摘要：在城市治理现代化的时代背景下，城管一方面是城市秩序维护者，另一方面要面对执法过程中不时出现的矛盾冲突。为突破这一两难局面，济南城管以“温暖”破题，倾力构建“温暖城管”品牌，其创新实践为破解城市管理难题提供了全新思路。那么，这份温暖究竟体现在何处？

在城市治理现代化的时代背景下，城管一方面是城市秩序维护者，另一方面要面对执法过程中不时出现的矛盾冲突。为突破这一两难局面，济南城管以“温暖”破题，倾力构建“温暖城管”品牌，其创新实践为破解城市管理难题提供了全新思路。那么，这份温暖究竟体现在何处？

温暖，体现在理念的革新上。随着经济社会快速发展和城镇化进程深入推进，城市的功能更加完善，市民群体的需求也更加多样化，对于城市管理服务水平也有了更高要求。在这样的大背景下，济南城管率先突破“管理本位”思维，提出构建“温暖城管”品牌，这种转变不是简单的口号更新，而是将以人民为中心的发展思想具象化为日常实践。这种理念革新不仅提升了城市管理的温度，也契合了当前城市治理从“管理”向“服务”转型的趋势。例如，济南城管推行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。这种服务为先的理念，让城市管理更加贴近市民生活、更加符合市民期望。

温暖，体现在执法方式的转变上。近年来，关于城管执法的负面新闻此起彼伏，导致公众对城管产生误解和偏见，城管执法难成为社会关注的焦点。为破解这一难题，济南城管创新推行“三度”执法模式，即执法办案有法度、执法行为有力度、执法过程有温度。这一模式的核心在于把握执法的分寸感：以温度化解矛盾，以法度规范行为，以力度体现温度。在具体实践中，济南城管推行“非现场”执法，做到“无事不扰，无据不查”，推广行政执法“三项制度”“四张清单”，规范实施“首违不罚、轻微不罚”，持续增强市民群众和市场主体获得感、满意度。

温暖，体现在为民服务的创新上。城市管理的核心在于“以人为本”“人民至上”，满足市民群众所需所求。济南城管充分认识这一时代要求，以“为民不扰民”为原则，推出一系列创新举措。突出变“堵”为“疏”，在全市设置258处便民疏导点和多处“便民助农益站”，既为流动摊贩“筑巢安家”，又让城市文明与“烟火气”结伴同行。坚持用“地图思维”管理城市，连续14年发布“西瓜地图”，推出停车场、充电桩、公厕、便民超市、近郊大集等15类民生地图，全部上线“济南掌上城管”微信小程序，真正实现指尖上的便利。实施“错时保洁法”，最大限度还路于民，做到“为民不扰民”。通过这些细致入微的举措，不断推动城市管理从粗放式向精细化转变，真正让市民群众感受到“温暖城管”带来的幸福与便利。

温暖，体现在共商共治的实践上。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众广泛而深入的参与是做好城市管理工作的重要前提。济南城管坚持“开门办城管”，聚焦城市管理痛点难点、群众急难愁盼、事关经济发展的重大项目等问题，邀请“两代表一委员”、专家学者、市民群众、媒体记者等，通过圆桌会议、城管开放日等形式，凝聚多方共识，共同商讨解决良策。大力推广“济南掌上城管”小程序，市民可以将身边发现的城市管理问题，通过文字、图片等形式上传至“市民通”。截至目前，累计反映城市管理问题6万余件，办结率达98.72%。群众成为城市管理的主角，人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体逐步构建起来。

“温暖城管”不是一个抽象的词语，不是一个空洞的口号，济南城管用行动诠释了新时代城市管理的内涵。这种温暖，不仅提升了城市品质，更温暖了市民的心。相信在“温暖城管”的守护下，济南这座城市将更加美丽、更有温度。（单机乔）

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