摘要：为进一步压实耕地保护责任，严格耕地用途管制，稳步提升耕地质量，改革完善耕地占补平衡管理，日前，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅出台《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（以下简称《实施意见》），从坚决扛牢耕地保护政治责任，多措并举提升耕

为进一步压实耕地保护责任，严格耕地用途管制，稳步提升耕地质量，改革完善耕地占补平衡管理，日前，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅出台《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》（以下简称《实施意见》），从坚决扛牢耕地保护政治责任，多措并举提升耕地质量，推进耕地占补平衡制度改革，调动保护耕地积极性，强化保障措施五个方面提出21条措施，积极推动我省耕地保量提质。

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《实施意见》强调要牢牢守住耕地保护红线，持续优化耕地布局，严格开展耕地保护责任考核。各地区各有关部门要深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚持量质并重、严格执法、系统推进、永续利用，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实新一轮国土空间规划明确的7857万亩耕地保有量和5709万亩永久基本农田保护任务，确保耕地保护红线决不突破。稳步推进小田并大田，不断优化耕地和永久基本农田布局。对各级党委和政府耕地保护责任目标落实情况进行严格考核，对突破耕地保护红线等重大问题严肃问责、终身追责。

在多措并举提升耕地质量方面，《实施意见》提出要抓好高标准农田建设，加强耕地灌排保障体系建设，开展退化耕地治理试点，实施有机质提升行动，完善耕地质量建设保护制度，落实补充耕地质量验收制度。

为了推进耕地占补平衡制度改革。《实施意见》要求要坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅，优化补充耕地来源，合理安排年度计划，完善占补平衡落实机制，规范补充耕地指标调剂，并加强对补充耕地主体补偿激励。省级强化耕地总量管控，加强对州（市）耕地占用补充工作的统筹，确保全省年度耕地总量动态平衡。坚持“以补定占、占优补优”，各类非农建设、造林种树、种果种茶等占用耕地的，必须落实补充耕地责任。对各类占用耕地行为，由省级研究制定差异化的占补平衡管理办法，建立统一的补充耕地指标储备库和管理平台。按照“县域自行平衡为主，市域调剂为辅，省级适度调剂为补充”原则，严格管控跨州（市）指标调剂。省级层面分类分主体制定耕地开垦费用标准并适时调整，对未占用耕地但已实施垦造或恢复耕地的主体可给予适当补偿，具体补偿标准由各州（市）根据实际情况自行确定。

立足调动保护耕地积极性。《实施意见》明确要提高种粮农民收益，健全耕地保护补偿激励机制，分策治理利用撂荒地。落实好耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等强农惠农扶粮政策，增加粮食种植比较效益，调动农民保护耕地和种粮积极性，落实耕地保护经济奖惩机制，鼓励新型农业经营主体流转撂荒地种粮。

结合云南省实际，《实施意见》指出，要加强组织领导，推行网格化管理，严格监督执法，加强宣传引导。充分发挥现有村（组）网格员作用，配合做好宣传、提醒、劝导等工作，确保每一份耕地都得到有效保护和利用。将耕地保护列为各级党校、各类培训班重要培训内容，严格落实通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。

云南日报-云新闻记者：朱丹

责编：李兴文

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