综治中心规范化建设丨整合力量优化平台服务群众——铜川市耀州区扎实推进综治中心规范化建设

摘要：近年来，铜川市耀州区深入贯彻落实中央关于综治中心规范化建设的决策部署和省、市工作要求，积极探索、勇于创新，以“五有”“五个规范化”建设为抓手，通过组织优化、数智赋能、网格管理、部门联动等创新举措，全力提升基层社会治理效能。

近年来，铜川市耀州区深入贯彻落实中央关于综治中心规范化建设的决策部署和省、市工作要求，积极探索、勇于创新，以“五有”“五个规范化”建设为抓手，通过组织优化、数智赋能、网格管理、部门联动等创新举措，全力提升基层社会治理效能。

三级网络全域贯通

筑牢基层治理基础

以“纵向贯通、横向联动”为目标，建成“区—镇（街道）—村（社区）”三级综治中心141个，实现全域覆盖。耀州区综治中心作为“指挥中枢”，配备1300平方米标准化场地及7名专职人员（在编人员5名，聘用人员2名），统筹调度全区综治工作；镇级综治中心同步完善功能配置，确保基层治理资源下沉、服务前移；村级综治中心依托网格化管理，实现“服务到户、责任到人”，打通基层治理“最后一厘米”。构建出区、镇、村三级综治中心“上下贯通、一网联动”的治理格局。

科学布局功能分区

提升服务响应效能

耀州区综治中心通过科学规划功能区域，实现“一站式”服务与智能化支撑双轨并行。服务大厅：整合公安、司法、信访等7家常驻单位及9家轮驻部门，设立群众接待大厅和多个常驻单位的服务窗口实现群众诉求“一站受理、多元联调”；行业性专业性调解室、司法行政、诉讼服务等各类调解室，满足不同类型矛盾纠纷的化解需求。智慧中枢：在视频指挥调度大厅，多功能会议室接入“雪亮工程视频会议系统”及“雪亮工程”视频监控平台，实时监控治安动态，随时召开调度会议，对全区社会治安状况实时监测、分析研判、高效治理提供有力支撑。

数智赋能精准治理

推动模式转型升级

深化“铜川市社会治理综合联动平台”及“平安铜川”小程序应用，构建前端感知、中端处置、后端复盘的“全链条”治理闭环。前端感知，即群众通过移动端实时上报诉求、隐患，信息直达综治平台；中端处置，即通过系统分流转办至责任单位，全程跟踪督办，自2024年应用平台以来累计化解矛盾纠纷177起；后端复盘，即全要素数据留存，为分析研判、风险预警、经验总结提供支撑，推动治理模式向“事前预防、事中管控、事后反思”转型。

网格管理精织细网

构建群防群治新生态

耀州区共划分网格772个，配备网格员791名（村网格员741名，社区网格员50名），“红袖章”平安志愿者2872名，专职调解员154名。聚焦全国两会、春节等重点时段，组织网格员、“红袖章”志愿者、专职调解员等群防群治力量在网格内开展矛盾排查、治安巡防、防火宣传等工作。形成“一网统管、多方协同”的治理体系，实现“小事不出格、大事不出网”。

多元协同联动共治

凝聚平安建设大合力

创新“中心吹哨、部门报到”机制，整合公安、司法、信访等16家单位资源，建立“一揽子受理、一体化解决”模式。对群众反映的矛盾纠纷，从“碎片化”到“一盘棋”，从“跑多地”到“只进一扇门”；引入行业性专业性调解组织、“王玉理”工作室、耀州区见义勇为及平安志愿协会等社会力量，形成“党政主导、社会协同、公众参与”的共治生态。