摘要：2025年4月18日，美国与乌克兰签署了一份关于矿产开发的意向备忘录，标志着两国在经济合作领域迈出重要一步。这份协议的背景是乌克兰在1994年通过《布达佩斯备忘录》放弃其拥有世界第三大核武器库的决定。本文将详细分析这两件事件的历史背景、当前进展以及它们对乌克兰

2025年4月18日，美国与乌克兰签署了一份关于矿产开发的意向备忘录，标志着两国在经济合作领域迈出重要一步。这份协议的背景是乌克兰在1994年通过《布达佩斯备忘录》放弃其拥有世界第三大核武器库的决定。本文将详细分析这两件事件的历史背景、当前进展以及它们对乌克兰安全、经济和国际关系的影响。

1991年苏联解体后，乌克兰继承了苏联的大量核武器，成为当时世界第三大核武器国家，拥有约1700枚核弹头和战略导弹系统。然而，乌克兰在国际压力下决定放弃这些核武器。1994年12月5日，乌克兰、俄罗斯、美国和英国签署了《布达佩斯备忘录》（Budapest Memorandum），乌克兰承诺加入《核不扩散条约》作为无核国家，换取美国、英国和俄罗斯对其独立、主权和领土完整的安全保障。法国和中国也提供了单独的安全保证。

《布达佩斯备忘录》规定，签署国应尊重乌克兰的独立、主权和现有边界，并不得对乌克兰使用武力或威胁使用武力。然而，这些保障在后续几十年中被证明脆弱。2014年，俄罗斯吞并克里米亚，违背了该备忘录的核心原则。2022年，俄罗斯对乌克兰发动全面侵略，进一步破坏了这些安全保障。乌克兰的核裁军决定在当时被视为全球核不扩散的重大成就，但如今被许多人视为战略失误，因为缺乏有效的安全保障使乌克兰在面对俄罗斯侵略时缺乏足够威慑力。

2025年4月18日，乌克兰与美国签署了一份关于矿产开发的意向备忘录，这是两国经济合作协议的关键一步。该协议旨在共同开发乌克兰的关键矿产资源、石油、天然气和其他自然资源，并建立一个重建投资基金。根据协议，乌克兰将未来50%的国家自然资源资产收入（包括矿产、石油、天然气等）投入该基金，用于乌克兰的重建和发展。该基金由美乌共同拥有，但明确排除了一些正在为乌克兰提供收入的资源，如Naftogaz和Ukrnafta。

该协议的谈判过程充满争议。美国总统特朗普最初要求乌克兰以5000亿美元的矿产权作为对美国军事援助的补偿，这引起了乌克兰的强烈反对。乌克兰总统泽连斯基拒绝了这一要求，称美国提供的军事援助远未达到5000亿美元。最终，双方达成妥协，协议不再涉及直接的补偿，而是强调共同投资和开发。然而，协议的细节仍在进一步谈判中，预计将于2025年4月26日前完成。

谈判的复杂性部分源于两国领导人之间的紧张关系。2025年2月，特朗普与泽连斯基在白宫会晤时发生公开争吵，导致原定签署的协议被推迟。乌克兰官员随后努力修复关系，认识到美国支持对乌克兰的重要性。最终签署的备忘录被视为迈向全面协议的重要一步。

一个值得注意的进展是，美国同意将矿产协议与《布达佩斯备忘录》联系起来。这意味着美国承认乌克兰在1994年放弃核武器对全球安全做出的贡献，并将当前的经济援助与过去的安全承诺联系起来。这种联系为乌克兰提供了谈判中的筹码，特别是在特朗普要求补偿的背景下。乌克兰可以提出计算其放弃核武器的“市场价值”，或主张两国都为全球安全做出了贡献，无需货币补偿。

这种联系的重要性在于，它不仅承认了乌克兰的历史牺牲，还为当前的经济合作提供了更广泛的框架。乌克兰方面表示，这份备忘录是第一次将美国对乌克兰的军事援助与《布达佩斯备忘录》明确联系起来，这对乌克兰在未来谈判中的地位具有战略意义。乌克兰放弃的核武器包括1500-2000枚战略核弹头、更多战术核弹头、176枚洲际弹道导弹和数十架战略轰炸机，这一贡献被视为对全球核不扩散的重大推动。

矿产协议为乌克兰提供了重建资金和经济发展的机会，尤其是考虑到战争对其基础设施和经济造成的破坏。通过与美国的合作，乌克兰可以吸引外国投资，并在关键矿产资源领域获得技术和资金支持。乌克兰拥有丰富的稀土矿产和其他战略资源，这些资源在全球供应链中具有重要价值。重建投资基金的设立将为乌克兰提供长期资金来源，支持其战后恢复。

泽连斯基政府面临国内压力，一些人担心这项协议可能被视为对美国的过度让步，类似于1994年放弃核武器的决定在事后被批评为战略失误。乌克兰国内有人将这项协议称为“布达佩斯备忘录2.0”，反映出对历史重演的担忧。泽连斯基需要向公众证明该协议对乌克兰的利益，以避免政治风险。

乌克兰正在努力加入欧盟，而矿产协议明确尊重乌克兰的欧盟整合努力和对国际金融机构的义务。这表明美国并不试图阻碍乌克兰与欧盟的关系，而是希望在乌克兰的国际合作中占据一席之地。2021年，欧盟与乌克兰签署了关键原材料伙伴关系协议，这曾是美乌谈判中的一个症结。当前协议解决了这一问题，确保不与乌克兰的欧盟路径冲突。

美国通过这项协议寻求获取乌克兰的关键矿产资源，以减少对敌对国家的依赖。乌克兰拥有丰富的稀土矿产和战略资源，这对美国的技术和国防产业至关重要。在全球供应链紧张的背景下，美国希望通过与乌克兰的合作增强其资源安全。

这项协议进一步加深了美国与乌克兰的合作，对俄罗斯而言是一个战略上的挫折。俄罗斯一直试图通过军事行动削弱乌克兰的主权，而美国的经济支持则增强了乌克兰的抵抗能力。这可能进一步加剧美俄关系的紧张，特别是在乌克兰冲突持续的背景下。

俄罗斯对乌克兰的侵略已经削弱了《核不扩散条约》的可信度。乌克兰的核裁军决定曾被视为该条约的成功案例，但如今却被视为一个教训，即无核国家需要更可靠的安全保障。一些分析人士认为，俄罗斯的行动表明，只有拥有核威慑才能确保国家主权，这可能促使其他国家重新考虑核政策。

美乌矿产协议与乌克兰放弃核武器库这两件事共同构成了乌克兰在安全和经济领域的战略转折点。1994年的《布达佩斯备忘录》标志着乌克兰为全球安全做出的重大牺牲，但也暴露了缺乏有效安全保障的风险。2025年的矿产协议则试图通过经济合作来弥补这一缺失，同时为乌克兰的重建和发展提供新的机会。

然而，这项协议也面临挑战，包括国内政治压力、与欧盟关系的平衡，以及俄罗斯的持续威胁。未来，乌克兰需要在维护主权和促进经济发展之间找到平衡，同时确保其国际伙伴关系能够提供真正的安全保障。通过将矿产协议与《布达佩斯备忘录》挂钩，乌克兰和美国为未来的合作奠定了基础，但其成功与否取决于双方的互信和执行能力。

来源：恋愿星座