摘要：大连市整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、新市民服务中心5个中心职能，设立法院、检察院、公安、信访等N个常驻单位和民政、住建、妇联、社会调解组织等X个轮驻单位，打造“5+N+X”的集约化办事模式。
采撷地：大连
用心用情塑“品牌”
打造“四地”架枫桥
综观
大连市整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、新市民服务中心5个中心职能，设立法院、检察院、公安、信访等N个常驻单位和民政、住建、妇联、社会调解组织等X个轮驻单位，打造“5+N+X”的集约化办事模式。民之所盼，政之所向。经过多年的建设发展，大连市、县、乡、村四级社会治安综合治理中心逐步形成了“有工作机构、有固定场所、有人员力量、有配套制度、有职责职能、有技术保障”的建设要求，充分发挥了社会安全稳定的服务保障作用。
群众急难愁盼的“反映地”
去年4月，几名群众因与某外企公司存在“息工待岗”的劳动争议，来到大连市综治中心，想通过诉讼渠道解决问题。综治中心在了解情况后，立即组织相关部门、邀请外企协会联合召开协调会，并指派专人做调解工作，最终双方就赔偿达成协议。
“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”是大连市综治中心规范化建设的主要出发点。全市以县级综治中心规范化建设为重点，按照“只进一扇门，解决烦心事”的理念，整合了诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心、新市民服务中心5个中心职能，设立了法院、检察院、公安、信访等N个常驻单位和民政、住建、妇联、社会调解组织等X个轮驻单位，打造了“5+N+X”的集约化办事模式。并同步建立“组织排查、登记受理、先行调解、多元化解、案结事了”的闭环式工作流程，着力推动综治中心“一站式”解决群众矛盾纠纷。
基层社会治理的“枢纽地”
“只有建强‘枢纽’，才能真正解决老百姓问题。”说这话的是大连市西岗区日新街道民乐社区党支部书记焦秋红。
焦秋红所在的民乐社区是典型的老旧小区，邻近大连市最大的小商品批发城和大连火车站，辖区外来人口多、个体商户多，矛盾纠纷点多面广。为此，民乐社区以综治中心建设为依托，创立了“秋红断官司”工作站——400平方米的工作场地，法官、检察官、警官、律师等“三官一律”和人社、民政、信访、卫健等职能部门集中办公，共同化解矛盾纠纷。
同样发挥枢纽作用的，还有普兰店区和旅顺口区龙头街道盐厂新村。普兰店区通过开展“家和邻里亲”活动，让村级综治中心工作人员充分发挥人熟地熟情况熟的优势，通过知心嗑、热心话，妥善化解家庭、邻里纠纷。盐厂新村依托综治中心建设，打造了“巧嫂评理说事”品牌，引领妇女参与到普法宣传、隐患排查、矛盾调处的活动中。
新时代“枫桥经验”的“践行地”
王先生是甘井子区中华路街道润洋社区某小区业主，他以物业公司未按合同约定事项服务为由，拒缴两年的物业费共计6000余元。物业公司将王先生起诉到大连市甘井子区人民法院，法院通过反向导入模式，将案件通过“甘心调”矛盾纠纷化解平台下拨到中华路街道润洋社区进行诉前调解。社区综治中心集结多方力量，通过“面对面”沟通、“背靠背”调解，让双方解开了物业费“疙瘩”。
针对物业纠纷，甘井子区中华路街道综治中心探索出“闭环化解老旧小区物业纠纷‘甘心调’工作法”，在“前端精管、中端化解、终端治理”上创新“众筹自建”“揭榜挂帅”“反向导入”等多样化举措，闭环式化解物业纠纷。2023年，甘井子区中华路街道入选全国“枫桥式工作法”单位。
社会安全风险的“排查地”
综治中心是守护群众安全、维护基层稳定的“第一道防线”。近年来，大连市以综治中心为依托，通过数字化赋能，建立了以群防群治为基础，以治安防控体系建设、网格化服务管理、突发性事件防范为内容的工作体系，全面发动群众参与隐患排查工作，进一步提升风险隐患防控能力，提高源头预防化解水平。
在数字化赋能上，大连市依托综治信息化平台，打造了集数据汇总、分析研判、指挥调度“三合一”的信息化智慧系统，纵向贯通市、县、乡、村、网格五级，横向联通25个职能部门分平台，构建网络架构和指挥枢纽，形成市、县、乡、村四级综治中心从隐患排查到流转、交办、督办、回访的联动工作格局。
来源丨辽宁法治报
编辑丨付清卓
校对丨孟辰
审核丨李东洋
来源：大连司法
