摘要：根据最近的美国国家安全战略指出，中国是美国唯一重塑竞争国际秩序，以及越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点。在实现这一目标的途径中，中国军队正在迅速现代化，在印度-太平洋地区的能力日益增强，并在印度-太平洋地区不断增长。增强实力并覆盖全球——所有这些

一 、应对中国的新兴军事能力

根据最近的美国国家安全战略指出，中国是美国唯一重塑竞争国际秩序，以及越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点。在实现这一目标的途径中，中国军队正在迅速现代化，在印度-太平洋地区的能力日益增强，并在印度-太平洋地区不断增长。增强实力并覆盖全球——所有这些都旨在削弱美国在该地区和周边地区的联盟。关于中国的军事能力，国家安全战略与美国国家战略是一致的。2024年发布的《国防战略》，其中指出中国是美国的“最相应的战略竞争对手和国防挑战。中国正在进行的军事现代化计划，特别是发展强制性武器的以及跨多个领域的威慑能力，例如在先进航空航天（导弹）领域，网络空间、外层空间、自主系统和大规模杀伤性武器-清晰呈现对美国及其武装部队，特别是印度-太平洋地区的武装部队来说，是一个巨大的挑战。此外，

该地区国家，包括美国的主要盟友和伙伴，也面临着类似的，往往是对中国军事能力的担忧更加强烈。中国对世界构成越来越大的威胁。美国许多盟友在主权、领土和安全利益。太平洋地区，包括澳大利亚、印度、日本、韩国、菲律宾、台和越南。然而，美国与其他国家在共同的安全关切问题上始终存在差距。一方面，这些合作伙伴与有效协作的开发和执行有关。另一方面，这些缔约方可以采取措施来平衡这些关切。原则上官员和研究人员明白有必要深化与盟友和合作伙伴的合作在与美国一起有效应对这些挑战。这项工作在NBR中进行了介绍。特别报告来自美国和相同的六个太平洋国家——澳大利亚、印度、日本的官员菲律宾、台和越南-通过委托研究的组合，举行研讨会，为期两天的面对面战略对话。在促进研究、知情交流和展望和可行的应对措施，

第二年的项目在某种程度上缩小了其重点，就以下问题提出了重要见解和建议:中国有哪些具体的网络、空间和自主武器系统最可信？对区域安全的威慑和战争威胁？中国已经使用和可能使用这些技术的具体场景有哪些？对抗美国在该地区的盟友和安全伙伴的能力？· 采取了哪些具体的军事政策和作战能力来应对美国在该地区的盟友和安全伙伴？·应考虑为印度洋-太平洋各国政府合作建立哪些具体机制与美国或他们之间，以应对这些中国的威胁？本期介绍了项目结果和建议，包括详细的研究由受委托为这一项目迭代而工作的六名国家专家负责。我谨代表NBR表示我想对这些专家表示感谢和高度赞赏，他们的工作构成了基础。我们的战略对话以及项目成功的核心人物菲律宾德拉萨尔大学的彼得·詹宁斯，澳大利亚战略政策的研究所 -国际战略研究所胡志明市经济大学

对PRC威胁的反应差异很大。通过该项目的委托研究和对话会议，很明显存在涉及专家和政府官员对性质的看法存在广泛的差异以及来自中国的网络、空间和自主系统威胁的程度。三主要因素似乎可以解释这种差异：（1）PRC威胁的程度和持久性。这些技术领域相对于其他威胁，（2）国家有效应对的能力，（三）影响一国关系的更广泛的战略、政治和经济环境与中国。因此，存在误解、误判和期望不一致的风险美国与印度-太平洋主要伙伴在应对中国威胁方面的持续合作领域。以澳大利亚为例，该国的国家安全机构完全明白中国构成了复杂的网络威胁，包括通过收集情报和从事知识产权，识别关键基础设施的脆弱性，并进行秘密行动以塑造澳大利亚的公共辩论，削弱批评者的批评。并促进亲中国的观点。澳大利亚的战略家也明白，中国是开发和部署空间相关和自主系统，

这些系统带来了重大挑战用于澳大利亚国防军。这些系统对其能力构成了特别的威胁。在靠近本土的空中和海上环境中开展行动，并作为联盟行动的一部分在南海和东海等海域。澳大利亚已采取若干措施，部分是对这些事态发展的回应。这些包括对先进军事系统和进攻性新投资的大量新投资。防御性网络能力以及ADF空间司令部在1月的成立，2022年制定了一项战略，以确保武装部队能够获取资产。“拥挤且有争议空间环境。日本有类似的紧迫关切，其中三个特别值得特别关注。第一个问题涉及日益增长的动、非动反卫星和网络。解放军的能力及其破坏和中立的潜力美国、日本和盟国在对抗和冲突加剧时的反应。第二，中国快速发展军事相关空间和自主技术可以显著提高准确性和决定性部分原因在于中国极其卓越的海洋领域意识和武器瞄准能力这得益于其天基情报、监视和侦察。

然而，菲律宾军队的军事技术水平要低得多。难以发现和应对来自中国的此类威胁，部分原因是它专注于其他国内叛乱等紧迫挑战。菲律宾对中国威胁的回应也过去一直受制于政府倾向于更紧密的政治和经济联合的政策。同样，越南的担忧源于过去和未来可能来自中国的威胁。网络、太空和自主系统。鉴于基于中国的网络以越南在过去，越南战略家认识到中国可以发动攻击。破坏或本国的关键基础设施，扰乱国内信息流动，特别是在越南将其社会和经济活动的许多元素数字化的时候。中国的太空和自主系统为其提供了卓越的目标定位和全天候服务。改进其远程精确打击武器的能力，在海上领域认识和总体能力，以主张和捍卫对南方领土和资源的主张中国海，越南也声称拥有主权。尽管面临这些挑战，越南仍难以有效应对。主要障碍包括财政、技术和人力资源的限制；

改革缓慢的国内防务工业；限制了在敏感技术领域与先进技术的合作诸如美国和其他国家；以及继续不情愿，部分原因是缔约方-中方和河内之间的关系。因此，例如，越南必须依赖外国商业来源获取卫星图像，并且几乎没有发展。在概念和本土制造能力方面进行精细化，如果对台进行协同攻击，威胁将特别严重。中国将可能会对关键基础设施使用高级持续性和分布式拒绝服务攻击。针对台通信卫星的基础设施和网络攻击以及反空间攻击以及他们的地面站。此外，台湾将面临由PRC基于卫星的导航和制导系统，以及空中、海面/用于监视和打击任务的地下和地面自主系统。然而，除了加强其网络防御的韧性外，台在发展能够在太空和自主系统等领域对抗威胁的能力。该项目的委托研究和对话讨论显示出越来越强的感知力。整个地区的紧迫性在于，各国在应对中国的科技进步方面正落后。

自主、空间和网络相关军事系统的进展。三个主要因素可以解释这种情况:（1）缺乏对能够威慑或反击的能力投资在这些领域的发展，（2）缺乏足够的人力和军事技术能力在关键技术领域，（3）犹豫不决，不敢公开反制或对抗中国的军事力量进展。总体而言，项目参与者一致认为，军事技术变革的速度中国似乎超过了地区政府的必要政策回应。例如，澳大利亚已承诺投入大量资源来实施重大项目。武器平台——潜艇和大型水面舰艇等“大型项目”——在中期到中期20世纪30年代末。然而，中国在某些军事技术上的快速进步正在迫使澳大利亚全面改革其部队结构优先事项，以便在短期内填补能力缺口。最多紧迫的优先事项是那些能够将中国资产置于远离澳大利亚的风险中的系统。【未完待续】请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究一点号