摘要：4月23日上午，荆门市“提升干部素质 聚力攻坚突破 加快建成产业转型升级示范区”系列主题新闻发布会（第一场）举行，本次发布会重点向大家介绍了“2025年荆门市推进城乡统筹发展”工作进展和下一步工作举措。

4月23日上午，荆门市“提升干部素质 聚力攻坚突破 加快建成产业转型升级示范区”系列主题新闻发布会（第一场）举行，本次发布会重点向大家介绍了“2025年荆门市推进城乡统筹发展”工作进展和下一步工作举措。

发布会现场

为贯彻落实省市

荆门市

4月23日起陆续举行，该系列发布会共有7场，将全面介绍荆门市“以重点突破推动整体提升”，在县域经济发展、科技创新、服务企业和提振消费、打造交通枢纽、城乡区域统筹、美丽荆门建设、文旅产业发展等七大方面重点突破的具体思路、举措和工作安排。

发布会上，荆门市农业农村局局长胡志强介绍了目前荆门市推进城乡统筹发展工作总体进展和下阶段重点工作有关情况。中共荆门市委组织部部务委员李林，中共荆门市委社会工作部副部长喻振国，荆门市农业农村局党组成员、总农艺师候晓静，京山市委副书记、市长鲁雷分别在新闻发布会上回答了记者的提问。

“三个突破”推动乡村振兴提质增效

荆门市农业农村局局长胡志强在发布会上介绍，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是实施乡村振兴战略的必由之路。今年，全省“新春第一会”明确提出，湖北省“支点建设”的七大战略之一，就是以统筹联动提升区域协同力。全市“新春第一会”落实省委部署，提出“以重点突破推动整体提升”，聚力在七个方面重点突破，城乡区域统筹发展是其中一个重要方面。荆门市农业农村局研究制定了《荆门市加快推进城乡统筹发展攻坚突破实施方案》，以“三个重点突破”为抓手，推动乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平整体提升。

荆门市农业农村局局长 胡志强

目前相关部门已制定细化了子方案，以清单化、项目化推进落实。一季度各项工作开局良好，全市农林牧渔业总产值102.30亿元，增幅3.7%，高于全省0.2个百分点。新增12家规上农产品加工企业、1个国家农业产业强镇、1个中国美丽休闲乡村。改善8万农村人口供水，教联体覆盖96%的义务教育学校。331个集体经济薄弱村制定“一村一策”增收方案。农村寄递物流带动风干鸡、大米、葛粉等农产品网售单量188.03万件。下一步，荆门市农业农村局将聚焦三个方面，持续发力。

图片来源：东宝区文旅局

一、以发展规模特色优质农业为突破，着力提升乡村产业发展水平。围绕“六个一”工程，“一县一业、一镇一特、一村一品”，加快构建“基地+龙头企业+农产品深加工+冷链流通、科技和金融等配套服务+品牌”模式。重点聚焦五个方面，一是规模化建基地。各县市区聚焦主导产业，推进农业适度规模经营，打造1-2个规模化、标准化、绿色化的农业产业基地。二是产业化育龙头。坚持引龙头、育龙头“两条腿”走路，着力引进全国农业企业500强等头部企业；实施企业成长计划，推动“小进规、规做强”，培育一批产值过10亿元的链主企业。三是精细化强加工。持续推进农产品加工业振兴三年行动，加快32个重点加工项目建设，培育新的增长点。四是品牌化增效益。构建“4+2+N”区域公用品牌体系，打造漳河系列优质农产品品牌，强化品牌策划与多元营销，讲好品牌故事，提升荆门优质农产品市场价值。五是推动要素耦合。完善县镇村三级冷链物流体系，搭建农产品供应链平台，整合金融保险、科技创新、电商销售等要素向产业链集聚，促进供需对接。

二、以实施“清洁家园”行动为突破，着力提升乡村建设水平。以这一行动为牵引，改善农村人居环境，补齐基础设施短板，提升公共服务底板。一是环境提质。常态化开展“清洁家园”行动，全面体检消除农村环境卫生死角，用好“七步工作法”，充分调动群众参与积极性，建立长效机制。一体推进农村“厕污垃”治理，实现无害化卫生厕所、生活污水治理、垃圾分类收运处置体系“三个全覆盖”。二是设施提标。加快推进高标准农田、农田水利等农业基础设施，水、电、路、讯、物流等农村基础设施建设，新建改造高标准农田20万亩以上，提升农村自来水普及率、供电可靠率，改造农村公路600公里，新增5G基站125个，村级寄递物流服务网点提档升级实现全覆盖。三是服务提效。突出“一老一小”两大群体，加快推进教联体、医共体、养老服务综合体建设，持续推动资源、服务、平台“三下沉”，提高乡村公共服务便利度、群众生活舒适度。

三、以发展壮大集体经济为突破，着力夯实乡村治理基础。村集体经济是乡村治理的基础。我们以壮大农村集体经济为切入点，推动乡村治理效能整体提升。一方面，提升集体经济发展能力。落实“一村一策”增收方案，开展青年干部助力村集体经济发展包联活动，管好用活农村资源资产，因地制宜发展乡村合作公司，推动多元增收。深入推进“雁归农谷”工程，促进能人回乡、资金回流。另一方面，提高农村治理效能。持续整顿软弱涣散村党组织，实施“头雁”工程，选优配强村“两委”班子。健全基层职责清单和事务清单，持续为基层减负赋能。坚持自治、法治、德治融合发展，发扬新时代“枫桥经验”，确保农村和谐稳定。

规模+特色+品质+品牌

荆门市构建现代农业发展新体系

荆门市农业农村局党组成员、总农艺师候晓静在发布会上介绍，今年以来，荆门市农业农村局聚焦聚力发展规模特色优质农业，积极构建“基地+龙头企业+农产品深加工+冷链流通、科技和金融等配套服务+品牌”农业发展新模式，着力从四方面推进：

荆门市农业农村局党组成员、总农艺师 候晓静

一、在规模生产上求突破。坚持把扩大规模作为破题之要，做到“三个提升”。一是提升种业水平。扩大京山桥米、高油酸油菜籽制种基地规模，加快楚宝黑头羊产业园、华西牛国家核心育种场建设，提高良种供应能力。二是提升种养规模化水平。通过土地流转、订单农业等方式，推动“江汉大米”、高油酸油菜种植面积分别扩大到115万亩、60万亩，每个县市区聚焦主导产业打造1-2个集中连片种养基地。三是提升社会化服务水平。以土地托管为重点，健全便捷高效的农业社会化服务体系，培育“六有”服务组织160个以上，建立区域性综合农事服务中心，构建“小农户+大服务”生产格局。

二、在特色产业上做文章。立足“人无我有、人有我优”，建设特色产业矩阵。市级统筹实施“六个一”工程，通过“领导包联、部门牵头、链主县主推、产业联盟服务”推进机制，每条产业链培育1家超10亿元链主企业，打造1个区域公用品牌，推动产业向集群化、高端化迈进。县级紧扣“一县一业”，支持沙洋小龙虾、钟祥生猪、京山禽蛋、东宝黑头羊等县域特色产业延链补链，新增规上加工企业30家，农产品加工产值增长20%以上。镇村推进“一镇一特、一村一品”，建设8个国家产业强镇，培育100个特色专业村，融合文体旅新业态，让每个镇村都有拿得出手的“金字招牌”。

三、在产品品质上提标准。把增加优质供应放在更加重要的位置，加大优质农产品培育力度。一是推进标准化生产。制定绿色优质农产品基地标准，建设省级优质农产品生产基地8个，市级绿色优质农产品示范基地52个。二是加强源头管控。建立基地内检员队伍，试行产地准出分类监管制度，开展重点农产品药物残留攻坚治理，确保农产品质量安全抽检合格率达到98%以上。三是创建“二品一标”。挖掘各地特色、优质农产品，优化服务，积极推进认证，力争绿色食品、有机食品等认证产品达到230个以上。

四、在品牌培育上见实效。将加快构建“4+2+N”品牌体系，主动融入省级江汉大米、潜江龙虾等4个品牌，创建荆门高油酸菜籽油、荆门风干鸡市级区域公用品牌，培育“一县一品”县级区域公用品牌，打造漳河系列优质农产品品牌。策划实施“走出去”系列活动，组织京沪深、粤港澳及东南亚专场推介会，开展线上直播、电商对接，推动荆门农产品品牌破圈。拓展市场渠道，加强与中粮、新发地等供应链龙头，大型商超、电商平台的合作，推动渠道优化升级，让荆门优质农产品既卖得出去，又能卖出好价钱。

健全长效机制

推动“一时美”变“时时美”

中共荆门市委社会工作部副部长喻振国在发布会上介绍，建设干净整洁的城乡环境，是创造美好生活的基础性工程。近年来，荆门市全域开展“清洁家园”，群众幸福感、获得感不断提升。今年，中共荆门市委社会工作部将从三个方面推进城乡社区“清洁家园”走深走实、常态长效。

中共荆门市委社会工作部副部长 喻振国

一是做好结合文章，打造“清洁家园”升级版。将“清洁家园”作为统筹城乡发展的重要抓手，在实现“扫干净、码整齐、放屋后、拆通透”的基础上，与强县工程、和美乡村建设、深化移风易俗、爱国卫生运动、厕污垃综合整治等工作有机结合，培育环境友好的绿色生产生活方式，推动城乡建设水平、管理水平整体提升，建设宜居宜业美丽乡村。

二是做好共治文章，激发基层自治新动能。让村级党组织当“哨卡”、群众当“哨兵”，做到环境问题第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员干部冲在前、领着干、作示范，带领群众清“死角”、扫“盲区”、治“顽疾”。充分尊重村（居）民意愿，印发环境净化倡议书，引导广大群众做好参与者、宣传者、示范者和监督者，发动老百姓齐动手、共参与。在媒体推出“清洁家园”专栏，在全社会营造良好的舆论氛围。

三是做好巩固文章，健全常态长效新机制。构建“市统筹、县指挥、镇管理、村评比、塆整治、户保洁”的责任监督体系，推动资源力量下沉基层一线。大力推广“小湾轮值·大湾众筹”“周五清洁日”“积分制”等管理模式，常态化开展“十星级文明户”“最美庭院”等评选活动，引导村（居）民养成良好的环境保护意识，从源头减少影响环境卫生的行为，实现人居环境从“一时美”向“时时美”、“一处美”向“处处美”转变，共建共创共享幸福美好生活。

“三管齐下”攻坚集体经济薄弱村

中共荆门市委组织部部务委员李林在发布会上介绍，发展集体经济是乡村全面振兴和乡村治理的基础。在农村，基层组织如果没有集体经济做后盾，很多服务群众的事情都难以落实到位。市委对此高度重视，将发展集体经济作为城乡统筹攻坚突破的重要内容，明确提出今年内全市331个集体经济薄弱村整体提升，市委组织部结合自身职能主要采取了三个方面的举措:

中共荆门市委组织部部务委员 李林

一是建强“头雁”队伍，提升干事创业气场。在引领村级集体经济发展中，基层党组织“带头人”的作用尤为重要。目前，我市村党组织书记和“两委”干部年龄结构老化问题比较突出。针对这一现状，市委组织部进一步加大了培养选拔力度，在新老合理搭配前提下，动态调整了一批村“两委”干部，及时补充后备力量，使农村干部队伍向年轻化、知识化转变，力争在2026年换届后全市村干部平均年龄下降到44岁左右，专科以上学历上升到60%以上。同时，积极开展村干部培训提能，2026年底前，市县两级对6982名村“两委”干部实行全覆盖进党校集中培训。

二是盘活集体“三资”，提升村级组织造血功能。在调研中发现，农村有很多资源、资产、资金没有得到很好的利用，没有给村里带来收益。为破解这一问题，今年，市委组织部会同市农业农村局集中开展了“三资清理”专项行动，累计清理回收集体资源1.94万亩，将集体“三资”信息全部录入监管平台，加强管理、在线审批，杜绝低价发包和非法侵占等问题。同时，指导和鼓励基层党组织，整合包装资源资产项目，吸引市场主体和在外能人回乡投资创业。今年将继续发布100个村集体资源招商项目，在此，市委组织部也恳请媒体朋友给予关注，共邀在外能人回乡创业兴业，共建美好家园。

三是强化帮扶支持，提升强村富民后劲。村集体经济的发展，离不开各级党委、政府以及相关部门的支持和帮助。今年，一方面，针对底子薄、基础差的331个村，请县级领导干部、县直单位主要负责人“一对一”包联，全市567名包联领导和驻村第一书记与镇党委一道，帮助理思路、谋项目、找路子，提出了“一村一策”的提升措施。目前331个薄弱村中已有82个率先完成全年提升任务。另一方面，市县财政、农业农村、经管等部门积极整合资金3000余万元，对村集体领办农业产业合作社、开办农业深加工企业等给予项目资金补助，缓解村级发展启动资金不足的问题。

下一步，市委组织部将持续深化以上三项措施，推动村集体经济提质增效，为城乡统筹发展贡献组织力量。

京山市擘画“产业兴、

乡村美、农民富”新图景

京山市委副书记、市长鲁雷在发布会上介绍，2025年，京山将认真贯彻落实省委、省政府和荆门市委、市政府关于城乡统筹发展攻坚的工作部署，坚持以重点突破推动整体提升，奋力擘画产业兴、乡村美、农民富的幸福新图景。

京山市委副书记、市长 鲁雷

一、聚力特色产业攻坚突破，让农业强起来。一是做大农产品精深加工。精准对接省十大重点农业产业链和荆门市“六个一”工程，支持15家龙头骨干企业扩规裂变、8家企业成长入规，力争全年农产品加工业产值达到120亿元、同比增长15.7%。重点加快火流星、全兴米业、绿丰农业等桥米加工项目建设，新增产能35万吨；重点支持神地公司扩建禽蛋精深加工项目，新增产能2万吨；重点引导盛老汉外引内培，确保龟鳖产品附加值达到1亿元。二是建强供应链平台。加快京山桥米产业供应链建设，以国宝桥米公司为龙头，联合68家桥米企业开展种业提纯复壮、规模连片种植、释放加工产能，力争京山桥米种植面积扩大到55万亩以上，综合产值达到170亿元以上。加快禽蛋产业供应链建设，以神地公司为龙头，整合种鸡培育、规模养殖、饲料生产、禽蛋销售等全产业链资源，力争禽蛋产业线上交易额和综合产值分别突破10亿元、80亿元。三是擦亮优势农业品牌。深度融入“江汉大米”省级品牌战略和荆门“4+2+N”区域公用品牌体系，与京东、盒马等平台精准对接合作，共同推进特色区域品牌推广宣传，不断扩大知名度、影响力，力争“京山桥米”品牌价值达到500亿元以上，“京山鸡蛋”成为全省首个鸡蛋知名区域公用品牌。

二、聚力风貌焕新攻坚突破，让农村美起来。一是全面推进农村人居环境大提升。持续开展“清洁家园”行动，全域推进“厕污垃”治理，管护好168个宜居宜业和美乡村，新建30个农村人居环境整治示范村。二是持续推进农村基础设施补短板。改扩建农村公路160公里，实现29个建制村通双车道；加快石龙水厂等改造升级工程建设，确保农村自来水普及率提升至96%以上；改建10千伏架空线路148.21千米、电缆线路3.66千米，全面保障农村供电需求。三是大力提升公共服务一体化水平。持续加强教联体建设，实现农村义务教育学校100%纳入县域教联体。持续巩固数智化病理服务体系试点成果，确保基层医疗机构门急诊人次占比稳定在65%以上。持续完善农村养老服务体系，实现特困失能供养对象应养尽养。

三、聚力集体经济攻坚突破，让农民富起来。一是管好用活“三资”。依托全市24家乡村合作公司，“一村一策”盘活村集体闲置资产，发展生态休闲、民宿等乡村富民产业，提升集体经济收入薄弱村的“造血功能”。二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测，对有劳动能力的实施开发式帮扶，对无劳动能力的加强社会救助兜底保障，动态消除风险。统筹用好乡村公益性岗位，加大脱贫劳动力稳岗就业力度，确保就业规模稳定在14000人以上。三是全面提高乡村治理效能。践行新时代“枫桥经验”，用好“两个畅通”载体，尽可能把矛盾纠纷处置在源头、化解在基层。引导乡风文明，紧盯高额彩礼、大操大办、抹牌赌博等突出问题，以滴水穿石的韧劲持续推进移风易俗。

来源：云上荆门