摘要：国家税务总局4月8日对外发布公告，对离境退税“即买即退”的主要内容、办理流程和施行时间作出明确规定，并将该项服务措施从多地试点推广至全国。该举措前期先后在上海、北京、广东、四川、浙江、深圳等地开展试点。根据最新公告，对于有意愿提供“即买即退”服务的退税商店，在

本文为新经济学家智库专稿，转载请注明来源。

廖博

浙商证券宏观联席首席分析师

国家税务总局4月8日对外发布公告，对离境退税“即买即退”的主要内容、办理流程和施行时间作出明确规定，并将该项服务措施从多地试点推广至全国。该举措前期先后在上海、北京、广东、四川、浙江、深圳等地开展试点。根据最新公告，对于有意愿提供“即买即退”服务的退税商店，在与本地退税代理机构商谈一致后，即可成为“即买即退”商店，这也意味着进一步提升境外旅客购物离境退税服务的便利化和满意度。

整体来看，离境退税的办理方式分为两种，分别是一般离境退税模式和离境退税“即买即退”。 “即买即退”是指在已实施离境退税政策的地区，境外旅客在“即买即退”商店购买退税物品时，签订协议书并办理信用卡预授权后，即可在该商店现场申领与退税款等额的人民币款项。

4月8日以来，可以看到多家百货商场和购物中心加大对退税服务的宣传力度。境外旅客在试点离境退税“即买即退”服务方式的退税商店（以下简称“试点商店”）购买退税物品并按规定取得销售发票、离境退税申请单后，旅客可于当天申请先行领取以人民币现金支付的退税物品实退增值税款。外国游客在消费满500元（同一境外旅客同一日向同一试点商店申请办理“即买即退”服务的退税物品金额在500元至110000元（含）之间），就可以申请当场退税并获得退税款, 从实践角度看，“即买即退”政策最高退税税率为11%。

简单来说，当境外游客在购物后即刻拿到退税款，他们有可能在接下来的行程中将拿到的人民币再次用于中国国内的消费，这也与中国游客在海外购物退税的场景类似。公告明确，境外旅客承诺于购物开单后17天（含）之内，由本人随身携带或随行托运所购买的退税物品，从可办理离境退税业务的口岸离境（境外旅客指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞）。需要说明是，离境口岸是指实施离境退税政策的地区正式对外开放并设有退税代理机构的口岸，包括航空口岸、水运口岸和陆地口岸。

离境退税“即买即退”适用于退税商店销售的适用增值税免税政策的物品，不同税率的商品退税率也存在差异。总的来看，退税物品的退税率分为11%和8%两档，适用税率为13%的退税物品，退税率为11%；适用税率为9%的退税物品，退税率为8%。根据《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）规定，适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11%；适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8%。退税率的执行时间，以退税物品增值税普通发票的开具日期为准。

具体来看，一般纳税人销售货物、劳务、有形动产租赁服务或进口货物，税率为13%。而一般纳税人销售以下列举的货物，适用9%税率。

重要的是，退税是以退增值税，对应的增值税本质上是基于商品或服务的增值而征的一种税。与免税模式不同，免税只是在特定区域里的优惠政策，而退税涉及的范围则更广，环节也更长，退税的税率通常会比免税税率稍低。更进一步，“即买即退”政策推行全国或将能够促进市内免税业的发展，并且给已经拥有市内免税牌照的公司带来一定好处，但是增幅可能相对有限。比如说，广州市将实施离境退税政策实施效能提升行动，优化离境退税商店布局、推动商品品类扩围，推广“即买即退”措施。针对广交会等重点国际性展会推出消费促进活动及入境游产品，丰富消费供给。落实市内免税店政策，推动市内免税店尽快开业，积极扩大入境消费。

近年来，国际化消费环境不断提升，国际消费中心城市建设取得积极成效。中国目前有五个国际消费中心城市，分别是上海、北京、广州、天津和重庆。2024年，五个国际消费中心城市入境外国人比上年增长约1倍。2024年，五个城市入境外国人比上年增长约1倍，离境退税商店数量占全国的约六成，离境退税销售额占全国的超七成。根据国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》，入境游客达1.32亿人次，同比增长60.8%，其中外国人2694万人次，香港、澳门和台湾旅客1.04亿人次。入境游客总花费942亿美元（约合人民币6889亿元），同比增长77.8%。

典型的案例是成都SKP的首店经济新模式，引入诸多国际品牌首店，通过国际商业理念与本土文化的结合，激发了消费潜力，并且推动了时尚生活方式的传播。数据显示，在2025年第一季度，成都SKP的离境退税业务也迎来了爆发式增长，办理笔数同比增加了182%，销售额增幅更是高达224%。这与同期成都航空口岸接待外国游客35.4万人的数据相呼应，展现了成都作为国际消费中心城市的强大吸引力，为构建“双循环”新发展格局提供了有力的实践案例。国家税务总局成都市税务局有关负责人介绍，2024年，成都全市共有离境退税商店429家，同比增长34%，其中“即买即退”商店49家，相关商品销售额同比增长超400%。此外，在成都SKP的生日庆期间（在4月10日至4月20日），针对境外游客还推出了多项优惠政策，购买满500元的退税商品即可以享受11%的离境退税，同时还有“满千返百”、“10倍积分”等多重活动，不仅吸引了大量境外旅客，也使得成都的国际消费形象逐渐提升。

随着赴华免签国家持续扩容，支付、语言、出行等环境不断优化，大批境外游客开启“中国游”，符合条件的境外旅客可以享受离境退税“即买即退”服务。与传统离境退税办理流程相比，“即买即退”政策将退税环节前置，让境外旅客能更直观地享受到退税带来的实惠。随着离境退税“即买即退”服务在全国推行，该政策将退税环节前置，为境外旅客打造更便捷、友好的消费环境，激发消费活力，促进国内国际双循环。 ■

入群可参加全年至少12场精彩闭门研讨

来源：经济学Economics