摘要：近日，香港立法会以高票通过「优化处理免遣返声请」议员议案，笔者十分支持，这无疑是解决香港「假难民」问题迈出的关键一步。「假难民」问题长期以来像一颗毒瘤，深深嵌入香港社会的肌体，对香港的社会秩序、经济发展和司法系统都造成了难以估量的冲击，当下迫切需要香港特区政府

近日，香港立法会以高票通过「优化处理免遣返声请」议员议案，笔者十分支持，这无疑是解决香港「假难民」问题迈出的关键一步。「假难民」问题长期以来像一颗毒瘤，深深嵌入香港社会的肌体，对香港的社会秩序、经济发展和司法系统都造成了难以估量的冲击，当下迫切需要香港特区政府以果敢且强有力的手段，在短时间内彻底将其根除。

笔者从一系列数据中，大家足以窥见「假难民」问题的严峻性，其已经到了触目惊心的地步。自2014年香港实施统一审核机制直至2024年底，香港累计接获27,754宗免遣返声请，然而最终获确立的仅仅只有350多宗，佔总数的比例约为1% ，这就表明99%的声请都是毫无根据、不合理的，免遣返声请机制被严重滥用的现状一目了然。截至2025年初，仍旧有超过15,800名「假难民」滞留香港，好似一颗颗随时可能引爆的定时炸弹。在2022 - 2024这短短两年间，「假难民」人数从14,900人一路攀升至15,800人，申请司法复核者也从8,200人增长到8,600人，这样迅猛的增长态势，怎能不让人忧心忡忡。

筆者这些「假难民」的存在，无疑是香港社会沉重的负担。他们每年耗费香港特区政府逾10亿港元公帑，而过去10年，香港在免遣返声请人身上的开支更是高达100亿港元，这些巨额资金原本可以用于改善民生、发展教育、完善医疗等，如今却被无端浪费在这些「假难民」身上。部分「假难民」还被黑帮所利用，成为危害香港社会治安的「南亚兵团」，参与盗窃、伤人及严重殴打、刑事毁坏等各类犯罪活动。警方数据显示，2024年有786名以免遣返声请人为主的持「行街纸」非华裔人士因干犯刑事罪行被捕，相较于2023年的745人增加了5.5%，与2022年的687人相比更是增加了14.4% ，犯罪率呈持续上升的态势。在非法劳工方面，2023年有484名相关人士因非法受雇被捕，创下过去10年的新高，2024年虽稍有下降，降至363人，但形势依然不容乐观，他们的存在严重扰乱了香港本地的就业市场秩序，挤压了香港本地人的工作机会。

笔者想让大家需要明确的是，香港政府并未签署《难民公约》，从根本上没有收留难民的责任。但由于签署了《禁止酷刑公约》，基于人道主义原则，香港不能将任何人送回可能使其遭受酷刑的国家。所以，香港政府不会视这类人为「难民」，仅统称他们为「免遣返声请者」。在过往，香港实行「双轨审核机制」，联合国难民署负责处理「寻求政治庇护」申请与审核难民资格；入境处则处理「酷刑声请」及遣返程序 。直至2014年，港府因应法庭裁决推行「统一审核机制」，由入境处统一处理免遣返声请；一旦个案成立，则转交联合国难民署安排移居至第三国家。对声请者而言，香港只是一个中途站。但遗憾的是，这一机制被不少居心叵测之人利用，成为他们滞留香港、谋取非法利益的工具。

有议员建议效仿英国制订特别法庭，解决现行审核机制的沉疴。目前处理免遣返声请的法官人手不足，致使审核进度缓慢。不少「假难民」在提交申请时态度轻率，「只填表格，不提理据」，又或只提出空泛理据，审核难度极大。更有甚者，部分「假难民」缺席聆讯，法官仍需详细解释理由、审阅文件，这无疑消耗了大量宝贵的司法时间和资源。借鉴英国模式，设立特别法庭专门处理免遣返声请，不仅能简化程序，提高审核效率，也能在符合法律程序的框架下保障声请者权益，达到事半功倍的效果。此外，该议员还建议在「假难民」到港时一併填写护照申请表格，如此一来，便能更便捷地联络相关领事馆，加快身份审核流程，从源头上加快处理进度。

号称全球「民主」和「人权」大国的美国，其总统特朗普在处理非法移民问题上的一系列手段，为香港解决「假难民」问题提供了诸多值得借鉴之处。特朗普签署《莱肯·莱利法案》，旨在严厉打击非法入境美国并犯下盗窃等非暴力罪行的群体，授权执法机构有权拘捕相关无证移民，进一步扩大了可被拘留和驱逐的范围，有效地震慑了非法移民。他重新调整美国难民接纳计划，果断暂停外国人以难民身份入境 ，并指示国土安全部定期审查恢復接纳难民的可行性，从源头上控制了难民的涌入数量。同时，特朗普还充实执法力量，增加执法主体，撤销执法禁忌，扩大「快速驱逐权」，极大地加快了非法移民的驱逐进程。

香港特区政府若想在短期内成功解决「假难民」问题，笔者认为不妨从以下几个关键方面着力。在难民安置方面，参考特朗普设立边境拘留设施的做法，香港可以在偏远地区，如一些荒置的离岛或者人迹罕至的山区，设立专门的难民营。在难民营内，为「假难民」提供基本的生活保障，确保他们的基本生存需求得到满足，但必须严格限制他们的行动自由，杜绝他们与外界非法勾结，从事违法犯罪活动，从而切断他们在香港获取非法利益的途径。

笔者认同修改免遣返声明已经刻不容缓。进一步明确和收紧免遣返声请的条件和标准，对于来自政局稳定、经济发展良好国家，且无确凿证据证明受到迫害或面临酷刑威胁的人士，坚决不予受理其声请。在审核声请材料时，引入专业的第三方评估机构，利用其专业知识和丰富经验，提高审核效率和准确性。一旦发现虚假材料，立即採取法律措施予以严惩，让企图蒙混过关的「假难民」付出沉重的代价。

对于犯罪的「假难民」，笔者认为应立即将其遣返。借鉴美国《莱肯·莱利法案》，只要「假难民」在香港犯下任何罪行，无论罪行轻重，一经定罪，执法部门就有权立即将其递解出境。简化遣返流程，建立快速遣返通道，减少不必要的法律程序拖延，确保犯罪的「假难民」能迅速被送回原籍国，避免他们继续在香港危害社会。

笔者认同收紧司法复核程序同样至关重要。设立专门的快速处理法庭，集中审理免遣返声请相关的司法复核案件，为这类案件设定严格的审理期限，避免案件久拖不决。限制司法复核的次数，对于那些无理取闹、恶意拖延的复核申请，法庭有权直接驳回，提高司法效率，节省司法资源。

最后，笔者认为香港「假难民」问题已经到了非解决不可的危急时刻。特区政府应坚定决心，以特朗普处理非法移民问题时的果断和决绝为榜样，综合运用各种手段，全方位、多角度地解决这一社会顽疾。在两年内彻底将「假难民」问题解决，让香港早日恢復安全、稳定与繁荣，重新焕发出东方之珠的迷人光彩，让香港市民能够在一个和谐、安宁的环境中生活和工作。

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作者简介：高松杰，人称高Sir，男，香港建设力量KOL、时评人，大湾区创业者、湾区推介官、2023深圳十大好网民，工商管理硕士，本科修商业、公共及社会行政，多个平台均有文章及视频专栏，发放爱国爱港正能量，讲好中国故事及香港故事

香港再出发共同发起人、香港菁英会副主席、网络红人工作者协会创会主席、阳江市政协委员、中华海外联谊会理事、中国青年志愿者协会常务理事、河南省青联港区常委、香港青年发展委员会民族自豪感及国民身份认同行动小组增补委员、第七届九龙城区议会辖下地区设施及工程委员会和社区参与及文化康乐委员会增选委员、九龙城区扑灭罪行委员会国安教育小组召集人、家维关爱队成员

来源：香港高Sir高松杰