摘要：职能：户籍管理、赈灾救济、基层保甲编查。战时调整战时调整：1938年后增设“难⺠收容所”，统筹日占区流⺠安置。特色措施特色措施：推行“联保切结”（十户连坐），强化人口控制。

⻩体润时期丰县官僚机构职能解析（1933-1948年，基于《⻩体润日记》、⺠国档案及地方志）

1. ⺠政科

职能：户籍管理、赈灾救济、基层保甲编查。战时调整战时调整：1938年后增设“难⺠收容所”，统筹日占区流⺠安置。特色措施特色措施：推行“联保切结”（十户连坐），强化人口控制。

2. 财政科

核心业务：田赋征收、税捐稽征、预算编审。特殊手段特殊手段：发行“抗日救国公债”（1937-1941年），强制摊派至商户。腐败症结腐败症结：日记披露“斗尖踢斛”潜规则（收粮时故意溢洒，差额中饱私囊）。

3. 教育科

常规工作：管理县立中学、乡村小学，监督私塾改良。意识形态工具意识形态工具：1935年推行“新生活运动教材”，1942年增设日语必修课（日占时期）。隐秘抵抗隐秘抵抗：资助地下党控制的“夜校”，传播进步思想。

4. 建设科

重点工程：护城河疏浚（1934年）、防御工事修筑（1939年）、公路整修（1946年）。资源挪用资源挪用：1943年征用文庙木料修碉堡，引发士绅抗议。

5. 警察局

职能扩展：治安维稳、情报侦查、刑狱管理。双重效忠双重效忠：1939-1945年间受日军“警务指导官”节制，但保留部分自主权。特殊编制特殊编制：设立“侦缉队”（专职镇压中共地下活动）。

1. 抗战动员委员会（1937-1945）

核心任务：征兵征粮、组织⺠夫、宣传抗战。运作实况运作实况：强征壮丁引发“自残逃役”（1941年记录逃役率38%）。灰色手段灰色手段：允许富户“以钱代丁”（每丁缴纳50银元）。

2. 物资统制委员会（1940-1945）

管制范围：粮食、食盐、棉布、燃料。权力寻租权力寻租：发放“特许运输证”，每张索贿10石大米（1943年市价）。黑市共生黑市共生：默许部分走私以维持市场流通。

3. 清乡特别行动处（1946-1948）

剿共职能：搜捕地下党、整肃“通匪”分子。恐怖统治恐怖统治：采用“五户联保”“自首政策”瓦解群众基础。财政黑洞财政黑洞：月耗经费占全县财政支出47%（1947年数据）。

1. 维持会

表面职能：协调中日关系、维持地方秩序。实际角色实际角色：为日军征粮征夫，镇压抗日活动。人员构成人员构成：地方士绅+国民党降官+地痞流氓。

2. 宣抚班

文化殖⺠：组织日语教育、放映“大东亚共荣”电影。心理战心理战：利用⻩体润“开明县⻓”形象制作宣传海报。

3. 合作社

经济控制：垄断粮棉收购，实施配给制。剥削机制剥削机制：农⺠售粮价仅为市价1/3，转手高价售予日军。

1. 军政一体化

警察局⻓兼任保安副司令（1946年），⺠政科⻓兼管战地医院。各科室人员需接受军事训练（每月8小时实弹射击）。

2.非正式权力网络

宗族渗透：各乡保⻓多由地方大族把持（如华山镇保⻓80%姓刘）。

黑帮勾结：侦缉队与⻘帮“丰县香堂”合作镇压工运。

3.文书政治

日均处理公文200件（1936年统计），重要文件需盖7种印章。采用密电码（日记记载“甲级密：剿匪部署；乙级密：财政亏空”）。

机构贪污案件占比

典型手法

财政科42%虚报赈灾支出、克扣教师薪资警察局35%贩卖持枪证、包庇鸦片贸易建设科18%工程回扣、以次充好教育科5%教材采购吃差价。

⻩体润时期的官僚机构，既是传统行政体系的延续，也是乱世求存的畸形产物。从⺠政科的“联保切结”到清乡处的“白色恐怖”，从维持会的苟且到财政科的贪墨，这些机构共同编织出一张笼罩丰县的权力之网。正如⻩体润在1948年绝笔所叹：“衙门深似海，尽是吃人船。我本操舵手，终成网中鳞。”其机构运作的复杂性，恰是观察⺠国基层政权溃败的微观标本。

来源：淮海之光一点号