关于白杨沟佛寺遗址保护规划的批复

摘要：应加强对国内外以往该遗址相关资料的收集整理，并进一步开展全面、系统的考古工作，弄清各遗址点分布的范围、年代、规模与布局，明确保护对象，为评估遗址价值、编制保护规划提供科学依据。

新疆维吾尔自治区文物局：
你局《关于报送的请示》（新文物保发[2010]5号）收悉。经研究，我局批复如下：
一、原则同意《白杨沟佛寺遗址保护规划》和你局意见。
二、该规划尚需进行以下方面的修改和完善：
（一）应加强对国内外以往该遗址相关资料的收集整理，并进一步开展全面、系统的考古工作，弄清各遗址点分布的范围、年代、规模与布局，明确保护对象，为评估遗址价值、编制保护规划提供科学依据。
（二）应根据现状评估结论合理确定具有针对性的规划原则，避免规划原则与保护原则相混淆。
（三）应补充保护区划现状评估，说明区划调整依据，增强科学性和可操作性；因后续考古工作开展，以及与拉甫却克古城、博斯坦村、高德格村的保护相衔接而可能造成的保护区划调整，应说明调整要求和调整办法。
（四）应细化、完善区划管理规定，管理规定的内容应准确、具体、严格，具有针对性。应提出二类建设控制地带建筑高度的相关依据，建议按照现有传统民居的建设高度进行总体控制，农田建设规模控制应提出具体指标；环境控制区应明确区划性质和管理程序。
（五）应在评估遗址本体保存现状的基础上，针对遗址本体、载体、环境存在的问题提出具有针对性的保护措施与对策。对sk-9石窟内壁画采取揭取等保护措施应慎重考虑；地面保护、防洪护坡等工程应说明规模和工程量。
（六）环境整治措施中，应对遗址保存环境内的坎儿井、传统民居村落等其他文化遗存提出保护性建议。
（七）应根据白杨沟佛寺遗址群的分布特点及保存现状，结合周边其他文化遗存，统筹考虑遗址群的展示利用，力求合理布局、有序开放。遗址展陈中心、游客中心的建设应在《白杨沟佛寺遗址保护详细规划》的指导下制定方案另行报批。
（八）应妥善处理文物保护与城乡发展、居民生产生活的关系，细化与《哈密市城市总体规划》的规划衔接内容并补充土地性质调整与居民人口调控专项规划建议。
（九）应依照《文物保护法》等有关法律法规，并按照《全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法》、《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》的规定，进一步调整文本结构，规范文本用语，做到准确、科学、严谨、规范。规划地形图应采用符合国家标准的专业测绘图，区划现状评估图应准确描述现有保护区划，图例表达应准确、全面。
三、请你局指导地方人民政府，组织规划编制单位和专业考古研究单位，按照上述意见，对规划进行必要的修改和完善后，按照《国务院关于加强文化遗产保护的通知》的要求，报请自治区人民政府公布，并督促地方人民政府将其纳入当地经济和社会发展计划以及城乡建设发展规划，积极组织有关部门逐步实施。
四、规划由自治区人民政府批准公布后，请你局及时将规划公布文件及相关文本资料报我局备案。
五、规划中各遗址点的保护与展示应在保护规划的指导下根据实际需求编制详细规划，文物保护与展示、环境整治、相关基础设施建设等项目，实施前应制定具体方案并按程序报批。涉及考古发掘的项目应填报考古发掘申请书。
六、你局和当地人民政府应加强对白杨沟佛寺遗址保护和管理工作的指导，加强专门管理机构建设，制订专项管理法规，并提出具体实施措施、步骤和保障措施，妥善解决土地用途调整、道路调整、居民和企事业单位搬迁以及环境治理等问题，确保规划的顺利实施。
此复。