摘要：乍一看，特朗普最近的举动看起来像是与整个大陆的突然——而且非常混乱——的分裂。从解散美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）到考虑禁止来自许多非洲国家的游客，美国似乎正在抛弃这些国家，让他们自己应对从

乍一看，特朗普最近的举动看起来像是与整个大陆的突然——而且非常混乱——的分裂。从解散美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）到考虑禁止来自许多非洲国家的游客，美国似乎正在抛弃这些国家，让他们自己应对从与艾滋病作斗争到薄弱的教育系统等各种挑战。预计美国还将关闭几个在非洲的大使馆，一些报告表明特朗普希望缩减美国在非洲大陆的军事行动。

虽然特朗普政府正在全球缩减政策并全面征收关税，但对白宫来说，似乎没有哪个地区比非洲更重要。

特朗普身边的人，甚至一些非洲政客，都认为，从长远来看，这些举措将使美国和非洲大陆的 54 个国家受益。他们说，其目标是推动非洲政府将更多的自有资金投资于公共服务，并采取措施为私营部门提供动力——甚至可能使它们更容易接受公民的需求。

考虑到一些人认为美国的援助有助于预防非洲大陆的更大规模冲突，防止全球健康危机，并制衡中国在该地区的影响力，这是一个冒险的赌注。但特朗普政府似乎愿意承担这些风险。

特朗普的支持者告诉我，如果非洲政府想与华盛顿建立牢固的关系，包括未来的发展援助，它必须以其他方式支付——从提供矿产到接受被驱逐者。

国务卿马尔科·卢比奥 （Marco Rubio） 预计将于本月访问非洲，肯尼亚和埃塞俄比亚可能会停留。美国国务院非洲高级官员特洛伊·菲特雷尔（Troy Fitrell）在一封电子邮件中告诉我，美国驻非洲大陆的外交官已经接到指示，“要付出更大的努力，支持美国私营部门确定和完成商业交易”。“这也将使非洲国家受益，因为我们作为主权伙伴和平等伙伴参与其中，以我们各自的国家利益为导向。”

目前，特朗普团队对之前维持援助的论点不屑一顾，比如人道主义责任或中国印记的威胁。尽管美国仍计划为各国的自然灾害或其他紧急危机提供紧急人道主义援助，但它将坚持明确和迅速的结束日期。

“这是一项投资。这并不是说我们会一直为你支付40年的费用来让你获得医疗保健，“一位参与对外援助讨论的特朗普政府官员在谈到非洲政府时说。

我允许此人以及本专栏采访的其他七名现任和前任美国和非洲官员中的几名匿名，因为他们讨论的外交问题在华盛顿和外国政府内部都很敏感。

特朗普和他的团队正在加快努力，以实现其他美国总统，包括他的四位民主党和共和党前任，在不同程度上阐明的目标——改变美国与非洲关系的性质。每个国家都取得了一些进展，但没有一个国家愿意如此深入和突然地削减援助。

非洲官员的压倒性感觉是，他们需要尽其所能有效地收买特朗普的爱——他以交易主义而闻名。

刚果民主共和国提供关键矿产，以换取美国帮助打击叛军;特朗普女儿蒂芙尼（Tiffany）的岳父马萨德·布洛斯（Massad Boulos）最近被任命为调查刚果民主共和国和其他非洲国家此类潜在交易的职位。索马里已向美国提供对某些港口的运营控制权。

安哥拉可能会继续支持洛比托走廊（Lobito Corridor），这是一个可以帮助美国获取矿产的铁路项目。据一位熟悉非洲外交界的前美国官员称，多哥正在吹嘘其在悄悄调解一些非洲冲突方面的记录，也可能看到美国的持续支持。（一名多哥官员没有回答有关调解推介的问题。

一些非洲国家将更容易被美国关注，这仅仅是因为它们在非洲大陆的政治影响力（嘿，肯尼亚和埃塞俄比亚）、对能源市场的重要性（尼日利亚）或其他一次性原因。一些国家在经济和政治上比其他国家更有能力吸收失去美国援助的冲击。但有些人对华盛顿没有什么好处，他们可能会选择在全球舞台上站在美国对手一边——无论是在联合国还是在战争中。

至少有一个国家，即南非，在特朗普的领导下可能会长期处于冷落状态。总统的团队对南非的外交政策选择，尤其是对以色列的外交攻击感到愤怒，并指责南非政府迫害非洲白人。特朗普最近赶走了南非驻华盛顿大使，并为非洲白人设立了一个难民计划。南非官员坚称特朗普歪曲了他们，尤其是在南非白人问题上。

华盛顿的非洲外交使团很薄弱也无济于事，尤其是资金不足的撒哈拉以南非洲大使馆几乎没有知名度。一位非洲外交官告诉我，游说者正在与大使馆联系，作为与特朗普团队的对话者提供服务，但许多外交机构缺乏资金来租用这种枪支。一些人预计，随着他们的政府试图填补美国援助计划关闭留下的漏洞，他们的外交预算将缩减。

此外，特朗普团队尚未担任几个与非洲相关的高级职位，因此非洲外交官不确定该向谁求助。“很混乱，”另一位这样的外交官告诉我。

非洲国家传统上试图通过非洲联盟采取集体行动来发挥更大的全球影响力。但非洲外交官告诉我，通过非盟与特朗普政府打交道似乎毫无意义，因为特朗普和他的助手通常不屑于多边机构，而更喜欢双边协议。此外，大多数非洲多边机构在如何应对特朗普的问题上并不一致。

许多民主党议员支持将与非洲的关系从援助上移开，但他们认为特朗普政府应该与国会合作引入一种新模式。（民主党人还表示，特朗普在没有咨询国会的情况下解散美国国际开发署违反了法律。

特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯（Chris Coons）指出，国会在两党合作的基础上，在特朗普第一届政府的领导下，创建了国际发展金融公司（International Development Finance Corporation）。该机构支持特朗普团队正在推动的私营部门理想。

和许多其他人一样，库恩斯警告说，中国将从特朗普看似的紧缩政策中受益。

库恩斯说：“我们刚刚给了他们最好的机会，让他们扩大与地球上发展最快的大陆的经济伙伴关系，那里现在有更多的年轻工人、更多的经济自然资源和更多的机会。

但特朗普政府官员嘲笑国会会帮助他们迅速改革美国的对外援助基础设施及其与非洲的关系的想法。他们说，美国立法者受制于太多的利益，无法采取宏伟的行动。例如，一些美国立法者可能会坚持采取与人权和民主相关的问责措施，而这两者都不是特朗普的优先事项。

“从来没有人这样做的原因是，要以完全正确的方式与国会一起完成这样的事情太难了，”这位特朗普政府官员说。“我们确实做到了。”

特朗普团队的策略仍在不断变化，因此将适用警告和分拆。即使是现在，尽管取消了其全球80%以上的项目，但国务院和美国国际开发署的残余部分——特朗普打算将其并入国务院——仍在继续在某些非洲国家进行一些援助项目。也很难预测美国在安全方面会有多大利益，特别是如果非洲领土上的恐怖组织更直接地威胁到美国本土的话。

令我惊讶的是，我感觉到特朗普团队并不太担心中国。中国经济正在苦苦挣扎，而中国对外援助的态度远不如美国慷慨，包括更多地依赖贷款。此外，特朗普团队中的一些人怀疑，一家援助机构夸大了中国的威胁，该机构拿走了太多用于海外贫困人口的资金。

“他们让你卖掉这些该死的援助，这真是个他妈的神话，”特朗普政府官员说。

由于美国的援助削减，非洲人已经死亡，而且主要在民主党人中，对缩减总统防治艾滋病紧急救援计划（President's Emergency Plan for AIDS Relief，又名PEPFAR）表示强烈抗议，该计划是小布什时代的卫生计划，为非洲大陆的艾滋病毒/艾滋病治疗提供资金。

尽管如此，特朗普身边的人并没有被这些轶事或数据所打动，他们认为它们是阻碍美国与非洲关系发生必要、根本性变化的陈词滥调的陈词滥调的一部分。有人指出，总统防治艾滋病紧急救援计划中的“E”代表“紧急”。然而，该计划现在已经有二十多年的历史了。

关税呢？当我指出它们可能会损害非洲公司与美国做生意的能力时，我被告知未来可能会有交易来减轻这种痛苦。

“我希望那是一种短期的动荡，能够得到解决，”特朗普第一个任期内担任非洲事务助理国务卿的蒂博尔·纳吉（Tibor Nagy）说。

在非洲问题上，无论人们是否准备好，范式在特朗普的领导下都发生了变化。

“这将是一个根本性的变化，”Nagy 说。“非洲国家将发现，这种新关系对他们的社会来说要健康得多。也许不是为了精英，但绝对是为了他们的社会和渴望工作的年轻人。这就是我们整个政策应该朝着的方向发展。

来源：当代生命哲学家一点号