制约了经济的进一步发展。

在人员编制上，与庞大的管理需求相比，更是严重不足。几十个公务员要负责治安、卫生、教育、经济发展等方方面面的事务，每个人都身兼数职，工作压力巨大。这不仅导致工作效率低下，也难以提供高质量的公共服务。以社会治安管理为例，有限的警力难以满足百万人口的治安需求，导致一些治安问题不能及时得到解决，影响了居民的生活安全感。

（二）“看得见管不着”的权限困境

在镇一级政府的管理中，“看得见管不着”的权限困境成为阻碍发展的一大难题。环保、消防、城市规划等关键权限集中在县级，这使得镇政府在面对一些问题时，往往有心无力。

以某镇发现企业排污为例，镇政府工作人员虽然第一时间发现了问题，但由于没有执法权，只能上报县环保局。在上报过程中，需要经过层层审批和手续，耗时数日才能处理。在这期间，企业可能继续排污，对环境造成更大的破坏。这种权限的缺失，不仅降低了基层治理效率，也使得一些违法违规行为不能及时得到制止和惩处。

在城市规划方面，镇政府同样面临困境。由于没有规划权，镇政府难以根据自身的发展需求和实际情况，对城镇进行合理的规划和布局。

这导致一些镇的建设缺乏整体性和前瞻性，出现了布局混乱、基础设施不完善等问题。例如，一些镇在发展过程中，由于缺乏统一规划，工业用地和居住用地混杂，不仅影响了居民的生活质量，也存在一定的安全隐患。

（三）公共服务严重“超载”

随着经济强镇的人口不断增加，公共服务资源却未能跟上步伐，导致公共服务严重“超载”。以东莞虎门镇为例，该镇拥有80万常住人口，却只有3所公办中学。这使得大量学生面临上学难的问题，学位紧张，学生不得不面临更大的竞争压力。

浙江某经济强镇也面临着类似的问题，其医院日均接诊量超3000人，但床位数量却与10年前持平。这导致患者就医环境恶劣，住院难问题突出，一些患者甚至需要在走廊加床。公共服务的严重不足，不仅影响了居民的生活质量，也制约了经济强镇的可持续发展。

在教育方面，除了学位紧张，师资力量也相对薄弱。由于经济强镇的教育资源有限，难以吸引和留住优秀的教师，导致教育质量难以提高。在医疗方面，除了床位不足，医疗设备和技术也相对落后，难以满足居民的医疗需求。

这些问题都亟待通过改革来解决，以提升公共服务水平，满足居民的生活需求。

三、政策东风助力，镇级市破浪前行

面对镇级市发展过程中出现的种种痛点，国家和地方政府积极作为，出台了一系列政策并开展试点工作，为镇级市的发展注入了强大动力。

（一）中央政策的强力助推

2019年，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，明确提出“探索推动经济发达镇设市”。这一政策的出台，为镇级市的发展指明了方向。

意味着国家开始重视经济发达镇的发展潜力，鼓励地方政府对那些经济实力强、人口规模大的镇进行升级改造，赋予它们更多的城市管理职能，推动其向城市转型。

这一政策的推动作用是多方面的。它为地方政府提供了政策依据，让地方政府在推进镇改市的过程中有了明确的方向和指导。它激发了经济发达镇的发展积极性，让这些镇看到了发展的机遇和前景，从而更加积极地投入到经济发展和城市建设中。

2022年，《“十四五”新型城镇化实施方案》提出“稳步推进撤镇设市，优化超大特大城市周边镇功能”。这一政策进一步强调了撤镇设市的重要性和紧迫性，将其作为新型城镇化建设的重要任务之一。

在优化超大特大城市周边镇功能方面，通过撤镇设市，可以使这些镇更好地承接超大特大城市的产业转移和人口疏解，实现与超大特大城市的协同发展。同时，也能提升这些镇的综合承载能力和服务水平，为当地居民提供更好的生活条件。

（二）地方试点的百花齐放

1.浙江模式：浙江在镇级市改革方面走在了全国前列，其推出的小城市培育试点镇享“县级审批权”的模式备受关注。27个小城市培育试点镇在经济社会管理权限上得到了极大的提升，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政许可、行政强制和行政处罚措施外，将直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府。

这使得这些试点镇在农业发展、农村经营管理、安全生产、建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面拥有了更多的自主权，能够根据自身的实际情况，更加灵活地制定发展策略和政策措施。

龙港镇的升格为县级市的过程堪称浙江模式的成功典范。2019年，龙港镇经国务院批准，成功升格为县级市，这一举措在全国范围内引起了广泛关注。龙港镇在升格过程中，对行政机构进行了大刀阔斧的精简，从原来的40个精简到15个，党政机构和编制数量较同类县(市、区)均缩减60%。

通过“大部制、扁平化”的行政管理体制改革，龙港实现了机构的高效运转，减少了行政层级，提高了行政效率。在权力下放方面，龙港获得了与县级政府基本相同的经济社会管理权限，这使得龙港在城市规划、土地利用、财政税收等方面拥有了更大的自主权，能够更好地整合资源，推动城市的发展。

龙港的成功经验表明，通过合理的行政机构改革和权力下放，可以激发镇级市的发展活力，提升城市的管理水平和服务能力。

2.广东突围：佛山顺德区在镇级市改革中，采取了将经济强镇的规划权、土地收储权下放的举措。这一举措具有重要意义，规划权的下放使得经济强镇能够根据自身的发展需求和实际情况，制定更加科学合理的城镇规划。

在产业布局上，镇政府可以根据本地的产业基础和优势，规划建设产业园区，引导企业集聚发展，形成产业集群，提高产业竞争力。土地收储权的下放则让镇政府能够更好地整合土地资源，为城镇建设和产业发展提供充足的土地保障。在基础设施建设和房地产开发方面，镇政府可以通过土地收储，合理安排土地用途，提高土地利用效率。

以北滘镇为例，作为美的总部所在地，北滘镇在获得规划权和土地收储权下放后，经济发展取得了显著成果。2023年，北滘镇GDP突破千亿，被誉为“中国最牛小镇”。在规划权的支持下，北滘镇制定了一系列科学合理的发展规划，打造了高端装备制造、机器人等多个产业集群。

同时，北滘镇还注重城市建设和生态环境的保护，通过合理的土地利用规划，建设了一批高品质的住宅小区和公共设施，提升了居民的生活质量。美的集团在北滘镇的发展壮大，也得益于镇政府的规划支持和土地保障，为企业的发展提供了良好的发展空间。

3.江苏创新：昆山在镇级市改革中，赋予玉山镇省级开发区同等的招商引资权限。这一权限的赋予，使得玉山镇在招商引资方面拥有了更大的优势和竞争力。省级开发区同等的招商引资权限，意味着玉山镇可以享受与省级开发区相同的政策优惠和资源支持，在吸引外资、引进项目方面具有更大的吸引力。玉山镇可以出台更加优惠的税收政策、土地政策和人才政策，吸引国内外优质企业和项目落户。

这一权限对玉山镇的经济发展和产业升级产生了积极的影响。在经济发展方面，玉山镇通过招商引资，吸引了大量的投资和项目，促进了经济的快速增长。在产业升级方面，引进的优质企业和项目带来了先进的技术和管理经验，推动了玉山镇传统产业的转型升级，培育了新兴产业。

一些高新技术企业的落户，带动了玉山镇电子信息、生物医药等产业的发展，提升了产业的科技含量和附加值。玉山镇还通过与引进企业的合作，加强了自身的创新能力和研发能力，为产业的持续升级提供了动力。

四、镇级市的底层逻辑深度剖析

（一）行政逻辑：权力下放与治理优化

在镇级市的发展进程中，行政权力的分配与行使是至关重要的一环。传统的行政管理模式下，镇一级政府的权力受到诸多限制，难以充分发挥其在经济发展和社会治理中的作用。

而镇级市改革，核心就在于权力下放，打破传统行政束缚，实现治理的优化。

以龙港市为例，其“市管社区”的扁平化管理模式堪称典范。在这种模式下，龙港市砍掉了乡镇层级，直接由市管理社区。这一举措带来了诸多显著优势。在行政效率方面，减少了中间层级的信息传递和审批流程，使得政策的执行更加迅速和直接。

以往，一项政策从市到镇再到社区，需要经过层层传达和审批，往往耗费大量时间。而现在，市的政策可以直接传达至社区，社区的问题也能及时反馈到市，大大提高了行政效率。

例如，在城市基础设施建设项目中，以往需要经过多个层级的审批，项目推进缓慢。而现在，市直接管理社区，审批流程简化，项目能够更快地启动和实施，缩短了建设周期，提高了城市建设的速度。

在行政成本上，扁平化管理模式也有着明显的降低。

减少了乡镇层级，相应的行政人员和办公设施等成本也随之减少。龙港市在改革后，公务员人数比同类县市少60%，这意味着在人员工资、办公经费等方面的支出大幅降低。这些节省下来的资金，可以投入到城市的公共服务和基础设施建设中，进一步提升城市的发展水平。

扁平化管理模式还使得权责更加清晰，避免了层级之间的推诿扯皮现象，提高了政府的公信力和执行力。

（二）经济逻辑：产业集聚与发展需求

经济强镇的崛起，离不开产业集聚的支撑。这些镇往往在某一产业或几个产业上形成了强大的集聚效应，成为区域经济发展的重要引擎。

以广东的一些专业镇为例，如佛山的家电产业镇，众多家电企业集聚于此，形成了从原材料供应、零部件生产、产品组装到销售的完整产业链。这种产业集聚带来了规模经济和协同效应，企业之间可以共享资源、技术和市场信息，降低生产成本，提高生产效率。

大量的家电企业集聚，使得原材料供应商能够更方便地为企业提供原材料，降低了运输成本和采购成本。企业之间还可以相互学习和借鉴先进的生产技术和管理经验，促进产业的升级和创新。

随着产业的不断发展，经济强镇对土地、政策等资源的需求也日益增长。传统的镇级管理体制下，土地审批权、政策制定权等相对有限，难以满足产业进一步发展的需求。

镇级市改革的出现，正好解决了这一难题。通过改革，镇级市获得了更多的土地审批权和政策制定权，可以根据产业发展的需求，合理规划土地，出台优惠政策，吸引更多的企业和项目落户。

在土地规划方面，镇级市可以根据产业的发展方向，规划建设产业园区，引导企业向园区集聚，提高土地利用效率。在政策制定方面，镇级市可以出台税收优惠、财政补贴等政策，吸引企业投资，促进产业的发展。

产业发展与镇级市改革之间存在着相互促进的关系。

产业的发展为镇级市改革提供了经济基础和动力，而镇级市改革又为产业的发展创造了更好的环境和条件。随着产业的不断发展壮大，经济强镇的经济实力不断增强，这为镇级市改革提供了物质保障。

而镇级市改革后，政府的管理能力和服务水平得到提升，能够更好地满足产业发展的需求，进一步促进产业的发展。

以浙江温州的柳市镇为例，作为中国低压电器之都，柳市镇的低压电器产业发展迅速，经济实力不断增强。随着产业的发展，柳市镇对土地、政策等资源的需求也越来越大。通过镇级市改革，柳市镇获得了更多的权力，能够更好地规划产业发展，出台优惠政策，吸引了更多的低压电器企业和相关配套企业落户，进一步促进了产业的集聚和发展。

（三）社会逻辑：人口集聚与公共服务均衡

经济强镇的发展，吸引了大量的人口集聚。以东莞、浙江等地的镇为例，这些镇的实际管理人口远超其户籍人口，人口的大量涌入，给当地的公共服务带来了巨大的压力。

在教育方面，东莞虎门镇拥有80万常住人口，却只有3所公办中学，学位紧张，学生上学难问题突出。在医疗方面，浙江某经济强镇医院日均接诊量超3000人，床位数量却与10年前持平，患者就医难，住院难。这些问题的出现，严重影响了居民的生活质量，也制约了镇的可持续发展。

镇级市改革在促进公共服务资源合理分配、提升居民生活质量方面发挥着重要作用。通过改革，镇级市可以获得更多的财政支持和政策倾斜，用于改善公共服务。在教育方面，镇级市可以加大对教育的投入，新建学校，增加学位，提高教育质量。

在医疗方面，镇级市可以建设新的医院，增加床位，引进先进的医疗设备和技术，提高医疗服务水平。镇级市还可以加强对公共交通、环境卫生等方面的投入，改善居民的生活环境。

为了实现公共服务的均衡发展，镇级市改革还注重优化公共服务的布局。根据人口分布和需求，合理规划学校、医院、文化设施等公共服务设施的建设，确保居民能够方便地享受到公共服务。

在城市规划中，镇级市会将学校、医院等公共服务设施布局在人口密集的区域，方便居民使用。还会加强对农村地区公共服务的投入，缩小城乡公共服务差距，实现城乡一体化发展。

五、未来已来：镇级市的机遇与挑战

（一）镇级市的发展趋势

行政“减负”与“增权”并行：国家行政学院的调研为我们勾勒出了未来镇级市的清晰蓝图。根据经济实力和人口规模，未来可能形成三类“镇级市”。

一类市，要求GDP超500亿且人口超50万，这类镇级市将被赋予地级市经济管理权。

它们在经济发展上拥有更大的自主权，可以制定更加灵活的产业政策，吸引更多的投资和项目。在招商引资方面，一类市可以出台更具吸引力的优惠政策，吸引大型企业的入驻，推动产业的升级和转型。在城市规划上，它们可以根据自身的发展需求，合理布局产业园区、商业区和住宅区，提高城市的综合承载能力。

二类市，GDP超200亿且人口超20万，将享县级综合权限。

这意味着二类市在经济、社会、文化等各个方面都拥有了更多的决策权和执行权。在教育资源的配置上，二类市可以根据本地的人口增长和教育需求，合理规划学校的建设和布局，提高教育质量。在医疗卫生方面，二类市可以加大对医院的投入，引进先进的医疗设备和技术，提升医疗服务水平。

三类市，主要是特色产业镇，将获得专项赋权，如土地、环保等。

这类镇级市以其独特的产业优势为核心，通过专项赋权，能够更好地发挥自身的特色。以旅游特色镇为例，在土地利用上，它可以获得更多的土地指标，用于建设旅游景区、酒店等配套设施。在环保方面，它可以根据旅游产业的需求，制定更加严格的环保标准，保护当地的生态环境，为游客提供更好的旅游体验。

不同类型的镇级市有着各自独特的发展方向和潜力。

一类市凭借强大的经济实力和人口规模，有望成为区域经济的核心增长极，引领产业的高端化发展；二类市则可以在综合发展的基础上，重点提升公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境；三类市则将聚焦特色产业，不断深化产业内涵，提升产业竞争力，成为特色产业的集聚地。

（二）面临的挑战与应对策略

警惕“一哄而上”风险：民政部提出的人口流失率低于5%、债务率低于100%等红线，是镇级市改革必须坚守的底线。

这些红线的设定，旨在确保镇级市改革的质量和可持续性。如果盲目升格，一些人口持续流失的镇，即使升格为镇级市，也难以获得足够的发展动力，可能导致资源的浪费。一些债务率过高的镇，在升格后可能面临更大的财政压力，影响城市的正常运转。

盲目升格还可能带来发展失衡的问题。一些镇在经济实力、基础设施、公共服务等方面还不具备成为镇级市的条件，却强行升格，可能会导致城市建设和管理的混乱。

在城市规划上，由于缺乏科学的规划和论证，可能出现布局不合理、功能不完善等问题。在公共服务方面，由于资源不足，可能无法满足居民的需求，导致居民生活质量下降。

应对策略探讨：为了确保镇级市改革健康有序推进，需要从多个方面入手。

策略一：因地制宜制定改革方案是前提。

对拟升格的镇进行全面的评估，包括经济实力、人口规模、产业结构、基础设施等方面，确保其具备成为镇级市的条件。在规划过程中，要充分考虑城市的未来发展，合理布局产业、交通、教育、医疗等资源，实现城市的可持续发展。

策略二：严格审核也是关键环节。

建立严格的审核机制，对申请升格的镇进行严格把关。审核内容包括人口流失率、债务率、财政状况、公共服务水平等多个方面。只有符合条件的镇才能获得升格的资格，避免不符合条件的镇盲目升格。

策略三：加强监管同样不可或缺。

在镇级市改革过程中，要加强对改革实施过程的监督和管理。建立健全监督机制，对改革的各项政策和措施的执行情况进行跟踪检查，及时发现和解决问题。还要加强对镇级市的财政、债务、土地等方面的监管，确保其规范运行。通过科学规划、严格审核和加强监管，能够有效应对镇级市改革面临的挑战，推动镇级市改革健康有序发展。

六、镇级市：乡村振兴的新引擎

（一）产业联动，促进乡村产业兴旺

镇级市作为区域经济发展的核心，在产业联动方面发挥着关键作用，为乡村产业兴旺注入强大动力。

以浙江温州的柳市镇为例，作为中国低压电器之都，柳市镇的低压电器产业高度发达，形成了完整的产业链。在这条产业链中，不仅有大型的低压电器生产企业，还有众多为其配套的零部件生产企业、原材料供应商以及销售企业。这些企业相互协作，形成了强大的产业集聚效应。

柳市镇的产业发展对周边乡村产生了显著的辐射带动作用。周边乡村的劳动力纷纷进入柳市镇的企业务工，实现了家门口就业，增加了收入。一些乡村还依托柳市镇的产业优势，发展起了相关的配套产业。

比如，有的乡村专门为柳市镇的低压电器企业生产包装材料，有的乡村则发展起了物流运输产业，为企业的原材料采购和产品销售提供服务。这种产业协同合作模式，不仅促进了乡村产业的发展，还实现了产业的升级和转型。通过与柳市镇的产业对接，乡村的传统产业逐渐向现代化、专业化方向发展，提高了产业的附加值和竞争力。

在农民增收方面，镇级市的产业发展也发挥了重要作用。除了提供就业机会，镇级市的产业发展还带动了农产品的销售。以柳市镇为例，随着经济的发展，柳市镇的居民对农产品的需求不断增加，周边乡村的农产品有了更广阔的市场。

一些乡村通过发展特色农业，种植绿色、有机农产品，满足了柳市镇居民对高品质农产品的需求，农产品的价格也得到了提升，农民的收入自然水涨船高。镇级市的产业发展还促进了农村土地的流转和规模化经营。一些企业通过租赁农村土地，发展现代农业，提高了土地的利用效率，也为农民带来了土地租金收入。

（二）要素流动，推动城乡融合发展

镇级市在促进城乡要素流动方面扮演着关键角色，是推动城乡融合发展的重要力量。

在人才要素流动方面，镇级市凭借自身的产业优势和发展机会，吸引了大量的人才。这些人才不仅包括从农村转移出来的劳动力，还包括来自城市的专业技术人才和管理人才。

以广东的一些经济强镇为例，它们吸引了大量的高校毕业生和技术人才前来就业创业。这些人才的到来，为镇级市的发展注入了新的活力，也为乡村的发展带来了新的理念和技术。

在资金要素流动上，镇级市的经济发展吸引了大量的投资，包括政府的财政投入、企业的投资以及社会资本的参与。这些资金不仅用于镇级市的建设和发展，也通过产业带动、基础设施建设等方式流向乡村。

一些企业在镇级市投资建厂的，也会在周边乡村投资建设农业产业基地、农产品加工厂等，促进了乡村产业的发展。政府在推进镇级市建设时，也会加大对乡村基础设施建设的投入，改善乡村的交通、水电、通信等条件，缩小城乡差距。

在技术要素流动方面，镇级市的企业通常拥有先进的生产技术和管理经验，这些技术和经验可以通过产业合作、技术培训等方式向乡村传播。

以江苏昆山的玉山镇为例，该镇的一些高新技术企业与周边乡村的农业企业合作，将先进的种植技术、养殖技术应用到农业生产中，提高了农业生产的效率和质量。

玉山镇还通过举办技术培训班、开展技术咨询服务等方式，向农民传授先进的农业技术和管理经验，培养了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

结语：镇级市，点亮中国城镇化新征程

镇级市的发展，是中国城镇化进程中的一次深刻变革。

它不仅解决了经济强镇发展过程中的诸多痛点，还为中国城镇化的未来开辟了新的道路。

从行政、经济到社会层面，镇级市都在重塑着中国城镇发展的格局。

对于乡村振兴来说，镇级市更是发挥着不可替代的作用。

它通过产业联动，促进了乡村产业的兴旺，带动了农民增收；通过要素流动，推动了城乡融合发展，缩小了城乡差距。镇级市就像一座桥梁，连接着城市与乡村，促进了资源的合理配置和共享。

展望未来，镇级市有着广阔的发展前景。随着改革的不断深入和政策的持续支持，镇级市将在经济发展、城市建设、社会治理等方面取得更大的成就。

来源：我心依旧一点号