摘要：本场发布会是海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第五个专场——《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》专场。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，既是党中央赋予海南的重大使命，也是推动海南高质量发展的现实需要
海南学习贯彻
党的二十届三中全会精神
“加快建设海南自由贸易港”
系列主题新闻发布会
（第五场）
——《海南省优化营商环境重点举措
（2025年版）》专场
实录
（2025年4月10日）
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长（主持工作）、新闻发言人廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家下午好！欢迎出席中共海南省委宣传部新闻发布会。
本场发布会是海南学习贯彻党的二十届三中全会精神“加快建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会的第五个专场——《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》专场。打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，既是党中央赋予海南的重大使命，也是推动海南高质量发展的现实需要。为加快推动海南自贸港营商环境整体提升和全面升级，确保实现2025年海南省营商环境总体达到国内一流水平目标，近日，海南省出台了《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》。今天，我们非常高兴地邀请到有关单位的6位负责人出席发布会介绍相关情况，并回答大家关心的问题。这6位发布人分别是：海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平先生；海南省司法厅党委委员、副厅长叶平先生；海南省商务厅党组成员、副厅长张春亘先生；海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，省市场监督管理局副局长林刚先生；海南省大数据发展中心党委委员、副主任孙少科先生；儋州市人民政府党组成员、副市长，儋州市营商环境建设局党组书记、局长，兼洋浦经济开发区营商环境建设局局长朱江先生。
下面，首先请任端平厅长向大家介绍《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》相关情况。
海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平：
各位媒体记者朋友们，大家下午好！非常感谢大家长期以来对海南自贸港营商环境的关注关心和大力支持。
好的营商环境是经营主体健康发展的阳光、空气、水和土壤，须臾不能或缺。党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。习近平总书记强调，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，“法治是最好的营商环境”，“营商环境只有更好，没有最好”，并指出优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。
海南省委、省政府持续深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，锚定2025年营商环境总体达到国内一流水平目标，将营商环境作为决定海南自贸港建设成败的重要因素，将营商环境作为海南发展的生命力、生产力与核心竞争力，扎实推进市场化改革，把制度集成创新摆在突出位置，坚定不移扩大开放，坚持经营主体需求和群众满意度导向，按照“人无我有、人有我优”的要求，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全方位推动营商环境优化提升。近日，海南省结合自贸港建设实际，强化改革创新，出台了《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》（以下简称《重点举措》），从10个方面提出60项166条具体任务举措。主要内容包括：
一、加快建设自由便利、公平有序的市场化营商环境
《重点举措》坚持社会主义市场经济改革方向，要求切实降低企业综合营商成本，着力提升企业营商效益，不断提升营商质量。
（一）关于市场准入。我们在将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项的基础上，要求继续深化市场准入承诺即入制改革，依法取消更多许可事项；加快探索建立符合海南自由贸易港特色的内外资准入协同模式；持续优化深海、航天、现代种业、人工智能等新业态新领域市场准入环境，开展指导式、互动式行政许可模式，探索“沙盒监管”机制，构建鼓励创新、弹性包容的治理环境。
（二）关于公平竞争。我们强化竞争政策基础地位，坚持将公平竞争制度作为经济有效运行的重要基础，要求严格落实公平竞争审查责任，强化公平竞争审查刚性约束，及时调整和清理不符合市场准入要求的政策措施；积极推进全国统一大市场建设，实施“机器管招投标”改革，探索推进“机器管政府采购”，推进优质优价采购，有效降低制度性交易成本；扩展公共交易平台覆盖范围，推进公共资源“一网交易”。
（三）关于促进民营经济高质量发展。我们始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，积极营造各种所有制企业公平竞争、竞相发展的环境氛围，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。完善重大科技基础设施、大型科研仪器设备、科学数据等公共科技资源向民营企业开放共享的制度机制；支持民营企业积极参与“一带一路”等国家重大战略相关项目建设。
（四）关于生产要素保障。我们支持采取灵活的土地供应方式，推动土地混合开发利用、用途合理转换；引导金融机构、创投机构和政府共同探索设立民营、小微企业应急转续贷等纾困基金；加快推进人才荟萃之岛建设，坚持人才“引、育、用”并重，探索形成“园区+科研+教育”的人才培养模式，并做好人才就医、子女教育配套服务保障，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。
二、加快建设稳定公平透明、可预期的法治化营商环境
《重点举措》坚持法治是最好的营商环境，我们始终坚持改革和法治相统一，重大改革于法有据，及时把改革成果上升为法律制度。
（一）要加快完善与一流营商环境相适应的法规政策制度。2018年以来，我省统筹运用“三个立法权”出台了优化营商环境条例、公平竞争条例、社会信用条例、市场主体登记管理条例等与营商环境紧密相关的法规60余部，及商事调解组织登记、行政调解等规章20余部，加快构建海南自贸港法规体系，今年我们还要加快推动出台“二线口岸””通关信用管理、民营经济促进、外商投资、涉企监督检查、公共数据管理、企业合规指导服务、营商环境问题核实处置等领域的法规规章制度，加快完善行政程序等法规制度，依法强化政府信赖利益保护。同时要加快形成稳定、透明、可预期的政策环境，完善企业参与涉企政策制定机制，推进涉企政策的常态化评估清理，加强对政策“一刀切”“急刹车”等问题的预防和纠治。研究对具有公共政策意义的报告、请示、批示等文稿进行事先合法性审查的制度机制。
（二）要加快构建“无事不扰”“包容审慎”涉企监管执法环境。加快制定涉企监督检查的地方性法规和严格规范涉企行政检查的若干措施；全面推行“综合查一次”“亮码检查”，推进100项“跨部门综合监管一件事”和监管数据“最多录一次”；依法科学确定处罚种类和处罚幅度，避免“小过重罚”“类案不同罚”。
（三）要强化营商环境的司法保障。紧盯经营主体司法需求，出台助力打造一流法治化营商环境工作意见。着力提升涉外商事海事审判专业化水平，不断提升审判执行效率。完善一站式域外法服务平台和国际商事纠纷解决中心建设，探索开展临时仲裁，打造商事纠纷解决“优选地”，围绕生物种业、商业航天、深海远洋等领域，积极打造临时仲裁特色应用场景。
三、加快建设开放融通的国际化营商环境
开放是中国式现代化的鲜明标志，更是海南自贸港的显著标志。坚持开放也是重要的营商环境，坚持以开放促改革，主动对标国际高水平经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续提升海南自贸港国际化成色。
（一）完善国际贸易和国际投资“单一窗口”。加大对符合海关规定标准、高级认证企业（AEO）的培育力度；深入实施合格境外有限合伙人（QFLP）试点；充分发挥海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF）政策优势，推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。
（二）提升国际化服务能力。做好外资企业全生命周期服务保障，推进有条件的地区在政务服务场所设立国际服务专区，推进外资企业及外国人政务服务“一件事”，加快建设海南自由贸易港国际服务门户。
（三）打造自贸港政策权威解读窗口。升级海南自由贸易港一站式政策查询解读平台，上线重要法规政策外文翻译版本和权威解读，提供多语种的统一对外宣传解读服务，加强政策国际化表达。
四、加快建设规范高效的政务服务环境
优化政务服务、提升行政效能是提高企业群众满意度和获得感的最为直接有效的措施，去年，国务院部署的前两批共21个“一件事”在我省已全部上线，通过“高效办成一件事”重点事项集成办理占比96%，多项指标均位居全国前列。接下来，我们将以“高效办成一件事”作为抓手，促进政务服务标准化、规范化、便利化，让企业群众有实实在在的获得感。
（一）积极构建海南自贸港“高效办成一件事”服务体系。在高质量抓好国务院部署的“高效办成一件事”主题事项落实应用基础上，推出12个以上海南特色“一件事”主题服务，深入推进“便民简证”“极简审批”改革，推进更多领域“一件事”高效办、集成办、灵活办。
（二）以政府数字化转型推动效能政府建设。我省持续推进数字营商环境建设，积极开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，推进“一网通办”“一网协同”“一网监管”，促进数据资源开放共享。今年要实现全省90%以上政务服务事项“统一接件受理”，推动100个高频事项办理“四减两免”。在确保系统安全和数据安全的基础上，统筹推进政务大模型应用，全面推广基层“一表通”，最大程度的方便企业和群众办事，减轻基层负担。
（三）持续擦亮“自贸港为您来服务”系列企业服务品牌。构建企业“一码通全岛”服务机制，持续开展“我陪群众走流程”活动，不断完善“企业服务大调研大服务”工作机制，为企业提供更加优质高效的服务。
（五）聚焦提升重点产业和特色产品营商环境。围绕“4+3+3”海南特色现代化产业体系以及“五向图强”，集成审批服务、产业政策、资金支持、人才支撑、要素保障等，优化支持全产业链、产业全生命周期健康发展的精准滴灌营商环境举措，不断提升重点产业和特色产品营商环境。
五、以“诚信海南”建设更好服务全岛封关运作
诚信是结交天下的根本。信用是市场经济的基石。社会主义市场经济是信用经济、法治经济。我们积极构建“守信有激励、失信必惩戒、信用可修复”的诚信治理体系，着力构建以信用为基础的新型监管机制，以政务诚信引领社会诚信，打造“诚信海南”金字招牌，让信用切实成为海南自贸港的“硬通货”。
（一）建立与封关运作相适应的信用通关机制。加快推动“二线口岸”通关信用管理立法，积极构建多部门、多领域、多层级的信用信息共享、互认转换和应用制度规则。实施分级分类监管，完善“二线口岸”通关信用监管风险防控体系，探索将信用通关制度机制依法推广运用至社会治理层面。
（二）推进各类主体诚实守信。开展政务诚信评价，探索开展政府合同履约监管机制；制定社会组织信用管理规范地方标准，对社会组织实施分级分类监管；深入推进个人信用“金椰分”应用。
（三）健全以信用为基础的新型监管机制。建立完善信用分级分类管理、信用承诺管理等制度，动态更新海南自由贸易港守信激励措施清单和失信惩戒措施补充清单，年内新增和整合提升40个以上应用场景。
六、强化营商环境基础保障
（一）夯实公共安全保障。安全是一流营商环境的基石。我们坚持统筹发展和安全，深入推进平安海南建设，聚力营造良好的社会治安环境，坚决打击影响企业正常生产经营的各类违法犯罪行为，推动公共安全治理模式由以事后处置为主向事前预防为主转型，努力创建高度开放条件下的全国最安全地区，以高水平安全保障高水平开放。守牢安全生产“基本盘”，健全完善安全生产管理体系。健全食品药品安全风险防控体系，按照“四个最严”的要求强化食品药品安全监管。
（二）推进清廉自贸港建设。清廉是海南自由贸易港建设的题中应有之义和基本政治要求。积极营造亲清政商关系，聚焦营商环境领域突出问题，持续开展优化营商环境清障护航专项行动，深化“监督一张网”贯通实施机制，强化12345热线平台与“监督一张网”贯通应用。目前，海南自贸港正坚持用改革精神和严的标准管党治党，实施“自贸港先锋行动”，加快构建适应高水平开放要求的党建工作格局。我们将结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续锤炼党员干部党性、提高思想觉悟，强化作风建设，密切党群干群关系，积极落实《以高质量机关党建引领一流营商环境建设工作方案》，以干部作风转变带动营商环境优化，不断赢得人民群众信任拥护。
（三）积极构筑生态安全屏障。坚持将良好的生态环境作为一流营商环境的核心要素。持续巩固拓展海南热带雨林国家公园、清洁能源岛和新能源汽车、“禁塑”、装配式建筑、“六水共治”等标志性工程成果，滚动建设新的标志性工程。锚定生态环境质量和资源利用效率居于世界领先水平目标，提升土地资源、能源利用效率和主要资源产出率。
（四）积极营造尊商亲商安商的营商文化。弘扬企业家精神，营造尊重企业家、保护企业家合法财产、支持企业家创新的良好制度环境和文化氛围。开展“优化营商环境宣传年”活动，多层次、多角度、多维度宣传海南优化营商环境举措成效，构建尊商亲商安商社会环境，营造宽松开放的发展环境。
（五）将社会文明程度作为营商环境的重要因素。积极培育和弘扬社会主义核心价值观，不断提升居民文明素养和社会文明程度，弘扬遵纪守法、诚实守信、尊重创新、宽容友好、勤俭节约的社会风尚。
朋友们，优化营商环境“只有进行时，没有完成时”，优化营商环境“不进则退、慢进也是退”。良好的营商环境是自贸港的“金饭碗”。下一步，我们将会同各市县各部门，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以不找借口的态度、不留退路的决心、分秒必争的干劲，扎实细致的工作作风，坚持改革创新、强化责任担当、聚力攻坚克难，全力实施冲刺一流营商环境行动任务清单、扎实开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，深入推进优化营商环境系列重点举措落实、落地、落细，努力让海南自贸港成为经营主体投资兴业的新蓝海、新热土、新高地，成为引领营商环境改革创新的“试验田”。
谢谢大家！
廖宝祺：
非常感谢任端平厅长详实而全面的介绍。接下来，进入答记者问环节。请记者朋友在提问前通报自己所代表的媒体机构。现在开始举手提问。
答记者问
香港商报记者：
《海南省优化营商环境重点举措（2025年版）》中提出：“优化‘e登记’服务，统一审核标准，推进外商投资企业登记办理 ‘一件事 ’，建立 ‘业务+外语 ’外资企业登记服务团队。”今年是海南自由贸易港封关之年，优化外资企业登记服务的事宜也被大家所关注。请问市场监管部门打算怎样推动该项工作？
海南省市场监督管理局、省知识产权局党组成员，省市场监督管理局副局长林刚：
非常感谢香港商报记者朋友的提问。海南省市场监管局聚焦目前外资企业登记的难点堵点问题，准备通过加强服务机制建设、登记系统建设和窗口队伍建设等三个方面优化外资企业登记服务。
一是服务机制建设方面。一方面，优化外资企业登记流程。起草了外资企业登记便利化措施，已在征求意见，拟进一步简化国（境）外投资者主体资格文件或身份证明，减免身份证明附加文件。同时，推行企业登记提前帮忙指导服务，申请人可选择由注册专员对申请材料进行审核后再签名提交，避免因材料不规范被退件的问题。另一方面，扩容咨询渠道。目前，全省已新增各级登记咨询电话260余条，海南省市场监管局将对这260余条的咨询电话服务情况进行重点监测，对业务能力和服务态度等进行不定期电话抽查。同时，我局已着手设计，准备在“海南e登记”平台引入AI功能，争取尽快实现AI智能导办、全英文咨询等服务。
二是登记系统建设方面。一方面，不断拓宽境外投资者持有效身份证明在线身份认证、电子签名的范围。截至目前，“海南e登记”已实现了港澳台投资者持居住证、来往内地通行证、来往大陆通行证，华侨持护照和外国人持永居证在线身份认证和电子签名，我们还将积极推动实现持外国护照在线身份认证功能。另一方面，不断拓展“外资企业登记一件事+免申即享”事项。目前，我们已将16个许可纳入“一件事+免申即享”，照后许可办理实现零表单、零跑动、免于申请、免于提交、免于审核“两零三免”无感服务。我们将协同省营商环境建设厅，强化数据推送和共享，将更多涉及外资企业的高频事项纳入“外资企业登记一件事+免申即享”服务链。
三是窗口队伍建设方面。一方面，组建外资企业服务专班。考虑到外资企业登记业务专业要求高的特性，我们从全省选拔一批业务能力、外语水平、服务意识强的注册专员，专门负责外资企业登记和咨询导办。另一方面，着力提升注册专员服务能力和水平。今年，我们以外资企业登记为重点开展了全省注册专员培训，并加强与香港、澳门、新加坡等境外地区的业务交流，建立了“每周一讲”培训机制，动态编印业务审查要点，不断优化业务常态化指导、注册专员培训和业务抽查监督机制，全力提升注册专员服务水平。总之，我们将竭尽全力为市场经营主体提供更加优质便利的服务， 谢谢。
新华网记者：
法治是最好的营商环境，《重点举措》就加快建设公正透明的法治化营商环境作了专门部署。请问下一步将如何落实，有什么具体的谋划？
海南省司法厅党委委员、副厅长叶平：
谢谢您的提问。《重点举措》从法治运行各环节，明确了法治服务和保障海南自贸港封关运作的重点任务，让法治成为海南自贸港营商环境的软实力与核心竞争力。省司法厅将立足职责，有力有序抓好各项重点任务的落实。
一是进一步提升营商环境立法质效。围绕“五自由便利、一安全有序流动”“五向图强”的产业发展，坚持问题导向，加强立法审查，推动政府立法与人大立法协同，扎实开展调研，充分听取市场主体、行业协会商会和社会公众意见，对接国际高标准经贸规则，拟推动出台“二线口岸”通关信用管理、促进民营经济发展、外商投资等20余件法规，并做好航天、深海、种业等新兴领域立法研究论证，加快形成与国际规则紧密衔接、符合海南发展定位的法规制度体系，以高质量立法不断优化营商环境。
二是进一步完善依法行政制度规范。研究出台重大行政决策事项目录管理办法，修订海南省行政规范性文件制定与备案规定，牵头组织相关部门细化完善“六评估一审查”机制，加强合法性审查，推进形成更加稳定、透明、可预期的政策环境。进一步规范全省行政处罚裁量权基准制定和管理，推动完善重点领域的不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”，让行政执法更加精准、更加规范，既有“力度”，更有“温度”。
三是进一步提高依法行政能力水平。落实国家部署，聚焦企业反映强烈的破坏营商环境的行政执法突出问题，统筹开展规范涉企行政执法专项行动；结合我省“一支队伍管执法”改革实际，开展综合行政执法质量规范提升年活动，推进严格规范公正文明执法。继续拓宽行政复议申请渠道，坚持“线上线下”相结合，更好化解与营商环境有关的行政争议。强化行政执法监督，紧盯涉企行政执法典型案例，以点带面提升行政执法质效。
四是进一步健全商事纠纷多元化解机制。落实好我省关于促进法律服务业高质量发展的若干意见，继续推进国际商事仲裁中心建设，做好仲裁新规的宣传推介，加强商事调解组织的引导和规范管理，引导我省律师事务所走专业化、精品化、特色化、创新型发展道路，提供高质量的法律服务，把海南自贸港打造成为便捷高效的商事纠纷解决优选地。
我就回答这些，谢谢！
中国改革报记者：
加工增值政策是海南自贸港核心政策之一。请问省商务厅对于该政策在优化营商环境方面做了哪些工作？
海南省商务厅党组成员、副厅长张春亘：
谢谢您的提问。对于加工增值政策我们主要做了三个方面的工作。
一是参与2024年加工增值政策应用攻坚行动，用心服务企业，打通政策落地“最后一公里”。我们编制《加工增值内销免关税政策宣传解读手册》，通过厅局微信公众号等多渠道开展政策宣传，不断扩大政策知晓面。我们组织多场培训，培训内容涉及政策解读、实际操作流程，让市县政府部门和企业对政策有了更清晰的理解和把握。我们强化企业服务，主动对申请企业进行“一对一”精准指导，解决企业问题，为企业应用政策打下了扎实基础。
二是推动政策不断优化。推动政策试点区域范围从洋浦保税港区拓展到省内综合保税区、洋浦经济开发区等重点园区、再扩大到海南岛全岛，试点企业由AEO企业扩围至非海关失信企业，进一步赋能海南自贸港鼓励类产业发展。
三是推进制度集成创新。我们在海南国际贸易“单一窗口”新建了加工增值线上申报审核模块，将加工增值试点线下转为线上审核，并通过“海易办”平台上线加工增值内销免关税“一件事”。系统上线后，政策的申报审核业务实现一网办理，企业与政府之间以及政府部门之间实现“零跑动”，申报审核时间节约60%至70%，相关做法入选第19批海南自由贸易港制度集成创新案例。
通过上述举措，加工增值政策实现“申报减负、审核提速、管理增效”三重效果，推动海南更好联结国内、国际两个市场。2024年，随着加工增值政策的不断优化，申请试点的企业十分踊跃，全省新增67家加工增值试点企业，截至2025年3月底，全省加工增值试点企业达112家。
人民网记者：
政府办事效率、服务水平和服务质量等效能政府建设是企业和群众关心的热点问题。请问在《优化营商环境重点举措（2025年版）》中有哪些推动效能政府建设的措施？
任端平：
感谢您的提问。实现高质量发展需要以高效能治理为基础，而实现高效能治理需要以数字技术赋能为基础。近年来，海南坚决贯彻党中央、国务院关于提升政府行政效能的决策部署，以政府数字化转型推动社会治理体系完善和治理能力提升，切实提高政府执行力和服务群众、服务基层、服务企业水平。在《优化营商环境重点举措（2025年版）》中，我们也强调积极推动以“高效办成一件事”为抓手，以政府数字化转型为核心，推动效能政府建设不断提档升级。主要有四个方面：
一是强基础，推动全省基础平台整合实现“一站办”。发挥全省一盘棋优势，面向企业、群众和党政机关，分别打造“海易办”“海政通”两个全省性基础平台。“海易办”作为全省政务服务总入口，汇聚全省政务服务、公共服务等领域场景化应用，实现政务服务一体集成、同源发布，目前注册用户3809万，累计办件超1.1亿件。针对政务服务、部门协同、政务监管等领域系统“烟囱”导致数据共享不畅等堵点难点问题，开展“一网通办”“一网协同”“一网监管”攻坚行动，推动系统整合，破除数据“烟囱”，2024年整合754个政务信息化系统，为全省跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务夯实基础。
二是优服务，推动更多事项和领域实现“高效办”。2025年新上线32个“高效办成一件事”主题，其中推出至少12个自贸港政策特色“一件事”，比如推动开办民宿、药械产品注册及生产许可、高新技术企业认定、购置新能源汽车使用补贴、渔业船舶服务、开办季节性老年人公寓等“一件事”，将来可以一门受理、一网通办、联动服务，推进更多领域“一件事”高效办、集成办、灵活办。国办2024年部署的两批21个“一件事”全部上线应用，截至目前累计办件量超230万件，社保卡居民服务“一件事”使用量超4952万件次，重点事项集成办理占比96%，平均减跑动98%以上、减环节约86%、减时限约88%、减材料约90%。今年，将继续推动全省100个高频事项“四减两免”。全省通办事项达2242个。
四是促共享，推进数据资源开放共享实现“免证办”。强化数据归集，按照应归尽归的原则，目前已经建成人口、法人、信用、电子证照、自然资源与空间地理等五大公共基础数据库。推进“便民简证”改革，持续推进实体证照电子化率，提升存量实体证照电子化率，推动本省发证电子证照、证明材料应调用尽调用。全面深化“一照通行”，将各行政许可信息整合至营业执照，推进证照材料数据共享与核验。制定全省公共数据资源管理办法，健全数据质量评估和数据共享开放监测通报机制，引导公共数据、行业数据融合开发利用，让数据“活”起来、“跑”起来、“用”起来，促进数据安全有效流通和共享。
下一步，我们将以不断提升企业群众办事便利度和获得感作为数字政府建设的出发点，更大力度推进政府数字化转型，加快建立健全全省政务数据共建共享体系，推动更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步夯实效能政府建设的数字化基础，全面提升行政效能，持续优化营商环境，积极营造干事创业、共促发展的浓厚社会氛围。
谢谢。
中国经济周刊记者：
作为国家级经济开发区，洋浦经济开发区采取了哪些举措来优化企业服务，在打造差异化的一流营商环境方面又取得了哪些成效？
儋州市人民政府党组成员、副市长，儋州市营商环境建设局党组书记、局长，兼洋浦经济开发区营商环境建设局局长朱江：
非常感谢这位记者朋友的提问。洋浦经济开发区深入贯彻落实习近平总书记“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示精神，以推动儋洋一体化高质量发展为主线，推动全省工业“心脏”蓬勃发展，聚集了海南炼化、逸盛石化、金海浆纸等一批有影响力的制造业企业。2024年，洋浦规上工业总产值1455亿元，占全省近43%，石化新材料产值突破1000亿，成为全省首个千亿级先进制造业集群，跻身全国化工园区“最具潜力十强”，获评全省首个港口型国家物流枢纽。近年来，洋浦经济开发区全力打造“万般解释，不如一个解决”的营商品牌。为更好服务企业，儋州市政府15个重点经济部门在洋浦办公或设立办公点，营商环境建设工作取得了显著成效。
我们全力打造开放包容的创新环境。优化保税油加注政策，“一船两用”新模式在全国率先实施。全国首创进口水泥智慧商检采信模式，压缩通关时间近90%。加工增值累计申报企业40家、增长74%，适用企业数量、投资规模、产业产值三年翻番。洋浦港封关项目和配套工程竣工验收，智慧口岸（一期）正式投入运行。创新“两图一表”“四评合一”、简易建设项目“零审批”等改革举措，为企业减负增效。
我们全力打造高效便捷的政务环境。深化“高效办成一件事”改革，加工增值免征关税“一件事”全省首单落地洋浦。开展全省首个大型“营商集市”活动，儋州市政务中心荣获全国“为民惠企服务精进典范”。上线政企通平台，提高政企公文流转效能。出入境业务前移至边检站码头，实现“码头即办”。全省首创“税保易站”服务品牌，进一步提升办税效率。
我们全力营造暖心舒心的发展环境。首创“企业点单 政府跑腿”服务模式，累计解决71项诉求。建立“项目管家+服务团队”模式，成立政企暖心工作室，优化“政策直达企业”机制。举办产销供需会促成26家企业合作，在洋浦重点商超设立“儋洋制造”产品专区，减免铺货费用，拓展企业产品新的销售渠道。
我们全力营造公平诚信的市场环境。首创大宗商品贸易、数字加工贸易等领域信用分级分类监管制度；率先实行行政处罚失信“预修复”服务机制，助力企业高效完成信用修复。首建政府合同履约监测平台，将568个政府合同纳入监测范围。优化涉企检查模式，将941次检查计划整合为110次联合检查，最大程度做到“无事不扰”。
下一步，洋浦经济开发区将继续牢固树立“万般解释，不如一个解决”的工作理念，紧盯政务服务、企业服务、信用建设、法治建设、要素成本等重点领域，聚焦企业群众多元化需求，充分发挥园区特色优势，以更加务实的改革举措，以更加包容的开放姿态，推动更高水平的“宜商洋浦”建设，努力打造一个让企业、满意群众认可的一流营商环境“样板间”。
欢迎各位企业家、媒体朋友到洋浦经济开发区实地走访，亲身感受营商环境建设的实效！
谢谢！
海南广播电视总台海南新闻联播记者：
请问省大数据发展中心开展了哪些工作，推动“海易办”平台实现“让数据多跑路，群众少跑腿 ”的服务目标？
海南省大数据发展中心党委委员、副主任孙少科：
感谢这位记者朋友的提问。海南省“海易办”平台聚焦数据赋能，形成“数据生成—数据沉淀—数据共享—数据回填”闭环联动机制，以此打造“三化标准”（标准化、规范化、便利化）的数字政务服务体系。截至2025年4月，“海易办”平台已汇聚政务服务事项4000余项。
从“数据驱动 智能协同”角度实现“让数据多跑路，群众少跑腿 ”目标主要在三个方面推动：
一是围绕政务服务事项，梳理和强化数据要素赋能应用，破解企业群众办事堵点。依托全省统一的政务数据共享交换平台，建设了法人库、人口库、电子证照库、信用库等基础库、专题库，累计归集涉企信息3.95亿条、电子证照374类，各部门数据联通、业务协同，推动实现21个“高效办成一件事 ”集成服务。以新生儿出生“一件事”为例，通过打通卫健、公安等多部门数据，将原本需提交的16份材料精简为“零材料”，跑腿次数从5次减至“零跑动”。在智能审批方面，79个事项实现“系统智审”，表单预填率超50%，材料上传数控制在5个以内。在“免审即享”方面通过整合公安、人社等42个部门数据，支撑41项“免申即享”政策落地，办件量超630万件。例如，小微企业税收优惠通过系统自动匹配，资金直达企业账户，办理时限从7天压缩至“秒级”。
二是优化高效办事流程，构建智能服务体系，推动政务服务模式革新。我们创新打造“前店后厂”的政务服务直通模式，实现“海易办”平台前端受理、“海政通”后端审批，推动更多政务服务事项“掌上办”“随时办”。机关内部事项通过“海政通”“一屏审批办结”，群众和企业代表需要办理的政务服务事项通过“海易办”及时掌握政务处理结果，有效提升群众和企业满意度、获得感。
下一步，我们将持续围绕“优服务、提效能”，通过改革创新和强化技术保障，持续推进政务服务改革提质升级，推动政务数字化、智能化、集约化，为海南自贸港全面深化改革开放提供坚实的数字支撑。
谢谢。
廖宝祺：
希望记者朋友们宣传报道好我省优化营商环境重点举措，助力营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处体现营商环境 ”的良好氛围。 再次感谢6位发布人，同时感谢各位记者朋友们的积极参与。
这里我作个预告，一会4点整省新闻办将在这里继续举办海南省调整优化住房公积金个人住房贷款有关政策新闻发布会，欢迎大家继续参会。
本场新闻发布会到此结束。谢谢各位！一会见！
来源：东南沿海消息通
