摘要：近年来，五华区针对新业态新就业群体“在路上、在云端、在家中”的特点，以建设区级新业态新就业群体党群服务中心为契机，紧盯“主动关注、积极联系、有效覆盖”的工作目标，突出思想引领、凝聚服务，积极探索“1253”工作法，推动全区新业态新就业群体党建高质量发展。

4月1日，全市基层党建工作重点任务现场推进会在磨憨—磨丁合作区召开。五华区典型经验在会上作书面交流。

五华区：用好“1253”工作法

推动新业态新就业群体党建高质量发展

近年来，五华区针对新业态新就业群体“在路上、在云端、在家中”的特点，以建设区级新业态新就业群体党群服务中心为契机，紧盯“主动关注、积极联系、有效覆盖”的工作目标，突出思想引领、凝聚服务，积极探索“1253”工作法，推动全区新业态新就业群体党建高质量发展。

聚“新”能，健全“一套体系”

一是强化区级统筹。由区委组织部统筹，区委“两新”工委具体推进，按照区级牵头抓总、行业党委各负其责、属地街道兜底管理的原则，着力构建“1+8+10”党建工作格局（“1”即区委“两新”工委；“8”即8个行业党委；“10”即10个街道“两新”党委），推动“新业态新就业群体到哪里，党的工作就覆盖到哪里”，形成一体推进、协同发力的工作格局。

二是健全工作机制。围绕“制度管人、流程管事”，督促区委“两新”工委制定印发《中共昆明市五华区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》，明确10个方面32项内容，有效提升整体工作效能。

三是完善责任体系。围绕压紧压实责任，指导区委“两新”工委制定《五华区“两新”工委组成人员、成员单位、行业党委、党建指导员职责任务清单和新兴领域党建工作负面清单》，及时调整充实区委“两新”工委委员单位，明确19家成员单位职责，建立区委“两新”工委成员单位动态调整机制。

夯“新”基，推进“两个覆盖”

一是盘清基础底数。积极发挥区级职能部门和行业党委优势，统筹街道社区等人员力量，组建10个专题调研组开展全覆盖实地走访调研，以工商信息系统登记涉及电子商务、快递、外卖送餐、直播、网约车、物流六大类经营业务的1383家企业为重点，全覆盖开展摸底排查，并做到及时更新、动态记录、定期回访。近年来，共摸排快递企业76家、基层网点从业人员829人，同步摸排900余名外卖送餐员信息，为做好精准服务、精准管理打牢基础。

二是优化组织设置。针对新业态新就业群体发展快、人员流动频繁、组织设置难等问题，采取“单独建、联合建、牵头建”的方式，灵活建立党组织，实现新业态龙头企业党组织“应单建尽单建”、基层网点延伸覆盖“应联尽联”“应纳尽纳”。

三是延伸工作“手臂”。牢固树立大党建思维，统筹整合群团阵地、人才、资金等资源，一体推进党组织、群团组织覆盖，将服务触角延伸到新业态企业。截至目前，全区已成立互联网、快递物流行业党组织23个、工会组织1267个（含工会小组）、共青团组织205个、妇联组织284个，并率先在全省成立首家新就业形态劳动者工会联合会。

解“新”忧，做好“五个保障”

一是建好“新阵地”。以区级新业态新就业群体党群服务中心为样板，引导辖区楼宇商圈、爱心商户开放免费共享空间280个，为新业态新就业群体提供了“冬天能御寒、夏天能避暑、累了能歇脚、渴了能喝水、手机能充电、饭菜能加热”的基础保障。同时，积极探索个性化服务，为骑手子女配置儿童玩具、适龄读物，配备专业社工提供托育、看护服务，并纳入“爱心食堂”低价保障范围。

二是延伸“新服务”。依托区级新业态新就业群体党群服务中心，扎实推进省级“骑手友好社区”试点建设，聚焦“五个友好”，破解“五难”问题，先后收集意见建议60余条，积极协调物业公司、骑手平台站点等单位，为骑手顺利取送餐配备便捷设施，协调相关单位划定骑手专用泊车区停车位500余个。

三是提升“新能力”。根据新业态新就业群体的思想动态和实际需求，提供多样化、多维度的就业创业、职业技能培训，为新业态新就业群体青年职业成长创造条件、搭建平台、拓宽通道。系统举办“青年人才五华体验行”“青年人才说”“青年夜校”等系列活动，主动把新业态新就业群体“请进来”，常态化开展交流活动。

四是拓展“新场景”。针对新业态新就业群体岗位变动频繁的特点，在区级新业态新就业群体党群服务中心新增红云零工市场，引入云南省首台1号求职机“刷脸求职”，生成简历并自动匹配投递到全国。同时，联动区级职能部门举办“聚能新业态·乐业在五华——新业态新就业群体专场招聘会”提供各类岗位1200余个。

五是做实“新保障”。积极联动人社、司法、交运、工会、网信等相关主管部门，开展维权、法律、交规等咨询和培训，引导新业态新就业群体自觉遵守法律法规，合理合法维护正当权益。联合辖区晨晓律师事务所，每周四定期在区级新业态新就业群体党群服务中心开展免费法律咨询，帮助新就业群体和居民群众答疑解惑99人次。

展“新”为，发挥“三个作用”

一是围绕当好“志愿先锋”，提供“好服务”。以快递物流、外卖送餐等骑手为主体，组建“五华红色小哥”骑手志愿服务队伍，引导骑手主动参与各类志愿服务，争取商圈商户支持，建立积分兑换机制，丰富可兑换的物品种类。联动和谐广场15家爱心商家，在麒麟大口茶、SOK咖啡厅、博文书店等设置“爱心休息区”，和谐广场篮球场向新就业群体免费开放非培训时段的运动场地，社区组织的寒暑假爱心托管班为骑手子女提供托管服务，搭建骑手安心、孩子开心生活新场景。

二是围绕争做“宣传大使”，展示“好形象”。引导广大骑手宣传交通法规、安全生产、反诈防诈等政策，宣传五华区发展成果、文旅地标，展示城市风采。组建骑手志愿服务队伍，推动“红色小哥”化身入户“宣传员”，通过每一次送餐、派件向千家万户传递五华创文声音，直接发放宣传手册6000余份。

三是围绕争做“民情前哨”，彰显“好风采”。结合新就业群体职业特点与生活规律，赋予骑手“移动网格员”职能，构建骑手与社区、网格之间的信息直报反馈平台，鼓励骑手在排除隐患、报告突发事件等方面发挥作用。党群服务中心吸纳57名新就业群体成为“社区能人”，构建骑手与社区、网格之间的信息直报反馈平台，引导骑手在走街串巷中第一时间反馈城市基层治理问题。

来源：秀拥五华