摘要:本届政府正在以比任何现代白宫都更广泛、更公开的方式展现总统的个人权威。其对法规的过度解读以及对法官裁决的可疑解读,引发了人们对其对法治、言论自由和宪法影响的担忧。
新任期仅过了三个月,唐纳德·特朗普总统就加大了与挑战其威权强人本能的各种机构的暴力式斗争,其中包括法院、法律界、精英教育和媒体。
本届政府正在以比任何现代白宫都更广泛、更公开的方式展现总统的个人权威。其对法规的过度解读以及对法官裁决的可疑解读,引发了人们对其对法治、言论自由和宪法影响的担忧。
“有些东西已经坏了,”特朗普周一在椭圆形办公室说。“自由派建制派——但他们已经不再掌管这个国家了。”
他坐在萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔旁边。布克尔自诩为世界上“最酷的独裁者”,其高人气源于特朗普推崇的民选威权主义。这位在传统美国政府眼中会被唾弃的领导人,如今却展现出如此热情,这不禁让人窥见这位第47任总统未来的意图。
布克尔在打击犯罪的行动中暂停了萨尔瓦多宪法的部分内容,并在未经正当程序的情况下监禁了数万人。
他暗示特朗普可能会尝试类似的做法。“总统先生,你知道,你有3.5亿人需要解放。但要解放3.5亿人,你就必须监禁一些人。你知道,这就是运作方式,对吧?”
特朗普本人的强硬立场在此次会晤中通过他日益残酷的驱逐出境政策显露出来,这引发了人们对其明显滥用正当程序和人权的深刻质疑。
两位总统都很高兴有机会公开拒绝释放一名非法移民,该移民在马里兰州被抓获,并在未经法庭听证的情况下被遣送到其祖国萨尔瓦多一所臭名昭著的大型监狱,尽管法官下令不得将他遣返回国。
白宫拒绝执行另一位法官关于将基尔马·阿曼多·阿布雷戈·加西亚引渡回国的命令,并在最高法院的一项裁决中摇摆不定,该裁决要求白宫必须协助阿布雷戈·加西亚回国。白宫称阿布雷戈·加西亚是帮派成员和恐怖分子,尽管没有提供任何公开证据。白宫还辩称,美国法院没有管辖权,因为阿布雷戈·加西亚的命运与特朗普制定外交政策的权力息息相关。
最高法院上周以9比0的投票结果裁定,政府必须“协助”阿布雷戈·加西亚回国,此前政府承认驱逐加西亚是出于行政失误。但白宫使用其相当含糊的措辞——或许是出于推动团结或避免直接的宪法对峙——来声称法官们支持其立场,而不是对其进行谴责。
“我认为最高法院在某种程度上应该承担责任,因为他们在措辞上有所保留,”退休法官希拉·谢因德林周一告诉记者约翰·伯曼。但谢因德林警告称,政府正陷入危险境地。“我们现在的行为是对最高法院命令的藐视。最高法院表示,应协助他尽快返回。”
谢恩德林补充道:“正是这种反抗让我们处于司法部门和行政部门之间宪法危机的边缘。”
著名宪法学者劳伦斯·特赖布周一告诉记者,政府的反抗很可能使此案最终回到最高法院——最高法院将面临一个决定命运的抉择。“不仅仅是移民会陷入这种游戏。这是一场致命的游戏,任何公民都可能参与其中,”哈佛大学法学院名誉教授特赖布告诉凯特兰·柯林斯(后者此前曾在椭圆形办公室质询特朗普和布克尔)。“总统已经开始玩这个游戏了。我认为,这不是我们任何人成长的国家。”
事实上,特朗普正在考虑对这项法律发起更公然的挑战。他暗示,他计划将所谓的帮派成员和恐怖分子遣送至条件严苛的萨尔瓦多监狱,其范围可能会进一步扩大。
“我想更进一步,我的意思是……我不知道法律是什么。我们必须始终遵守法律,”特朗普坐在白宫沙发上,看着司法部长帕姆·邦迪说道。“但我们也有一些本土罪犯,他们把人推上地铁,趁老太太不注意用棒球棒打她们的后脑勺,他们绝对是恶魔。我想把他们也算进这群人里——把他们赶出这个国家。”
政府竟然无视所有美国人(甚至包括那些被监禁的人)享有的宪法保护,并将他们遣送至海外严酷的监狱,这种想法或许令人难以置信。但特朗普的言论发表之际,白宫周围正弥漫着日益高涨的威权主义氛围,而且特朗普显然决心拒绝宪法对其行为的约束。
萨尔瓦多总统办公室提供的照片显示,狱警将从美国驱逐出境的人员转移到萨尔瓦多特科卢卡恐怖主义监禁中心。
白宫的强势举动表明,它并非只想根据自身标准而非法院标准单方面决定谁应该被驱逐出境。它还想对大型律师事务所的案件数量、顶尖大学的教学内容以及美国人在电视上看到的新闻产生深远的影响。这些都是强人领导人的经典伎俩,例如匈牙利总理维克托·欧尔班(Viktor Orbán)。欧尔班是另一位特朗普的英雄,他通过控制法律、媒体和学术界的独立性来建立自己的权力。
最近几天,特朗普加大了对那些接手案件或聘用他认为对其政治利益怀有敌意的律师的顶级律师事务所的压力,以数亿美元的“无偿”服务换取这些案件(这些案件将在稍后公布)。
白宫还威胁多所大学,如果它们不改变学校政策甚至教学内容,将削减资金。周日,他还要求对哥伦比亚广播公司(CBS)的《60分钟》节目进行处罚,并呼吁联邦通信委员会主席吊销该电视台的执照。
这位总统在竞选连任时曾承诺要彻底清除司法部的武器化,但上周他却动用手中的权力,下令对两位曾在其第一届政府任职的批评人士——克里斯·克雷布斯和迈尔斯·泰勒展开调查。而埃隆·马斯克单方面决定解雇官员并削减国会已拨给政府机构的联邦资金,似乎意在超越法院评估其合法性的能力。
与此同时,国务卿马尔科·卢比奥却行使巨大权力取消了数百名外国学生的签证,其中一些人参加了反以色列抗议活动。他认为,他们的活动有害于美国的外交政策——这种笼统的理由可以用来限制几乎任何言论。一些外国学生在街上被人拦住,被带到数百英里外的移民局拘留所,或被迫逃离该国。周一,巴勒斯坦学生穆赫辛·马赫达维来到佛蒙特州移民局,希望迈出成为美国公民的最后一步。但据他的律师告诉记者,这位已在美国生活十年的哥伦比亚大学学生却被戴着手铐带走。
而裙带关系这种常常困扰强硬派政权、阻碍民主自由的现象,似乎正在华盛顿扎根。例如,特朗普暗示,他愿意与企业高管进行谈判,争取让他们选择退出他那些已经震动美国和全球经济的关税政策。
特朗普赢得第二任期,部分原因在于他向支持者承诺要彻底摧毁精英建制派,他认为这些建制派蔑视许多美国人,并在种族和性别问题上受到极端自由主义价值观的侵蚀。这一立场在许多选民中很受欢迎,尤其是在特朗普的政治基础选民中,而特朗普似乎主要在为他们执政。对被视为由精英主导的机构进行文化攻击,也有助于转移人们对其贸易战混乱及其乌克兰和平倡议迄今失败的注意力。
特朗普的言辞狂野,明显自以为权力无限——最高法院关于总统豁免权的裁决更是强化了这种观点——长期以来,他的批评者们一直警告,有时甚至用词过于危言耸听,称他是一位潜在的独裁者。但他拒绝接受2020年大选结果,并再次试图阻挠政府问责、法律程序,甚至言论自由,这些行为正在加剧其影响。
但一些机构正在反击。
哈佛大学周一拒绝了政府提出的政策调整要求。哈佛大学校长艾伦·加伯在一份声明中表示:“学校不会放弃其独立性或宪法权利。” 政府迅速冻结了这所常春藤盟校数十亿美元的联邦资金。
白宫曾要求哈佛大学修改其多元化、公平和包容性项目;禁止在校园抗议活动中戴口罩;并改革择优录用制度。白宫希望削弱教职员工和管理人员的权力。
哈佛大学的这一决定可能会为其他高等教育机构效仿树立先例。但哥伦比亚大学却顺从了校方关于限制示威活动和制定新的纪律处分程序的要求,并立即审查了其关于中东问题的课程。
对特朗普政策的抵制和某种程度的屈服模式也在法律行业中上演。
两家在华盛顿拥有大量业务的大型律所——詹纳·布洛克律师事务所(Jenner & Block)和威尔默平和而德律师事务所(WilmerHale)——已起诉美国政府,挑战特朗普针对其及其客户的行政命令。他们指控政府使用违宪的行政命令来惩罚或压制其不喜欢的言论。
美联社拒绝效仿特朗普,在其风格手册中重新命名墨西哥湾,导致其记者被禁止登上空军一号,并被禁止参加白宫椭圆形办公室的活动。由于特朗普政府将记者单独列为制裁对象,美联社遂向法院提起诉讼。上周,一名联邦法官裁定,白宫对美联社的处罚违宪。
特朗普对法治的下一个挑战很可能在周二阿布雷戈·加西亚案的最新听证会上上演,加西亚在马里兰州郊区的街头被抓获并送往萨尔瓦多大型监狱。
司法部已回应一名联邦法官的命令,详细说明了每日为将他遣返而采取的行动,并质疑法院的权威。国土安全部律师约瑟夫·马扎拉周一在一份宣誓声明中表示,该机构“无权强行将外国人从外国主权国家的国内拘留中引渡出去”。
此前几个小时,布克尔曾表示将与白宫合作。萨尔瓦多总统说:“我怎么能把恐怖分子偷运到美国?我没有——我没有权力把他遣返回美国。”
政府的回应表明,他们没有采取任何措施让阿夫雷戈·加西亚回来。这看起来更像是又一次试图逃避司法权威的尝试。
在这一方面以及许多其他方面,即将发生宪法冲突的感觉越来越令人无法忽视。
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来源:莫离说事