摘要：从企业层面的个体诉讼，到地方政府的公开抵制，再到13个州联合提起法律挑战，局势迅速升温。

2025年4月，美国政治与经济局势突现裂痕。

随着特朗普政府对中国等国家加征高达145%的关税政策落地，美国多个州的反应接连升级：

从企业层面的个体诉讼，到地方政府的公开抵制，再到13个州联合提起法律挑战，局势迅速升温。

这一政策究竟触碰了怎样的政治红线？

为何加州率先站出反对，而后又引发多州“揭竿而起”？

特朗普松口背后，是政策调整，还是策略转向？

一、关税风暴的源头：特朗普借IEEPA“单挑全球”

2025年3月，美国总统特朗普在无预兆的背景下，宣布对中国等多个国家加征最高可达145%的惩罚性关税。

其理由依据的是《国际紧急经济权力法案》（IEEPA），该法原本旨在应对战争与国家安全威胁，但特朗普团队宣称，中国的不公平贸易行为构成“经济紧急状态”，需即刻应对。

然而，法律界普遍质疑：IEEPA并未明文授权总统征收关税，特朗普的举动缺乏国会授权，也与过去50年历任总统的做法大相径庭。

这种“越权”行为迅速引起国内多个利益群体的强烈不满。

经济层面，效果更是立竿见影。关税实施两周内，中国商品价格飞涨，进口库存迅速缩减。

制造业原材料成本上升，企业利润缩水，民众则直面通胀压力。

二、加州率先反弹

2025年4月4日，加州州长加文·纽森在一段题为《致我们全球贸易伙伴》的公开视频声明中，首次代表州政府明确表示不满联邦关税政策。

纽森强调：“加州不是华盛顿”，直指特朗普的征税行为未体现全国民意。

他提醒国际贸易伙伴，加州拥有独立的经济意志，不应因此成为贸易报复的对象。

同时呼吁全球建立新的州际战略合作网络，以保护加州企业与工人利益。

这一声明并非空穴来风。

2023年，加州GDP达3.9万亿美元，2024年进出口总额高达6750亿美元，中国为加州第二大出口市场。这一政策带来的经济冲击，直接影响数十万工人和成千上万家企业。

4月14日，美国非营利机构“自由正义中心”代表五家小型企业，正式向美国国际贸易法院提起诉讼，指控特朗普政府的加税行为违法。

诉讼称，该政策没有国会授权，援引IEEPA的“国家紧急状态”理由站不住脚，构成宪法违规行为。

五家企业中，一家塑料制品公司提交证词称，单在2025年前四个月就因加税多付出2.5万美元，预估2026年将承担额外120万美元的关税成本。

这场诉讼虽由民间发起，却在司法层面打响了第一枪，为后续州级动作埋下伏笔。

仅仅两天后，4月16日，加州正式向美国加州北区联邦地区法院提起诉讼，成为全国首个站出来挑战总统关税权力的州级政府。

纽森在声明中表示：“这项非法的加税政策，正在摧毁加州的经济生态。”

起诉书中称，特朗普政府违宪地绕过国会征税，破坏联邦宪政秩序，要求法院立即叫停此项政策。

作为美国制造业大州，加州受到的打击最为直接。从农业设备到电子元件，多个行业原材料成本飙升，使企业经营难度加剧，部分制造业订单被迫外移或取消。

三、白宫动摇

在外界和内部压力双重夹击下，2025年4月22日，特朗普在一场白宫记者会上首度松口。

他承认：“145%的关税确实偏高”，并表示若中国愿意配合谈判，美方或将下调关税至50%-65%之间。

然而，特朗普仍坚持：“不达协议就按美国的规矩来。”这一说法同时释放缓和信号与强硬立场，引发各界解读不一。

白宫官员在随后的说明中称，关税调整是“策略性谈判筹码”，旨在为中美谈判创造空间。

中方外交部发言人郭嘉昆回应称：“若美方真诚谈判，应立刻停止施压。”并重申“尊重、平等、互惠”是双方合作的前提。

四、多州合流：13州联合起诉

就在白宫试图平息风波之际，一波更大的反弹正在酝酿。4月下旬，除加州之外，纽约、亚利桑那、科罗拉多、康涅狄格、特拉华、伊利诺伊、缅因、明尼苏达、新墨西哥、俄勒冈和佛蒙特共11州联合发起诉讼，将起诉州总数提升至13个。

这些州多数由民主党执政，并与中国保持密切的贸易联系。部分州政府提供的数据表明，仅对华贸易一项，每年进出口总额高达30至100亿美元，加税后经济代价沉重。

诉讼再次强调，总统不得绕过国会征税，该行为破坏宪法对财政权力的分配原则。纽约州总检察长Letitia James公开表态称：

“总统的行为是疯狂且非法的。”亚利桑那州总检察长Kris Mayes则表示，该州已无法承受这一政策造成的通胀冲击。

此次13州联手，既是对关税本身的反对，也反映出联邦与州权之争的激化。这场政治风暴已经从经济领域外溢至宪政结构层面：

若此案进入联邦最高法院审理，其裁定可能对美国总统未来的经济干预权力产生决定性影响。

即便特朗普在白宫表态愿意下调关税，外界普遍认为这更像是一场“语言游戏”。

高关税政策的本质——对外极限施压策略，并未真正改变。

随着多州诉讼发酵、企业成本持续上升、商品价格走高，美国经济承受力正在逼近极限。

小企业倒闭风险升高，中低收入群体成为物价上涨的最大受害者。

从当前态势看，若特朗普不能迅速达成稳定的对华协议，或将影响其在2024年大选中的支持基础。

而各州独立贸易意愿的增强，也可能逐渐侵蚀联邦政府在外交贸易领域的集中权力。

特朗普对华加征145%关税政策，一开始旨在施压谈判，却意外激起美国内部政经结构的深层对抗。

如今，从小企业诉讼到13个州集体起诉，矛盾不仅仅是关税本身，更是对权力边界与宪法秩序的重新审视。

这场政策风暴是否会倒逼美国制度性反思，还是进一步催化政党割裂与州联邦对抗，仍有待观察。

信源：

2025-04-17 12:32·上观新闻 《损失大，忍不了！美国加州“揭竿而起”，要起诉特朗普政府》

来源：远川Talk一点号