摘要：作为美国经济和人口第一大州，加州的国际贸易依存度远超其他州：不仅拥有全美最大规模的进口贸易，更是农产品出口大州，2022年出口额高达236亿美元。

封面新闻记者 林梦晴

当地时间4月16日，美国加利福尼亚州宣布起诉特朗普政府，成为全美首个硬刚关税政策的州。

作为美国经济和人口第一大州，加州的国际贸易依存度远超其他州：不仅拥有全美最大规模的进口贸易，更是农产品出口大州，2022年出口额高达236亿美元。

加州州长加文·纽森严厉抨击特朗普关税政策的“毁灭性打击”。他强调，加州将承担“不成比例的关税代价”，并已向联邦法院提起诉讼，质疑特朗普政府滥用《国际紧急经济权力法》。

加利福尼亚州州长加文·纽森宣布起诉特朗普政府/图源Getty Images

关税风暴中的加州困局

“这是我们在美国现代历史上经历过的最自我毁灭的事情之一。”

当地时间4月16日，加州州长加文·纽森全程眉头紧锁，严厉指责特朗普关税政策对经济的毁灭性打击、在股票和债券市场造成的混乱。他强调，作为美国各州中最大的商品进口国，加州将承担“不成比例的关税代价”。

“国会在哪里，发言人在哪里？做好你们的工作吧。”纽森质问。

在关税战逻辑下，提高关税虽保护本国产品内销，却冲击进出口贸易。作为美国人口经济第一大州，加州高度依赖国际贸易：其港口处理全美约40%进口货物，且2022年农产品出口额达236亿美元。

加州向联邦法院提起诉讼，重点指出关税政策对农业和港口的威胁。

加州又名“黄金州”，这一别称源于中部丘陵地带在秋天时金黄一片的丰收景象。农业是这里的经济支柱之一，特色作物如杏仁、核桃、葡萄酒，对外国市场依赖度高且替代市场有限。该州供应全美约1/3蔬菜和75%水果坚果，近三成用于出口。

在特朗普政府首轮贸易战（2018-2022年）期间，加州就因关税战引发的报复措施损失约8.8亿美元——杏仁种植面积的扩张停滞，核桃果园被拔除，还有许多农场挂牌出售。与玉米、大豆等有联邦补贴的大宗作物不同，加州特色作物几乎无补偿，自担损失比例远高于其他州。

加州工人在田间劳作/图源Getty Images

农业元气尚未从首轮冲击中恢复，新一轮贸易战打响了，加州农户将面临更严峻的考验。加州大学戴维斯分校农业经济学名誉教授科林·卡特预测，若贸易战持续，将摧毁加州1/4的农产品出口，造成每年约60亿美元损失。

沿5号高速公路穿越加州农业腹地，路边的大型标牌仍显示着对特朗普的支持。这片农田是这个深蓝州内的鲜红色带，因特朗普承诺，会为干旱多发的加州提供更多水源。

“讽刺的是”，科林·卡特说，“关税战的代价可能比加州上一次的毁灭性干旱还要高。”

特朗普的政策正在引发一系列连锁反应。美国农业部的官员已暗示，政府可能会再次向受影响的农民提供援助资金。但如果特朗普政府继续削减人员、项目和预算，联邦政府可能无法提供同样多的支持或恢复工具。

在农业之外，关税对港口物流的冲击也是加州特有的问题。作为美国对外贸易门户，加州拥有洛杉矶、长滩、奥克兰等12个主要港口，处理全美约40%的海运进口。

港口繁忙带来的就业和税收，其他州难以匹敌。但当贸易量下滑时，加州财政和就业所受的连锁冲击亦是全国最甚。

法律争端：

特朗普滥用《国际紧急权力法》？

此次，加州的诉讼靶心直指《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。

4月初， 特朗普政府签署行政令，引用IEEPA宣布进入国家紧急状态，以贸易逆差威胁国家安全为由，单方面实施空前广泛的关税。

IEEPA是美国1977年通过的一项联邦法律，授权总统在面临“不寻常且极其严重威胁”时宣布国家进入紧急状态，并采取经济制裁措施，无需国会批准。此前，该法多用于应对国家安全危机，如伊朗人质危机、“9·11”事件后的反恐行动等，但从未成为关税工具。

该法的争议在于，IEEPA未明确赋予总统征收关税的权利，仅提及“贸易限制”和“制裁”。纽森据此指控，特朗普政府滥用IEEPA越权行事，根据该法律推出的关税是“非法关税”。但特朗普团队认为，该法赋予的“紧急经济权利”可涵盖关税。

多数专家也质疑关税紧急状态的合理性。纽约布鲁克林法学院国际贸易法教授帕希斯表示，“美国贸易逆差和制造业下滑是长期政策结果，称不上‘异常紧急’。很难理解这些情形如何符合法律对‘异常’和‘特别威胁’的要求。”

特朗普政府目前已面临三起类似诉讼——一起由商业倡导组织自由正义中心在纽约国际贸易法院提起，寻求阻止所有关税；一起由一位小企业主在佛罗里达联邦法院提起，寻求阻止对中国的关税；第三起由黑脚部落(横跨蒙大拿州和加拿大艾伯塔省的美洲原住民部落)成员在蒙大拿州提起，挑战特朗普对加拿大征收的关税。

来源：白马秋风说