摘要：2024年以来，新宁县深入开展“四融四创”实践活动，积极探索统战工作与基层党建和社会治理高效融合的新路径、新方法，推动形成“党建引领、统战聚力、多元共治”的基层社会治理新格局。

“四融四创”的新宁基层治理实践

邓 涛

2024年以来，新宁县深入开展“四融四创”实践活动，积极探索统战工作与基层党建和社会治理高效融合的新路径、新方法，推动形成“党建引领、统战聚力、多元共治”的基层社会治理新格局。

聚焦职责融合，创新工作架构。建立协同配合的工作机制，共同推动统战工作与基层党建和社会治理同频共振、同向发力。明确任务清单。厘清乡镇、村（社区）基层党组织统战工作要点和内容，明确统战工作职责清单，构建县、乡、村三级工作网络和体系。压紧责任链条。树立“统战+”“+统战”理念，把统战工作作为各级党组织书记抓基层党建述职的重要内容，列入党建工作、平安建设等考核评价体系。健全工作机制。出台《新宁县党委（党组）统战工作责任制实施细则（试行）》等文件，有力推动统战工作与基层党建、社会治理同谋划、同部署。

聚焦力量融合，创新队伍建设。推行网格化管理，实现基层党组织对辖区统战成员服务全覆盖。壮大统战工作队伍。全县16个乡镇配齐配强统战委员、统战专干，316个村（社区）党支部书记担任统战工作联络员。举办民族宗教政策法规培训班、统战信息宣传调研业务能力培训班。凝聚代表人士力量。指导党外代表人士牵头创办红石榴文艺宣传队、环保志愿者服务队等多个社会服务组织，广泛参与基层治理实践。发挥群众主体作用。全面推行“三长制”（片长—组长—邻长）基层治理模式，号召统战成员主动担任“三长”，积极参与基层治理工作。

聚焦阵地融合，创新平台载体。依托基层党建、社会治理工作阵地，建设统战工作站120余个，实现阵地共建、资源共享。搭建矛盾化解平台。成立“同心律师服务团”，组织统战领域专业人才以法律顾问、义务调解员的身份参与基层矛盾纠纷排查化解。搭建协商议事平台。以村（社区）为主体，搭建“同心圆桌会”“乡贤议事会”等基层民主议事平台，开展“社情民意接待日”等特色活动。搭建联谊交友平台。建立党组织班子成员与党外代表人士联谊交友制度，建设统战之家、侨胞之家等平台载体，广泛凝聚人心、汇聚力量。

聚焦活动融合，创新服务模式。将统战活动品牌与组织、政法等部门互嵌互融，共同开展同心活动，助力社会大局和谐稳定。开展惠民志愿服务。发挥统战成员专业优势，成立法律、医疗等同心志愿服务队，为基层群众提供法律咨询、创业指导、心理辅导、医疗咨询等服务。开展文化传播服务。引导统战成员与基层社区加强联动，以“同心向党”“铸牢中华民族共同体意识”等为题材，创作文艺作品2000余件，推动形成文明乡风。开展推动发展服务。建成“湘商回归和返乡创业联络服务站”，开展异地商会“招商大比拼”活动。发动民营企业与行政村结对共建，带动帮扶就业6000余人，带培技术人才2000余人次，助力乡村全面振兴。

（作者系邵阳市人大常委会党组成员、副主任，新宁县委书记）

选自《新湘评论》2025年第8期

编辑：陈家琦

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来源：富鑫小哥f