“长伴成长·宁护营商”8.0版发布！

摘要：4月18日下午，上海市长宁区人民法院发布《上海市长宁区人民法院“长伴成长·宁护营商”法治化营商环境建设实施方案（8.0版）》。商事审判庭庭长祁晓栋介绍了《方案》的出台背景和主要内容。

如何打造更优的法治化营商环境？

如何为区域营商环境注入强劲司法动能？

4月18日下午，上海市长宁区人民法院发布《上海市长宁区人民法院“长伴成长·宁护营商”法治化营商环境建设实施方案（8.0版）》。商事审判庭庭长祁晓栋介绍了《方案》的出台背景和主要内容。

《方案》以“长伴成长·宁护营商”为主题，更加突出法治化营商环境建设措施的区域针对性，更加关注营商主体尤其是企业的感受度。

——更加注重贴合区域发展特色，通过护航数字经济高质量发展、提升涉航空纠纷审判效能、服务保障“长三角一体化”战略等，对接重大战略实施。

——更加注重优化涉企诉讼流程，通过加强重点环节管控、聚焦重点领域审判、持续规范执行程序等，提升审判执行质效。

——更加注重提升市场主体感受，通过加强府院协同联动、营造良好宣传氛围、提升市场主体获得感等，贯通内外联动机制。

——更加注重促进社会综合治理，通过做深做实社会协同治理、把全过程人民民主融入审判工作等，强化多元解纷力度。

——更加注重科技赋能司法服务，通过加强应用场景建设、提升司法透明程度等，激活数助营商优势。

发布会后，长宁法院召开以“长伴成长·宁护营商”为主题的营商主体座谈交流会。党组成员、副院长黄洋出席。区发改委、区司法局、区工商联相关负责人和部分企业、律师、仲裁员代表等受邀出席。

“建议法院进一步提升立审执工作质效，让参与诉讼的市场主体能更加有直观的感受度。”

“建议加强对企业产权和企业家合法权益的保护。”

“建议落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度、提高侵权代价和违法成本。”

“建议挖掘培育更多的典型案例，引导市场更加规范运行。”

……

与会人员从不同方面提出了很有针对性的意见建议，长宁法院将吸收落实好，以法治之力长伴企业成长，以法治之力守护优质营商。

《方案》5个方面13个大项

具体有哪些措施？

（一）更加注重贴合区域发展特色，对接重大战略实施

1.护航数字经济高质量发展。通过发布“互联网空间行为规范指引”等方式规范经营主体线上交易行为，提高企业依法维权意识和能力。关注区域电商直播、时尚创意产业发展需求，前往园区开展巡回审判或类案讲座，为企业提供知识产权保护、常见商事合同法律风险等司法保障服务。结合4.26世界知识产权日宣传活动，发布知识产权保护审判白皮书，聚焦知识产权侵权纠纷，分析纠纷特点和成因，提出对策建议。与兄弟法院就平台纠纷治理开展协作研究，就源头化解矛盾、提高在线纠纷解决机制效率等向平台提出司法建议。

2.提升涉航空纠纷审判效能。不断优化完善集约化、一站式、专业性的航空争议纠纷解决机制，提升航空纠纷化解质效，强化航空法治理论研究，加强类案裁判规则提炼，培育典型案例，充分释放航空审判站服务航运企业效能。加强低空经济等领域前瞻性法律研究和涉航空争议分析，为航空运输产业发展提供法治助力。

3.服务保障“长三角一体化”战略。主动参与长三角地区民商事审判法律适用统一研商机制，推动就更多法律适用分歧达成共识。积极参与长三角区域知识产权司法保护交流协作,提升长三角区域知识产权司法保护水平。深度参与“交叉执行协作”“跨域执破衔接”“异地拘留办理”三份协作规则的实施，协助办理一批跨区域执行协作典型案件，为推动长三角执行一体化向更深层次发展贡献长宁力量。

（二）更加注重优化涉企诉讼流程，提升审判执行质效

4.加强重点环节管控。依法规范民事案件立案、调解、审理流程衔接工作，做到有案必立、能调即调、当审则审。强化对审限内结案率、调解率、上诉案件移出时间等指标的监测分析，努力实现统计数据进入合理区间。加强鉴定必要性审查，持续优化委托司法鉴定、民商事上诉案件移送、审限内结案率等重点环节流程，加快案件内部流转。根据上级法院要求升级企业确认诉讼文书送达地址告知承诺制，推进司法专递面单电子化改革，提升案件送达效率。

5.聚焦重点领域审判。探索对收案数量大、争议内容较为集中的案件通过报请提级管辖、示范判决确定裁判尺度，提升类案审理效率，促进类案纠纷源头化解。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，显著提高侵权代价和违法成本。提升知识产权刑事案件审判质效，形成有代表性的典型案例。提高破产存案办理效率，督促管理人加快工作进度，努力实现破产案件存案清零。

6.持续优化案件执行成效。切实加大执行工作力度，全面提升首执案件执行到位率、有财产案件法定期限内实结率、不明案款和超期未支付案款动态“双清零”等指标。完善执裁庭、执行局联席会议机制，加强执行异议案件动态管理，明确工作要求和时间节点，缩短办理周期，规范执行程序，减少执行信访投诉，提高执行工作满意度。强化善意文明执行理念，精准、灵活、创新适用执行强制措施，完善守信正向激励和失信信用修复机制。建立涉企业执行协作机制，加强司法信用数据共享共治，促进企业信用修复。聚焦规范执行，从严把握终本结案标准，制定防止超标的查封实施意见，明确操作规则，规范查封行为。

（三）更加注重提升市场主体感受，贯通内外联动机制

7.加强府院协同联动。与区发改委、工商联、司法局、东虹办等相关部门加强沟通联系，就优化法治化营商环境开展调研座谈，统筹资源联动合作。持续推进与区知识产权局共同签订的《知识产权协同保护备忘录》实施，定期维护区域内侵权人信息数据库，完善司法机关与行政机关长效合作机制。

8.营造良好宣传氛围。围绕智能互联网、时尚消费、航空及运输服务、商务及金融服务等区域重点产业，着力培育一批符合法治原则、遵循市场规律、具备典型意义的精品案例、优秀裁判文书、示范庭审和涉营商环境调研课题。向企业发放《人民法院案例库参考案例汇编手册》。积极推进优化法治化营商环境典型案事例的评选、上报、宣传，集中展示我院推进法治化营商环境建设工作成果。

9.提升市场主体获得感。加强对企业产权和企业家合法权益的保护，严格区分经济纠纷与违法犯罪，全面贯彻宽严相济刑事政策，推动形成依法保障企业家合法权益的良好法治环境和社会氛围。加强法院与律师协会、仲裁机构、破产管理人协会沟通互动，听取意见建议。推进诉讼服务中心、执行事务中心升级改造，完善服务功能，提升诉讼参与人感受度。

（四）更加注重促进社会综合治理，强化多元解纷力度

10.做深做实社会协同治理。持续发挥“彩虹桥”法治工作站作用，进一步推进“多元调处中心”高效运行，促进矛盾纠纷源头疏导、综合治理、实质化解，减少诉讼总量。对审理中发现的多发、易发纠纷类型，通过发送风险提示等形式，提示企业第一时间采取动态治理措施，协助优化各平台内部争议解决机制，防止诉讼风险扩大，减少纠纷发生。加大知识产权纠纷非正常批量诉讼专项治理力度，纠治知识产权领域权利滥用行为，引导权利人诚信合理维权，推动案件源头治理。

11.全过程人民民主融入审判工作。进一步深化基层立法联系点工作机制，积极参与促进民营经济发展、反不正当竞争等涉企业法律法规修改意见征求，并及时总结司法案例，深化地方涉企立法建议工作，充分听取市场主体立法建议。对于案件审理中发现的问题及时通过发送个案司法建议书、制发审判白皮书等方式向有关部门、单位反映。开展“长伴成长·宁护营商”法治沙龙进楼宇、园区活动，不断拓宽服务范围、创新服务方式，助力虹桥国际中央法务区联动创新区建设、长宁区“上海硅巷”科创街区建设。

（五）更加注重科技赋能司法服务，激活数助营商优势

12.加强应用场景建设。根据高院要求推广应用“案沪通”系统，为当事人提供全流程、伴随式服务。积极申报、建设各类涉诉企业提供诉讼便利的“数助便民”和依法能动履职“数助治理”应用场景、扩展优质场景的覆盖面和实效性。

13.提升司法透明程度。优化司法质效数据公开平台内容和形式，根据市高院要求依法稳妥推进审判、调解、执行等领域质效数据的实时公开。严格落实民商事案件庭审公开和裁判文书公开要求，为公众提供现场或在线旁听便利服务，规范民商事裁判文书在互联网公开。