从“子贡赎人”看骑手社保

摘要：近日，美团启动骑手养老保险补贴试点。该方案的特征是“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”，即无需签署任何合约或者等待邀约；支持骑手自主选择在户籍地或就业地参保缴费获补；无时长单量限制；面向所有类型骑手开放，不因骑手的熟练度、工作年限

近日，美团启动骑手养老保险补贴试点。该方案的特征是“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”，即无需签署任何合约或者等待邀约；支持骑手自主选择在户籍地或就业地参保缴费获补；无时长单量限制；面向所有类型骑手开放，不因骑手的熟练度、工作年限而有所区别。

这是自2022年美团进行“职伤险”试点以来，首次面向全类型骑手开放新的险种试点。中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉解读称，这一方案允许骑手自主安排工作时间和工作量，贴合骑手职业灵活自由的特点；其次，通过降低参保门槛，覆盖更广泛人群，比如一部分失业期间跑单过渡的骑手，或季节性进城务工的骑手，有意愿参保的都能得到养老保险补贴，尽可能保持养老保险缴纳的连续性。

社会上存在多年的给骑手交社保的议题。之前，京东大手笔宣布承担全部社保，包括自己缴纳部分。

我不是反对提高骑手福利，但福利应该怎么给，这是一个问题。

其实，虽然社会上长期有骑手没交社保的质疑，但白领交社保，未必是他们想交，而是不得不交。白领工作有延续性，要保证延续性就要签劳动合同，签订了劳动合同，就必须交社保。即便员工和老板达成不交社保、多拿工资的协议，由于协议非法，员工离职时一告一个准。老板还要被罚，所以，老板不会和员工达成协议。白领其实未必愿意交，但转身到网上就会同情“骑手没社保”。这其实是一种观念驱动。很多人虽然交社保，但并不知道是怎么回事，也没有细想其中的问题。

我一个同学，在国企上班，具体单位就不说了，经常群里抱怨，社保太高，公积金太高，还不能提现，每个月到手工资才几千块。公积金其实还好，算强制储蓄，总是自己的。但社保不太一样。另一个同学，自由职业者，本地户口，交的居民社保，每当这个同学抱怨，她就会笑嘻嘻地说，谢谢你给我养老。然后那个抱怨的同学就发一个翻白眼的表情。

这一幕是因为居民社保、医保，比职工社保、医保都便宜很多，但待遇，特别是医保的待遇，相比之下，差异不大。这就意味着，这里面就有劫富济贫机制。城镇社保、医保会向居民社保医保转移。当然，作为一个国家社会保障制度，总会有这种转移机制，整体上看无可厚非。

在上海，以灵活就业者身份交社保，基本上是参照职工社保的。一位朋友晒出了他以灵活就业人员身份缴费的情况，每月缴纳社保费2558.50元，这是一个最低起步线，算起来一年是缴纳30696元。这不是有个小数目。

这就产生一个问题，骑手、网约车司机等灵活就业者，到底是弱势还是强势，到底应该以什么身份参与社保？

前段时间，有平台称要把外卖小哥转成全职骑手，上五险一金，最新的进展是交了1万人，以城镇职工的身份交，一个人一年大约2万。后来，全职骑手工作强度的舆论业传开了。工作强度增加，抵消一些成本，实际支出不到2个亿。花2个亿响应舆论，可以得到传播，对1万个骑手是好事。但100万骑手的时候呢，200个亿的成本，谁能承受呢？

而且，推高社会期待，对整个灵活就业的其他群体而言，未必是好事。中国现在的灵活就业人口已达到2亿人，占全国就业人口的14.3%。

并不是说老板给得越多，大家福利就越好，真实情况是，超过一定限度，大家负担不起成本，行业就没了。如果配送费提升到一次20块，不是骑手福利变好，而是整个行业没了。

正是因为这些原因，相关部门也一直在探索。

之前中国法律对劳动关系的认定，是两分法。第一，‌从属性劳动‌：劳动者对用人单位具有较强的依附性和从属性，通常签订正式劳动合同并形成劳动关系，劳动者需要服从用人单位的指挥和管理。第二，‌独立性劳动‌：劳动者与用人单位之间不存在从属性关系，双方地位平等，通常签订的是民事合同，如雇佣、委托、承揽等合同。两分法非黑即白，没有模糊性。

后来随着技术、经济、社会的发展，中国逐渐在探索三分法。这一概念，最先出现在人力资源社会保障部、全国总工会、发改委、市场监管总局等多个部门联合印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》。

《意见》将劳动关系分为了三类：

第一，‌符合确立劳动关系情形的‌：企业应当依法与劳动者订立劳动合同，适用劳动法进行调整。

第二，‌不完全符合确立劳动关系情形的‌：指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务，填补“劳动法—民法”之间的制度空白。

第三，‌个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等‌：按照民事法律调整双方的权利义务。

有了这个前提，社保政策也在探索。

2月22日，人社部副部长李忠在第十一届全国社会保障学术大会上表示，目前一部分农民工、灵活就业人员、新业态从业人员，由于劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，难以直接参加传统的以单位为依托的社会保险制度，“漏网”“脱网”“断网”问题比较突出，参不起、不愿参、不便捷并存，成为权益保障的重点，需要积极研究完善降低门槛，给予参保补贴等相关政策措施，尽可能地把他们纳入社会保险覆盖范围。

降低门槛，而不是道德化、推高期待，这才是合理的方法论。

《吕氏春秋·先识览·察微篇》有这样一个故事。鲁国有一条法律，鲁国人在国外沦为奴隶，如果有人能把他们赎出来，可以到国库报销赎金。有一次，孔子的弟子子贡（端木赐）在国外赎了一个鲁国人，回国后拒绝收下国家赔偿金。

孔子知道后说：“子贡做错了。从今以后，鲁国人将不会从别国赎回奴仆了。向国家领取补偿金，不会损伤到你的品行；但你不领取补偿金，因为你有钱，但你提高了道德标准，其他人没你这么有钱，鲁国就没有人再去赎回自己遇难的同胞了。”

后来，子路救起一名溺水者，那人感谢他送了一头牛，子路收下了。孔子高兴地说：“鲁国人从此一定会勇于救落水者了。”文章最后感叹：“孔子见之以细，观化远也”。

孔子见微知著，洞察人心，他明白，把道德推高了，后续就难以维持了。只有降低门槛，才可持续。

说到门槛，我觉得应该因年龄而异。对年轻人而言，钱真的很重要。考虑到一个人一辈子资金的不同丰裕程度，年轻的时候，刚刚毕业的时候，很缺钱，30多岁以后，虽然开支大，但相对存养老金，更容易。所以，我觉得社保未必应该是一个固定的比例，不妨年轻时比例小一些，甚至最初工作几年不交，然后随着年龄增加，慢慢增加养老金的比例。

总之，总结各方经验，不道德化，不舆情化，逐步解决，创造新范式。这才是解决2亿灵活就业群体社会保障的理性的方法论。

最后说点延展性的话题。

春秋时期的管仲认为，“士农工商四民者，国之石民也，不可使杂处，杂处则其言哤，其事乱”。纵然这有其管制的思想，但另一个角度，也反映了管仲认为，四业彼此做的事情都不一样，混杂在一起，容易让事情变得混乱，无异于提升社会生产效率。反之，同行业的居住在同一片区域则有诸多好处。这就有初步的社会分工的思想了。

到了明朝，王明阳有段话大意是：

古代士、农、工、商四民虽然职业不同，但遵循的大道是相同的，他们尽心尽力的本质是一致的。士人通过治理培育德行，农民通过耕作保障生计，工匠通过制造完善器物，商人通过流通促进货殖。每个人都根据自身禀赋所长、能力所及而从事相应的职业，以求尽到本心。

他们最终的归旨都在于有益于人类生存发展之道，这个根本目标是完全一致的。士人和农民虽然主要致力于治理与耕作，但他们对器物制造和货物流通的贡献，就如同工匠和商人一样；工匠和商人虽然专注于器物货殖，但他们对社会治理和农业生产的辅助，也如同士人农民一般。所以说：四民虽然职业不同，但遵循的大道是相通的。