摘要：2024年中央经济工作会议、2025年政府工作报告都把大力提振消费放在今年重点工作的首位，前不久中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，省发展改革委会同相关部门研究制定了《安徽省提
《安徽省提振消费专项行动实施方案》政策解读新闻发布会
发布时间：2025年4月24日下午
∆ 新闻发布会现场
∆ 发布人：省发展改革委副主任 章新洲
∆ 发布人：省商务厅一级巡视员 黄英
∆ 发布人：省市场监管局一级巡视员 杨燚
∆ 发布人：省公安厅交管总队总队长 郑旭东
∆ 发布人：省文化和旅游厅副厅长 胡敏
省发展改革委副主任 章新洲
2024年中央经济工作会议、2025年政府工作报告都把大力提振消费放在今年重点工作的首位，前不久中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，省发展改革委会同相关部门研究制定了《安徽省提振消费专项行动实施方案》，并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发，下面我先简要介绍一下《方案》出台背景和有关情况。消费是经济增长的重要引擎，一头连着宏观经济，一头连着千家万户。习近平总书记强调经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费。去年以来，国家聚焦消费品以旧换新、扩大服务消费、创新消费场景等重点领域密集出台一系列政策措施，体现出国家对提振消费、改善民生的高度重视。近年来，省委、省政府坚持把促进消费摆在突出位置。2024年省委经济工作会议提出，要把提振消费作为重中之重，推动一系列促消费扩内需政策落地显效。2024年我省社会消费品零售总额突破 2.4万亿元，党的十八大以来年均增速10.8%、高于全国2.9个百分点，占全国的比重从3.6%提高到5.0%。今年一季度，全省社会消费品零售总额增长5.8%、高于全国1.2个百分点，居长三角第1位，消费已经成为拉动全省经济增长的主动力。同时还要看到，与先发地区相比、与群众美好生活需要相比，我省在消费信心提振、供给创新、环境优化、政策协同等方面还有不少工作要做。《方案》起草过程中主要有四个方面考虑：一是贯彻落实国家要求深入贯彻中央及省委经济工作会议精神，对标国家提振消费专项行动方案和先发地区的好经验好做法，结合我省实际，因地制宜谋划贯彻落实举措。
二是统筹供需同向发力
在需求侧，着力促进居民增收减负，大力实施外来客源引留行动，全面激发消费需求；在供给侧，重点支持消费新业态新模式发展，加大消费新场景培育力度，以高质量供给引领创造消费新需求。
三是聚焦堵点精准施策
聚焦制约需求释放和供给创新的突出问题，实施限制措施清理优化行动，进一步提升大型活动审批效率，放宽城市商业外摆限制，完善文化文物单位文创产品开发激励机制，充分激发市场活力。
四是注重协同形成合力
强化宏观政策取向一致性评估，整合利用项目投资、财政投入、工会经费、消费帮扶等领域资金，推动财税、金融、产业、投资等方面政策联动发力，让政策真正从“纸上”落到“地上”。
《方案》从八个方面共提出30条举措。前七个部分部署实施消费能力提升、新型消费培优、传统消费升级、外来客源引留、消费设施提升、消费环境改善、限制措施清理优化等七大行动，让居民“能消费、愿消费、敢消费”。第八部分从长效机制、投资支撑、财政政策引导带动、金融服务等四个方面提出政策措施。
下一步，省发展改革委将会同有关部门认真落实省委、省政府决策部署，完善工作机制、强化协同联动，扎实推进各项任务落实落地，真正做到让百姓得实惠、企业真受益。借此机会，也希望各位新闻界朋友加大对《方案》的宣传力度，助力提振市场信心，共同营造良好氛围，推动形成促进消费增长的强大合力。
答记我们关注到近期多个省份出台了消费提振方案，相比来看，我省方案有哪些亮点？
国家提振消费行动方案发布后，我们积极响应、快速行动，在全国率先以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施方案，充分体现了省委省政府对提振消费工作的重视。在文件起草过程中，我们注重国家导向与安徽实际的结合，坚持问题导向、目标导向、效果导向，确保政策措施有力有效、可感可及。
一是注重增收减负，着力提升消费能力。把推动老百姓增收减负摆在首要位置，一方面，通过实施岗位挖潜扩容、技能照亮前程、百万大学生兴皖、农村低收入人口提能增收等行动，促进城乡居民稳定增收；另一方面，通过加强老人、小孩、学生等重点群体社会保障，强化困难群体帮扶，切实减轻居民生活负担。特别是，我们把消费促进和消费帮扶结合起来，进一步加大政策支持和工作推进力度，支持打造线上线下综合平台，引导各类主体扩大脱贫地区农产品和文旅服务采购帮销，更好激发脱贫地区内生动力，实现增收与消费良性互动。
二是注重优化供给，加快培育新型业态。主动顺应消费升级新趋势，引导首发经济、“人工智能+消费”、IP经济、户外运动等新兴消费加快发展，推动商贸零售、住宿餐饮、汽车家电等传统消费焕新升级，对来省内开设首店、举办首演首秀活动、主办会展赛事和文化演艺活动、培育“皖美消费”新场景以及消费领域重大项目给予支持。同时，我们还将建立消费新场景培育壮大机制，推出场景创新“揭榜攻关”清单、供需合作机会清单和要素资源供给清单，支持利用老旧厂房、桥下地下等打造品质消费新空间，更好满足广大人民群众多样化消费新需求。
三是注重改善民生，提升普惠消费品质。坚持促消费和惠民生并重，聚焦“一老一小”，支持建设一批“单位内”“家门口”“社区旁”托育机构，推动托育服务与职工上下班时间衔接；加力推进适老化改造，丰富老年助餐、老年教育、银发旅游等供给。聚焦“邻里和谐”，进一步完善社区居民服务网点，支持举办社区文化节、邻里运动会、村超村晚等活动。聚焦住房保障，增加“好房子”供给，大力推进“房票”等货币化安置方式。
四是注重创新机制，着力激发市场活力。在减少消费限制方面，放宽促销活动、社区集市等商业外摆限制，推动机关、企事业单位停车位错时开放共享，减少对大众消费场所不必要的行政检查，让城市消费更有“烟火气”。在优化营商环境方面，加快推进大型群众性活动审批许可“一件事”改革，压缩大型营业性演出审批时限，完善博物馆、科技馆等文化文物单位文创产品开发激励机制。在改善消费环境方面，强化带薪年休假制度落实监督，推进预付卡部门联合监管，做好大型活动公共交通运力保障。
五是注重财税金融支撑，联动形成政策合力。投资政策引导，从优化投资结构和引导社会资本入手，吸引社会资本参与教育医疗、养老托育、文旅体育等项目投资，形成政府引领、社会参与的投资格局。财政政策发力，一方面通过财政补贴等手段，对重点消费品类给予补贴，如汽车家电以旧换新，激发居民消费意愿。另一方面，加大财政资金在消费基础设施、公共服务设施建设上的投入，创新消费场景。金融政策助力，鼓励金融机构积极优化信贷服务，面向消费者，适度提高个贷额度、延长贷款期限，探索开发放心消费保险、无理由退换货服务保险，免除消费后顾之忧。面向企业，设立消费类贷款风险补偿资金，保障消费金融服务链条畅通。
总体上看，《方案》兼顾了当前与长远、供给与需求，随着《方案》的深入实施，既能为全省经济的高质量发展注入新动能，也能为广大百姓的高品质消费提供新选择。
省市场监管局在优化消费环境、保障消费者权益方面，将采取哪些措施？
省市场监管局一级巡视员 杨燚
安全放心的消费环境对提升消费意愿有重大意义。今年，省市场监管局将采取以下措施：
一是强化优质供给，提升消费品质。我们将深入推动消费供给提质，推进质量强企强链建设，实施服务消费标准升级行动，深化养老、健康、民宿等服务认证试点。完善首问负责和先行赔付制度，落实安全保障、质量担保和售后服务。动员广大经营者主动开展放心消费承诺，加快培育一批放心消费商超、网店、餐饮店、直播间、工厂等基础单元以及放心消费市场、商圈、景区等集聚区，为推动消费环境向优注入强劲动能。
二是加强监管执法，维护消费安全。我们将持续加强食品、药品、工业产品和特种设备质量安全监管，坚决守牢消费安全底线。开展直播电商违法违规行为整治，严厉打击网售假冒伪劣商品。加强医药、教育、旅游等重点领域价格监管，维护市场价格秩序。深入开展“守护消费”执法铁拳行动，推进解决食品非法添加、侵权假冒、消费欺诈、虚假宣传等群众反映强烈的问题。
三是加大维权力度，保障消费者权益。我们将进一步畅通投诉举报渠道，依法依规处理消费者诉求。聚焦源头减量，持续创新源头和解、行政调解、多元化解消费维权机制，打通“消费纠纷处置、事前事中规范、投诉举报减量”监管闭环。鼓励实体店承诺无理由退换货，为消费者提供统一便捷的异地异店退换货服务。及时发布消费提示警示，引导消费者科学、理性消费。积极推进消费维权社会共治，鼓励行业协会、消费者组织等社会力量参与消费维权工作，形成维权合力。
消费环境与我们每个人都息息相关，优化消费环境离不开全社会的共同努力。省市场监管局将认真落实省委、省政府决策部署，按照职责抓好《方案》落实，共同营造安全放心的消费环境。
安徽日报记者
《实施方案》中提到了公安机关在促进二手车异地交易、减少消费限制等方面出台了一系列提振消费的举措，除了以上这些举措之外，请问公安机关在服务保障经济发展促进消费方面还有哪些新措施？
省公安厅交管总队总队长 郑旭东
《实施方案》中提到了，在促进二手车交易方面，公安机关简化办事流程，积极推动二手车异地交易和出口二手车转让登记；在优化大型活动审批方面，积极推动审批许可“一件事”改革，压缩审批和备案时限；在减少消费限制方面，推动机关、企事业单位停车位错时开放共享等，这些举措都将有力促进和提振消费。
4月12日，省公安厅充分发挥公安机关职能，研究出台了《安徽公安机关服务保障经济持续回升向好16条举措》。比如支持促进汽车消费，推进汽车以旧换新补贴“高效办成一件事”；创新车驾管服务模式，推出10项“主动办”“提醒办”“直接办”服务；深化户籍制度改革，放宽合肥市主城区落户限制；推进政务服务“一窗通办”改革，实现警种高频服务事项“一窗式”“一站式”服务等。
下面我重点介绍下10项车驾管“主动办”“提醒办”“直接办”服务，10项服务主要包括：为满足办理条件的车主和驾驶人，主动办理免检车辆检验合格标志核发、驾驶证期满换证、驾驶人超龄降级及注销业务；提醒办理机动车解除抵押登记、行驶证及驾驶证电子版申领业务；直接办理驾驶人审验、机动车电子注销证明、驾驶人提交身体条件证明业务。过去办理这些业务，群众需要到窗口或者在网上申请办理，现在公安机关充分运用大数据技术，智能筛选符合办理条件的群众，通过短信或电话的方式告知群众，由公安机关代办上述业务，打破了现有的行政审批、政务服务依申请办理格局，从“坐等上门”的被动服务向“政策找人”的主动服务转变。
下一步，省公安厅还将围绕扩大高质量消费，在落实好既有措施的基础上，积极争取出台更多更有效的提振消费措施，为推动我省经济社会高质量发展贡献公安力量。
国际商报记者
现在大家对消费品以旧换新非常关注，请问今年以来安徽省消费品以旧换新工作推进情况如何？在政策实施上有什么新的特色和亮点？
省商务厅一级巡视员 黄英
今年以来，安徽省加力扩围实施消费品以旧换新政策，进一步完善工作举措，在准入标准、服务升级、收旧机制等方面实现创新突破，有力促进消费品以旧换新工作落地见效。截至4月23日，2025年全省消费品以旧换新累计使用政府补贴33.4亿元，带动销售额约270亿元。一季度，全省社会消费品零售总额6077.7亿元，同比增长5.8%、高于全国平均水平1.2个百分点，其中，限额以上新能源汽车零售额增长48.2%，拉动限额以上增速2.9个百分点；限额以上家用电器和音像器材类增长19.1%，拉动限额以上增速1.2个百分点；限额以上3C产品均实现30%以上增长。主要体现三大特点：一是严格准入标准，强化监督预警。一方面，严格实施“五个一”准入标准：即在商户参与活动前，商务部门牵头开展一次业务培训，下发一个活动指导单，提供一批宣传素材，商户在经营场所显著位置张贴一个承诺书、一张政策宣传海报，确保商户知政策、懂规则、守要求，保障活动规范有序。另一方面，升级省服务平台的数据归集审核、发票检验、价格偏离预警、多频交易预警等功能，实现用户流、商品流、发票流、物流、资金流在省服务平台“五流合一”，实现消费品以旧换新全流程动态监测。二是促进服务升级，提高便民水平。今年以来，我省积极推动实施消费品以旧换新“一站式”申领，目前，云闪付、工银E生活、京东支付、翼支付等17家金融、支付机构APP平台，已实现与省服务平台互联互通，补贴资格券在各平台上互享互用，消费者消费方式更加多元、便利。同时，推出消费品以旧换新门店信息进“民生服务主题地图”，推广“龙头企业+个体”等以大带小模式，扩大活动城乡网点覆盖。消费者可通过政务地图查询参与门店位置、联系电话等信息，目前，全省参与商户1.2万余家、门店2.3万个，其中县域商户占比约51%。三是创新收旧机制，提高置换效率。在机动车以旧换新方面，全面推广《报废机动车回收证明》电子化，将《回收证明》的平均出具周期由10—15天缩减到2—3天、手续齐全的立等可取，减轻了企业负担、简化了办事流程，实现“让数据多跑路、企业少跑腿”。在电动自行车以旧换新方面，推出“线下门店收旧购新同步”“线上购新线下交旧取新”两种模式，着力解决回收价格难协调一致、线上实施堵点难点等问题。今年活动启动半个月，电动自行车换新量就超过去年总量，截至4月23日，全省电动自行车以旧换新已置换15万辆，政策拉动效应明显，电动自行车市场迎来换新热潮。人民网记者
中办国办《提振消费专项行动方案》就“扩大文体旅游消费”专门部署。本次出台《安徽省提振消费专项行动实施方案》，内容丰富、信息量很大。请问安徽省在提振文化和旅游消费方面有哪些具体措施安排？
省文化和旅游厅副厅长 胡敏
今年3月，中办国办在《提振消费专项行动方案》中，提出“扩大文体旅游消费”。省文化和旅游厅快速反应，结合实际贯彻落实，出台《安徽省培育新业态新场景提振文化消费十条举措》，重点抓好五方面工作。一是加力举办文旅消费促进活动。以活动为引领，全年贯穿“春游江淮请您来”“520”安徽文旅惠民消费季等品牌活动，联动“五一”、中秋、国庆等节点推出“我们的节日”系列文旅消费活动。深化“文旅+百业”融合，举办518国际博物馆日、文化和自然遗产日、非遗嘉年华、自驾游大会、农民歌会等特色活动，支持景区开展国风巡游、特色演艺等主题消费。通过“月月有主题、周周有活动”，形成全域覆盖、全民共享的消费热潮。二是联动发放文旅消费券。省和市县联动发放文旅消费券，覆盖景区门票、酒店民宿、演艺展览等核心领域，优化发放使用流程，省级财政对市县财政消费券资金支出给予奖补。联合支付平台、各大银行及油电服务等企业，叠加推出“积分兑换+文旅优惠”“加油满减+自驾套餐”等惠民举措。推动重点景区实施非周末及淡季门票“免减优”，鼓励错峰出游。三是焕新文旅消费场景。打造“文旅”新空间。遴选20个“文旅消费新场景”，评选皖美金牌民宿20强。深化多元融合。推出商文旅融合集聚区、体育赛事主题线路、“跟着文物去旅行”研学产品，筹划银发旅游列车，拓展低空飞行、房车自驾等新业态。优化科技赋能体验。应用AR/VR技术开发“数字徽州”等元宇宙场景，升级“游安徽”APP功能，构建“一站式”智慧服务体系。四是激活夜间文旅经济。发挥国家夜间文旅消费集聚区引领作用，做优芜湖“十里江湾”、黄山夜游新安江等水上夜游产品。鼓励文博场馆开设“博物馆奇妙夜”，支持合肥罍街、马鞍山长江不夜城实施“24小时不打烊计划”，延长景区开放时段。引入3D光影、全息投影等技术，常态化举办民俗演艺、文创夜市等活动，构建“文化+科技+商业”夜间消费产品矩阵。五是拓展入境旅游市场。抢抓过境免签政策机遇，省级统筹2000万元专项资金，实施入境人次及包机奖励、境外营销补助。实施“美好安徽与世界对话”国际推广计划，举办安徽国际文化旅游节，开发联程国际精品线路。聘请一批安徽文旅海外宣传推广合作机构和宣推使者，在国外头部社交媒体开展主题营销，力争实现入境游客人次倍增。美好安徽，迎客天下。诚邀您行走江淮大地、感受灿烂文化、体味美好生活！
丨编辑：方婷婷 责编：祖文婷
丨审核：方安琦
来源：安徽省政府发布
