摘要：2024年，在市委、市政府坚强领导下，民生福祉赛道各项工作成效显著，沈阳首次荣膺2024中国最佳促进就业城市，牡丹社区学习型社区建设经验全面叫响，“健康沈阳进社区、便民服务暖人心”入选健康中国实践优秀案例，成为全国48个基本养老服务综合平台试点地区之一，连续三
为打好打赢三年行动
决胜之年决胜之战
沈阳全市上下
真抓实干、勇于争先
围绕沈阳市全面振兴新突破三年行动
“12+1”赛道目标
各赛道相关单位
部署了哪些重点任务？
将采取哪些创新举措？
一起来看！
“决战决胜 勇于争先”
主题系列新闻发布会
4月3日召开
重点发布这两个赛道的
任务部署及举措
↓↓↓
✔“全力在增进民生福祉上攻坚突破”
✔“全力在建设文化强市上攻坚突破”
市委组织部
部务委员刘辉介绍情况
2024年，在市委、市政府坚强领导下，民生福祉赛道各项工作成效显著，沈阳首次荣膺2024中国最佳促进就业城市，牡丹社区学习型社区建设经验全面叫响，“健康沈阳进社区、便民服务暖人心”入选健康中国实践优秀案例，成为全国48个基本养老服务综合平台试点地区之一，连续三年荣获“中国最具幸福感城市”。
今年春节前夕，习近平总书记在沈阳考察时指出，“家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景。我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持党建引领，践行“两邻”理念，会同市委社会工作部、市人社局、市教育局、市卫健委、市民政局等单位，围绕舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老、社会保障、基层治理6个方面，就2025年民生福祉赛道提出了20项任务、49条具体举措，加大保障和改善民生力度，坚决兜住、兜准、兜牢民生底线，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，让老百姓体会到我们党是全心全意为人民服务的，党始终在人民群众身边。具体包括以下六个方面：
一、大力实施舒心就业，在推进就业优先战略上勇于争先
加大各类资金资源统筹支持力度，促进充分就业、提高就业质量。健全就业公共服务体系，优化“沈阳业市”服务平台功能，实施重点领域、重点行业、城乡基层就业支持计划，完善高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业支持政策，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。强化创业带动就业，培育具有示范效应的创业工作站20家，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。力争在全国率先推行劳动争议裁审衔接试点，在全省率先开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点。全年城镇新增就业14.8万人，吸引高校毕业生来沈留沈就业创业17万人，促进农村劳动力转移就业4万人，帮扶就业困难人员实现就业1.5万人，确保零就业家庭动态“清零”。
二、稳步推进幸福教育，在办好人民满意教育上勇于争先
推进以“安全、健康、乐学、成长”为内涵的幸福教育建设，实施新时代立德树人行动，加强“大思政课”建设，提升学生身心健康水平。实施基础教育扩优提质行动，力争新增优质公办幼儿园学位1.3万个、普惠性学位3000个，培育25所义务教育新优质学校，争创2所省级特色普通高中。实施数字化赋能行动，在城市培育市级社区幸福教育课堂60个，在农村满足送课条件的村屯幸福教育课堂力争全覆盖。以儿童友好街区、社区建设为基础，着力推进国家儿童友好城市建设。
三、加快打造健康沈阳，在全方位守护人民健康上勇于争先
持续深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生服务供给，推动公立医院高质量发展，完善分级诊疗体系，做实医联体建设，选派专业技术人员下沉基层医疗卫生机构突破1万人次，建强80个乡镇卫生院，对100所社区卫生服务中心（乡镇卫生院）进行更新改造，提升家庭医生签约服务质量。开展“国粹岐黄 健康沈阳”中医药文化系列主题活动，推进国家中医药传承创新发展试验区建设。完善生育支持政策，打造“安心托育”服务品牌。落实“体重管理年”行动，提供体重管理及肥胖症诊疗服务。深入实施“出门就健身”惠民工程，促进全民健身与全民健康深度融合。
四、全力做好品质养老，在做优养老服务保障上勇于争先
积极应对人口老龄化，完善城乡养老服务体系。多元对接居家养老服务需求，确保高龄津贴按时足额发放，实现困难老年人意外伤害保险全覆盖，推进困难老年人家庭适老化改造“愿享尽享”。持续扩大社区养老服务供给，实现品质养老社区培育率达到100%，加快嵌入式社区养老服务综合体优化升级。全面提升机构养老专业支撑能力，深化医养结合服务，医康养护一体化服务项目力争年底前培育不少于20个，星级养老机构占比达到80%，建设“盛情康养”智慧养老综合服务平台，举办银发经济博览会，全力推动养老事业和养老产业协同发展。
五、健全完善社会保障体系，在筑牢民生保障底线上勇于争先
六、党建引领多元聚力，在推动基层治理创新上勇于争先
全面落实“明确责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理”重要要求，聚焦社会发展与转型，发挥党建引领基层治理的基石作用，扎实开展党建引领基层治理能力提升专项行动，不断提升我市基层治理网格化管理、信息化支撑、精细化治理、精准化服务水平。围绕“组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序”的目标，全面推进“幸福新社区”建设。深入开展新兴领域管理服务提升专项行动，以高质量党建引领促进新兴领域各类组织健康发展、各类群体坚定不移听党话跟党走。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们将以踏石留印、抓铁有痕的干劲，扎实推进民生实事项目实施，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖，让这人间美景越来越靓丽。
市委宣传部
副部长李凯介绍情况
2024年，在市委、市政府坚强领导下，市委宣传部会同市文旅广电局、市体育局，以及相关部门、各地区，统筹推进文化强市专项行动，推动沈阳荣膺“双晚之城”，文旅火爆“出圈”，全市接待游客首次突破2亿人次，实现国内游客消费2000亿元，各项赛事拉动体育产业消费19.28亿元，创历史新高，沈阳获评“全国游客满意度十佳城市”“全国十大夜游热门城市”“冰雪旅游十佳城市”“外国游客热衷的十大国内目的地城市”和“中国最具幸福感城市”。
2025年，我们将以习近平文化思想为指引，深入贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕建设文化强市和区域性文化中心目标，充分发挥文化在城市发展中的赋能作用，在辽宁文体旅融合发展工作中勇立潮头、争当先锋。
在城市形象塑造方面，我们紧扣建设东北亚国际化中心城市目标定位，打造独具特色的“国际沈”品牌，让沈阳故事跨越国界，在全球范围内广泛传播。 在精神文明建设方面，我们力求显著提升市民的文明素养，使文明和谐成为城市的底色，营造更加浓厚的社会文明风尚。 在文化事业发展方面，我们聚焦文艺精品创作，努力创作出更多在全国乃至国际上具有影响力的作品，同时完善公共文化服务体系，确保文化发展成果惠及全体市民。 在文化产业方面，我们将培育充满活力的市场主体，发展网络文化产业等新兴业态，构建更加完备的产业链条。 在文体旅融合方面，我们力争全年实现旅游综合收入2100亿元，体育产业总产出达到400亿元，文化、体育和娱乐业营收增速达到6%，把文体旅产业打造成新的经济增长点。
为此，我们将采取以下措施：
一、在加强城市形象传播上求突破
一要大力推动媒体融合发展，全力打造东北领先、全国一流的融媒体技术平台，实现省、市、区县三级平台的互联互通。
二要集中力量和优势资源，构建全方位、多层次的全媒体传播矩阵，提升主流媒体的传播效能，持续营造正面舆论强势。同时，牢牢把握舆论导向，积极与中央媒体合作开展调研采访活动，提高沈阳在中央主流媒体重要报道的数量。
三要擦亮“国际沈”名片，大力推进东北亚国际传播中心建设，持续开展“你好，沈阳”全球推介活动，打造多语种海外社交媒体矩阵，让沈阳的城市形象更加深入人心，展示沈阳活力、开放、迎客的“国际沈”形象。
四要围绕重要节日和主题，组织丰富多彩的网络主题宣传活动，凝聚网上网下的强大发展合力。
二、在推进城乡精神文明建设上求突破
一要深入挖掘沈阳丰富的红色文化资源，通过举办“红迹沈阳”等主题实践活动，大力弘扬抗联精神、抗美援朝精神、雷锋精神等，传承红色基因，激发市民的爱国热情和奋斗激情。
二要持续推进文明培育工作，广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动，加强未成年人思想道德建设，营造崇德向善的社会氛围。
三要不断深化文明实践，全面推进文明实践中心（所、站）的提质升级，开展“文明实践+”系列工程，整合各方资源，为群众解决实际问题，提升群众的获得感、幸福感和满意度。
四要不断改进文明创建工作，深化各类文明创建活动，加强重点区域环境整治，全面提升城市文明程度。
三、在推动文化事业繁荣发展上求突破
一要大力实施文艺创作“攀登计划”，通过完善人才引育机制，培养一批文艺领军人才和德艺双馨的名家大师。修订文艺精品工程实施细则，完善奖励扶持政策，创作打磨《先声》《铁花》等一批具有时代特色和沈阳文化内涵的精品力作。
二要积极打造“沈阳原创”文艺品牌，举办中国（沈阳）喜剧电影周、沈阳旗袍文化季等一系列具有沈阳特色和国际影响力的文化活动。深入实施文化惠民工程，开展戏曲进校园、公益电影放映等活动，推动更多优质文化资源直达基层。
三要加强中华优秀传统文化保护传承，推进红山文化遗址考古调查、沈阳故宫古建筑修缮等重点项目，承办“文化和自然遗产日”辽宁省非遗宣传展示主场城市活动，提升沈阳的文化底蕴和历史文化名城影响力。
四要全力推进“书香沈阳”建设，打造一批具有广泛影响力的全民阅读活动品牌，优化图书馆、城市书房等阅读空间的运营模式，为市民提供更加优质的阅读服务。
四、在推动文化产业高质量发展上求突破
一要积极培育壮大文化市场主体，通过实施预期目标牵引、完善包保服务机制等措施，推动文化企业“升规入库”，力争全市规模以上文化企业数量达到500户，营业收入突破450亿元。
二要立足沈阳的资源禀赋和产业基础，健全完善重点产业链建设，打造创意设计、数字印刷出版、动漫游戏及影视制作等10条重点产业链。
三要加强文化街区、文化小镇和文化片区建设，充分挖掘整合自然山水、历史文化资源，打造具有鲜明特色的文化地标，推动文化与旅游、商业深度融合。
四要大力推进文化数字化新业态发展，开展数字文化云平台建设，推动文旅人工智能、虚拟现实等数字化手段的广泛应用，为文化产业发展注入新动能。
五、在推动文体旅深度融合发展上求突破
一要创新文体旅融合发展机制，科学编制沈阳市文化旅游业“十五五”规划，出台《沈阳市建设区域性文化中心2025年行动计划》，推动文化产业园区（基地）提质升级。深化文体旅产业发展集团建设，探索成立文体旅产业发展联盟，设立文体旅产业发展基金，吸引更多社会资本参与文体旅产业发展。
二要精心策划“春天花正开”“夏日享清凉”“秋韵情意浓”“冬日雪暖阳”四季游文体旅活动，制作高质量的文旅宣传公共服务视频，赴客源地城市开展促销活动，叫响“沈水之阳，我心向往”品牌。
三要实施重大项目带动战略，持续开展文旅项目招商推介活动，引进亿元以上文旅项目10个以上，全力推进老北市、中山路历史精品街区提升等一批重点文旅项目建设。
四要深化“跟着赛事去旅游”品牌活动，举办第二届全国青少年滑雪巡回赛——沈阳东北亚站比赛、沈阳马拉松等一系列高水平国内外赛事，推动全民健身运动广泛开展。
五要出台《沈阳市推动冰雪经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，开发冰雪温泉、沐浴休闲等特色旅游产品，推出冰雪旅游精品线路，举办各类冰雪节会活动，激发冰雪经济活力，打造沈阳冬季旅游新名片。
展望未来，我们将秉持“文化铸魂、强市为民”理念，以拼搏之姿、实干之态，让文化出彩、文明出众、文旅出圈，向市民交上一份满意答卷。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问
习近平总书记在春节前夕来到辽宁、沈阳考察，提出了“明确责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理”重要要求，请问在今年的民生福祉赛道推进基层治理创新板块中是怎样落实的，具体有哪些工作呢？
答
市委组织部部务委员刘辉： 为深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述以及在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实“明确责任、到底到边、见事见人地抓好基层治理”重要要求，聚焦沈阳社会发展与转型，市委组织部会同有关单位系统谋划党建引领基层治理能力提升的目标、任务和措施，形成了《沈阳市党建引领基层治理能力提升专项行动方案》，重点实施4项工程：
一是实施组织体系贯通工程，包括注重纵向穿透到底、加强横向吸纳到边、实现工作全面覆盖等3项工作措施；
二是实施网格管理托底工程，包括优化城乡基础网格、配齐配强网格力量、提升同网共治效能 等3项工作措施；
三是深化骨干队伍锻造工程，包括突出抓好 村（ 社区）党组织书记队伍建设、持续提升社区工作者专业化水平、充分发挥共产党员先锋模范作用、动态优化小区“三长五员”工作专班、全面配备“平安守望员” 等5项工作措施；
四是实施赋能增效减负工程，包括丰富完善“电子装户图”、不断提升“12345”政务热线进网格服务质效、全面推开红色物业小区建设、全面推进村（社区）精神文明建设、着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题 等5项工作措施。
目前，专项行动已在13个区县（市）和市直有关单位全面启动，我们将坚持清单化、项目化、工程化推进，扎实推动党建引领基层治理不断取得新成效。
问
2024年沈阳文旅火爆“出圈”，取得了非常亮眼的成绩。请问，今年沈阳在推动文体旅热度持续攀升方面，还将推出哪些有力举措？
答
市委宣传部副部长李凯：
一是坚持活动牵引，为广大市民和游客奉献丰富多彩的文体“盛宴”。
今年，我们将推出千余项高品质的文体旅活动。一要以品牌活动提升城市吸引力，做强第二届中国（沈阳）喜剧电影周、旗袍文化季等品牌活动，升级“爱沈阳四季游”主题活动；深化“跟着演艺去旅游”“跟着赛事去旅游”品牌，为大家带来20场以上大型演唱会、音乐节和200余场马拉松、龙舟、冰雪等特色赛事，实现“天天有场景、周周有活动、月月有亮点、四季都出彩”。二要以惠民活动丰富群众精神文化生活，依托沈阳艺术季、“浑河之夏”文化艺术季、公益电影放映等惠民平台，举办各类活动2万场，推动更多优质文化资源直达基层。
二是坚持场景升级，为广大市民和游客提供形式多样的文旅消费选择。
一要做优沉浸体验场景，升级洗浴、美食和中医药文化早市、夜市等沈阳特色文化场景，拓展中山路Citywalk、中街旅拍换装、老北市情景演艺等场景，欢迎更多青年人参与、消费。二要打造文化生态场景，丰富中街、太原街、西塔街、浑河两岸等重点景区文化生态，植入更多音乐演出、艺术展览等文艺活动，增强市民游客的在场感。三要培育网红出圈场景，提升沈阳故宫、张学良旧居等重点景区、景点以及各类博物馆、城市书房品质，扩大浑河外滩、小河沿早市、丁香湖等特色场景的影响力，同时，每个区县（市）再打造出一个新晋网红“打卡地”，拓展百姓休闲娱乐空间。
三是坚持服务至上，为广大市民和游客打造更加舒心的旅游体验。
一要丰富产品供给，创新开发冰雪温泉、沐浴休闲产品，叫响“中国沐浴休闲之都”品牌，在全市布点“沈阳文旅之王”文创体验店。二要叫响“宠客”“听劝”品牌，不断完善基础设施和服务项目，推进核心景区、星级酒店、精品民宿和高速公路旅游标志项目建设，全面开展“暖心、便民、微笑、柔性执法”四大服务行动。三要释放消费活力，利用240小时入境免签契机，推出“024拥抱240”主题活动，完善入境支付、交通、购物、体验等便利化服务，以良好的消费体验让外国游客在沈驻足游玩。
最后，欢迎全国各地广大游客朋友们2025与我们相约沈阳，赏浑河春澜、探故宫夏繁、逛中街秋燃、逐冰雪冬欢！
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来源：大东北生活资讯