摘要：2021年以来，雄安新区应急管理局秉承“一年打基础，两年上台阶，三年促提升，四年抓巩固”的工作理念，在安全生产标准化+双重预防机制融合创建上，历时四年，通过“三步走”探索出一套可持续、可复制、可推广的全国首创安全生产管理创新制度，有力推动了企业安全生产管理水平

2021年以来，雄安新区应急管理局秉承“一年打基础，两年上台阶，三年促提升，四年抓巩固”的工作理念，在安全生产标准化+双重预防机制融合创建上，历时四年，通过“三步走”探索出一套可持续、可复制、可推广的全国首创安全生产管理创新制度，有力推动了企业安全生产管理水平上台阶。

第一步，转变评审方式，确保评审工作公平公正。该局率先采用政府聘请评审单位直接组织开展安全生产标准化评审，评审单位由为企业提供服务转变为向政府监管部门负责，有效规避企业直接聘请评审单位导致评审方与被评审企业之间的利益关联风险。

第二步，推进融合创建，助力企业安全管理提质增效。探索创建了《工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南》《工贸企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定》《危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定》，将安全生产标准化和双重预防机制两个机制创建融合统一。企业通过一次创建，就能实现安全生产标准化和双重预防机制两项工作达标，极大提升企业创建效率。

第三步，探索等级评定，深入推进融合创建工作落实落地。该局创新制定新区地方标准《工矿商贸企业安全管理水平等级评定规范》，融合国家政策文件对企业安全管理的相关要求，全国首创“企业安全管理水平等级评定”概念，将企业分为A、B、C、D四个等级，对于不同等级的企业制定相应奖惩政策，对融合创建成效进行动态跟踪与评估的同时，有效激发企业运用融合创建成果提升安全管理水平积极主动性。

在应急管理部出台《企业安全生产标准化建设定级办法》前，该局就采用政府购买服务方式聘请第三方机构作为评审单位开展评审，与该办法中提出标准化定级不能向企业收费评审的要求不谋而合，杜绝了评审形式化问题，保障了评审的质量与公平。在有效减轻企业负担方面，企业无需聘请第三方机构开展评审工作，减少标准化创建成本，而且通过统一评审标准和评审程序，实现了“一次创建、两项达标”，减少企业基础安全管理资料重复建设。在激发企业管理主动性方面，通过企业安全管理水平等级评定，实现对300家工矿商贸规模以上企业和危险化学品企业分级分类精准监管，有效激发企业积极主动性，推动企业主体责任落实。同时，进一步固化创建经验新成果，形成了《工贸和危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”创建运行指南》《工贸企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定》《危险化学品企业“安全生产标准化+双重预防机制”等级评定》《工矿商贸企业安全管理水平等级评定规范》等四个地方标准并正式发布，总结经验、固化成果，打造融合创建雄安样板。（田桂云）

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