摘要：党的二十大报告指出，“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一，“全面吸纳民意、汇集民智工作机制，建好基层立法联系点”是加强人民当家作主制度保障的重要内容。基层立法联系点作为民主立法的重要窗口，一头连着国家立法机关，一头系着基层群众，在推进科学立法、民
党的二十大报告指出，“发展全过程人民民主”是中国式现代化的本质要求之一，“全面吸纳民意、汇集民智工作机制，建好基层立法联系点”是加强人民当家作主制度保障的重要内容。基层立法联系点作为民主立法的重要窗口，一头连着国家立法机关，一头系着基层群众，在推进科学立法、民主立法进程中发挥着独特而关键的作用。德令哈市人民法院自2021年12月被青海省人大常委会、海西州人大常委会确立为全省法院系统唯一一家“双授牌”基层立法联系点以来，立足打造与州府所在地相匹配的精品智慧法院，秉持司法为民、公正司法、服务大局理念，狠抓办案质效，深化司法改革创新，扎实履行基层立法联系点工作职责，让民意“直通车”驶上基层民主法治建设“快车道”，践行全过程人民民主，推动基层立法工作高质量发展。
一、强化组织引领，筑牢基层立法“连接线”
德令哈市人民法院深入贯彻落实省、州、市人大常委会关于基层立法联系点工作要求，成立由党组书记、院长任组长，分管副院长任副组长，涵盖民事、刑事、行政领域专业法官的工作领导小组，切实压实主体责任，为基层立法联系点工作稳步推进提供坚强组织保障。始终坚持在“学中干、干中学”，认真组织干警学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等与立法工作密切相关的法律法规，提升工作队伍的能力和水平，提高建言献策质量。同时，为进一步扩大人民群众参与度和联系面，拓展征询渠道，将基层立法联系点触角延伸至派出法庭，设立怀头他拉人民法庭基层立法联络站，成立基层立法联络站工作专班，负责联络站的日常工作及收集、归纳、整理立法意见建议，为广大基层群众和社会各界表达立法诉求、反映社情民意提供有效途径。
二、完善制度建设，当好基层立法“转化器”
坚持把健全完善工作机制作为推进基层立法联系点建设的基础和关键，制定了《德令哈市人民法院基层立法联系点工作制度（试行）》《德令哈市人民法院基层立法联系点联络站管理办法（试行）》《德令哈市人民法院基层立法联系点联络员岗位职责（试行)）》《德令哈市人民法院基层立法联系点立法信息采集员岗位职责（试行)）》等工作制度，明确工作任务、确定岗位职责、规范工作流程，确保基层立法联系点各项工作科学管理和规范运行。设立基层立法联系点专门办公室，将省、州人大常委会“双授牌”、工作职责悬挂上墙，明确工作人员、规范工作职责、配套办公设施，使立法联系点有阵地、有设备、有队伍，促进基层立法联系点各项工作向制度化、规范化迈进。省、州、市人大常委会相关领导多次深入法院加强调查研究，重点听取利益群体、一线执法人员和法律专家等意见建议，多摸查基层一线实情，注重收集原汁原味的一线声音，使所征询的意见建议更能反映群众利益，确保地方性法规“务实管用”，为立法科学决策、民主决策提供民意和实践支撑，助力提高立法质量。
三、积极履行职责，完善基层立法“直通车”
积极参与省、州、市人大常委会关于生态环境保护、民族团结进步、枸杞产业发展等领域立法工作，先后参与《青海省生态环境保护条例》《海西州民族团结进步条例》《青海省公安机关警务辅助人员管理条例》等10多部省、州地方性法规的立法工作，共向省、州、市人大常委会法工委上报修改建议50余条，其中多条意见被吸收采纳。组织市农牧局、市自然资源局、市生态环境局、市林业和草原局、海西州律师协会等相关部门召开基层立法联系点征求意见座谈会，汇集最广泛、最真实、最管用的意见建议上报省、州人大常委会，助力提升立法质量。召开法官立法座谈会，整合人民法院法律专业人才优势，收集反馈法律法规实施中的问题，积极提供意见和建议，为地方立法规范化、专业化提供智力支持，有效发挥基层立法联系点促进科学立法、民主立法的积极作用。为全面发挥立法联系点的桥梁纽带作用，法院在收到征求意见函后，派专人认真研究，广泛征求辖区内人大代表、政协委员及社会各界的意见建议，组织有关部门召开征求意见座谈会，对各部门提出的意见建议逐条再分析再讨论后形成最终修改建议，上报省、州、市人大常委会法工委，为推进法治青海、法治海西、法治德令哈建设贡献法院力量。
四、延伸司法服务，激活法治建设“新引擎”
（一）探索“立法联系点 + 优化营商环境”模式
德令哈市人民法院发挥基层立法联系点作用，探索“立法联系点 + 优化营商环境”新模式。一方面，深入企业调研，了解企业生产经营中的法律问题与立法需求，收集意见建议，整理分析后反馈给立法机关，为制定利于企业发展的法律法规提供参考。另一方面，开展送法进企业活动，为企业提供法律咨询与培训。法官深入企业讲解相关法律法规，提高企业人员法律意识与风险防范能力，建立沟通联系机制，及时解决企业法律问题，为企业健康发展提供司法保障。
（二）创新“联系点 + 普法宣传”服务模式
在基层立法工作中，普法宣传是不可或缺的一环，它能够让民众更好地理解法律，进而积极参与到立法反馈中，为基层立法提供广泛的民意基础。德令哈市人民法院积极探索“联系点 + 普法宣传”服务模式，结合职责与基层立法联系点属性，打造“线上 + 线下”普法宣传阵地。法院充分利用新媒体平台实时发布法院动态，展示亮点工作，讲好法院故事，传递司法正能量。以“未成年人保护”“打击整治养老诈骗”“电信诈骗”等专项行动为契机，开展线上线下普法活动40余场，提供法律咨询4000余次，开展“预防校园暴力，护航青春成长”为主题的青少年模拟法庭3次；拍摄普法短视频50余条，发布各类法治信息300余篇，其中被州级以上媒体转载150余篇，“袭警案”信息点击量破万，创德令哈法院公众号阅读量新高；双语法官走进田间地头，积极开展巡回法庭，并联合浙江大学在青海藏语广播电台开展以案释法工作。通过这些通俗易懂的方式将法治融入群众生活，不仅传递了司法正能量，更拓宽了立法工作宣传覆盖面，让更多人了解立法、参与立法，为基层立法工作注入了强大的民意活力。
展望未来，德令哈市人民法院将以习近平法治思想为指引，深入践行全过程人民民主理念，进一步发挥基层立法联系点作用，持续拓展立法联系点桥梁作用，完善本院专业意见建议反馈渠道，同时拓宽民意收集、反馈渠道，通过德令哈市人民法院官网推送法律草案征求市民意见建议、发挥优化营商环境联络员联系征求企业意见建议和通过延伸司法服务征求最广大人民群众意见建议，确保立法建议贴近民生，取得实效，为推进法治青海建设贡献新的更大力量。德令哈市人民法院将以开放姿态、务实作风，让民意“直通车”跑得更快、行得更稳，为新时代基层立法工作注入活力，为地方经济社会发展提供坚实法治保障。
供稿：德令哈法院
编辑：罗楚江
审核：詹国彬
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来源：青海高院一点号
