摘要：1925年7月1日，广州国民政府在苏联顾问鲍罗廷指导下成立，初期仅设军事部、外交部、财政部三部，以及大理院、监察院两院。这一精简架构既遵循孙中山《建国大纲》中“军政时期”的集权原则，亦受制于仅掌控粤桂部分地域的现实。其二级垂直体系（国民政府→部院）通过压缩行政
1925年7月1日，广州国民政府在苏联顾问鲍罗廷指导下成立，初期仅设军事部、外交部、财政部三部，以及大理院、监察院两院。这一精简架构既遵循孙中山《建国大纲》中“军政时期”的集权原则，亦受制于仅掌控粤桂部分地域的现实。其二级垂直体系（国民政府→部院）通过压缩行政层级提升决策效率。值得注意的是，监察院虽名义独立，实则受国民党中央政治委员会直接领导，形成"以党监政"雏形。
随着1925年冬东征陈炯明、南讨邓本殷的军事胜利，国民政府相继增设法制、预算、司法行政等委员会，着手构建法律体系。至1926年1月国民党“二大”后，更增设交通部、司法部、惩吏院、审政院及特别刑事审判所，形成兼具苏俄肃反委员会特征的司法监察体系。其中特别刑事审判所采用秘密审判程序，其职能与苏俄契卡高度相似，成为国共合作下清除异己的专政工具。
1924年由孙中山创立的中央银行于1925年改组为国民政府银行，宋子文任行长后推行币制改革，发行以银元为储备的“粤币”，至1926年储备金达1800万银元，终结了西南军阀滥发纸币的金融乱局。军事委员会（蒋介石任主席）整合黄埔军校、海军局、航空局及石井兵工厂，形成“军校培养军官—兵工厂供应军备—军事委员会统筹指挥”三位一体体系。这一架构虽服务于北伐筹备，却也导致军事系统逐步脱离文官政府节制，为日后“以军驭党”的政治畸变埋下伏笔。
军事部（1925.7-1926.12）
1925年7月1日建立，11日公布《国民政府军事部组织法》。设部长1人，部长职权包括：代表国民政府处理对外军事关系；阐释军事工作及军事问题议决案；统筹指挥各省军事厅事务。
部长 许崇智（1925.7.1.特任），广东番禺人，粤军许崇智派首领，国民党早期军事领袖。因“廖仲恺遇刺案”牵连失势，1925年8月后逐渐退出权力核心。
部长 谭延闿（1925.9.20.署），湖南茶陵（生于浙江）人，湘军谭延闿派首领。署职期间协助筹备北伐，强化国民政府内部行政与军事协作。
外交部（1925.7-1926.12）
1925年7月1日建立，11日公布《国民政府外交部组织法》。设部长1人，部长职权包括：外交政策制定与执行；外交文件签署与发布；对外代表与沟通；内部协作与政策阐释。
部长 胡汉民（1925.7.1.特任；9.1:假），广东番禺人，国民党元老，国民党早期领导人之一。他因“廖仲恺遇刺案”权力削弱，9月称病离职，实际任期较短。
部长 黄昌榖（1925.9.23.代），湖北蒲圻人，胡汉民亲信。其代理期间维持外交部日常运作，协助国民政府应对“沙基惨案”后续国际舆论压力。
部长 陈友仁（1926.5.21.代），祖籍广东，生于中美洲特立尼达，资深外交官，左派代表人物之一。其代理期间推动“联俄”政策，协调与苏联顾问的深度合作。
财政部（1925.7-1926.12）
1925年7月1日建立，24日公布《国民政府财政部组织法》。设部长1人，国库主任1人，秘书若干人。部长职权包括：主导财政统一与体制改革；税收管理与财源开发；军费协调与战略保障；政策衔接与中央协同。
部长 廖仲恺（1925.7.1.特任；8.20.遇害），广东归善人，国民党元老，左派核心领导人之一。他因改组政府，削弱右派势力，遭极右势力刺杀身亡，此事件引发国民党内部的政治地震。
部长 古应芬（1925.8.20.兼任），广东番禺人，国民党元老，胡汉民系骨干。
部长 邓泽如（1925.9.3.任），广东江门人，右派代表人物之一。任内与左派势力对立，阻碍廖仲恺遗留的财政统一政策延续。
部长 宋子文（1925.9.22.任），上海（祖籍海南）人，留美经济专家，宋氏家族代表人物。其任内全面接管财政改革，推行现代预算体系，为国民政府北伐奠定财政基础。
交通部（1926.11-12）
1926年11月10日增设建部，13日公布《交通部组织法》。设部长1人，部长职权包括：统筹全国交通网络管理；战略基础设施建设；协调军政与地方事务；法规与体制改革；财政与资源调配。
部长 孙科（1926.11.10.特任），孙中山独子，国民党元老。其任内主导广东铁路国有化改革，推动粤港澳区域交通整合，移植广州市政管理经验并引入西方模式，为国民政府的中央化交通体系奠定基础。
司法部（1926.11-12）
1926年11月10日由司法行政委员会改建司法部。13日公布《国民政府司法部组织法》，掌理全国司法行政并指挥监督省司法行政事宜。设部长1人，总理部务及所辖法院。
部长 徐谦（1926.11.10.任），江西南昌人，国民党元老，左派核心领导人之一。其任内推动司法体系改革，倡导法律现代化，并参与废除列强在华治外法权的外交谈判，同时积极支持国共合作政策，强化武汉国民政府的政治合法性。
大理院（1925.7-1926.12）
为国民政府最高审判机关，兼管司法行政事务。1926年1月建立司法行政委员会后，该院司法行政处裁撤。
院长兼管司法行政事务 徐谦（1925.7.1.任；林翔代，1926.9.18.辞免）
司法行政处主任 刘通（1925.11.3.代；1926.1.裁免）
总检察厅（1925.7-1926.1）
国民政府最高检察机关，设检察长1人统领全局；下设首席检察官、检察官、书记官长及书记官等职，分工负责案件侦查、起诉及司法监督。1926年1月归建司法行政委员会。
检察长 卢兴原（1925.7.9.任；1926.9.18.辞）
首席检查官 湛桂芬（1925.11.3.任）
监察院（1925.7-1926.12）
1925年7月17日公布《国民政府监察院组织法》。9月30日与翌年10月4日两次修正。其职掌是：受国民党之指导监督与国民政府之命令，有监察国民政府所属机关、官吏之权。设监察委员5人统理院务，下置秘书处，分局、科办事。
监察委员 陈秋霖（1925.7.任；8.23.遇难），广东东莞人，1925年与廖仲恺同行参加会议时遇刺身亡。
监察委员 邵元冲（1925.9.26.任；1926.3.18.免），浙江山阴人，右派成员，曾参与“西山会议派”反共活动，主张清党反共。
监察委员 林祖涵（1925.11.4.任；1926.6.1.辞），湖南安福人，左派成员，拥护联俄联共政策，后成为中国共产党早期重要领导人。
监察委员 甘乃光（1925.11.4.任；1926.3.18.免），广西岑溪人，左翼理论家，支持国共合作，后转向汪精卫派系。
监察委员谢持（1925.任；1926.3.18.免），四川富顺人，西山会议派核心人物，公开反对孙中山三大政策，推动反共清党。
监察委员 陈桴木（1926.3.18.任）；于若愚（1926.3.18.任）；周觉（1926.5.27.任）；李永声（1926.6.1.任）；张难先（1926.11.13.任）
惩吏院（1925.7-1926.5）
1925年7月22日设立，翌年1月23日公布《组织法》。“受国民党之指导监督与国民政府之命令，掌理惩治官吏事件”。设委员若干人，互选1人为主席委员。下置秘书处，分科办事。1926年5月4日，该院裁撤，一切职掌归建审政院。
委员 徐谦（1925.7.22.任)；邓泽如（1925.7.22.任；9.2.免；11.19.重任）；林翔（1925.7.22.任）；邹鲁（1925.7.22.任；11.19.免）；林云陔（1925.7.22.任）；李章达（1925.11.19.任）；卢文澜（1925.12.14.任）；潘震亚（1925.12.14.任）
主席委员 邓泽如（1925.7.22.任；1926.5.4.改任），广东江门人，两度出任广东省政府委员，首次免职可能与1925年9月政局调整有关，同年11月复任，政治立场倾向于国民党右派。
审政院（1926.5-10）
1926年5月4日由惩吏院改建。是年10月4日裁，归建监察院。
委员 邓泽如 ；林翔；李章达； 潘震亚；卢文澜
主席委员 邓泽如（1926.5.4.任）
特别刑事审判所（1925.10-1926.10）
1925年9月30日公布《组织条例》，10月9日成立。掌理审判“凡统一广东军民财政及惩办盗匪奸究特别刑事条例所揭各罪者”。设所长1人，兼审判长。1926年10月4日裁撤。
所长 林翔（1925.10.9.任）；卢兴原（1925.12.7.任;1926.10.4.裁）
特别委员会（1926.8-12）
1926年8月20日建立，掌理国民政府军政、警察全权，处理廖案后时局。
委员 汪兆铭（汪精卫），广东三水（祖籍浙江）人，国民党早期领导人之一。时任国民政府主席，主导处理廖案并整顿军政；与蒋介石联合排挤许崇智，巩固自身权力。
委员 许崇智，孙中山核心军事助手，因廖案受牵连，遭蒋中正设计解除军权，被迫流亡。
委员 蒋中正（蒋介石），浙江奉化人，黄埔系军事领袖。他借廖案清除异己，联合汪兆铭迫使许崇智下野，从而奠定其国民党内军事主导的地位。
预算委员会（1925.10-1926.12）
1925年10月6日建立，掌理国民政府财政预算、决算事宜。
委员 谭延闿，古应芬，伍朝枢，谭平山，甘乃光（以上为1925.10.6.任）；林祖涵（1926.4.10.任）
委员会主席 谭延闿（1925.10.6.建任）
法制委员会（法典编纂委员会）（1925.7-1926.4）
1925年7月22日设法典编委员会，9月5日改设为法制委员会。直隶于国民政府，掌理拟订或审定法制事宜。
委员 林翔；卢兴原；陈融；林云陔；曹受坤（以上均为1925.7.22.任；1926.3.31.免）
法制编审委员会（1926.4-9）
1926年4月12日由法制委员会改称，职学大同。是年9月30日裁撤。
委员 林翔；卢兴原；林云陔；陆嗣曾；杜之杕；湛桂芬；陈芝昌；于若愚；卢文澜（以上均为1926.4.12.任）
司法行政委员会（1926.1-11）
1926年1月21日成立，公布《司法行政委员会组织法》。掌理民事刑事诉讼事件、人户籍登记、监狱及其他一切司法行政事务。设委员5人，总理会务。下置秘书处及民刑事、监狱两司。是年11月10日裁撤，改设司法部。
委员 徐谦（1926.1.21.任；11.10.改任）；伍朝枢（1926.1.21.任），广东新会人，生于天津，伍廷芳之子，胡汉民、孙科派系的支持者；林翔（1926.1.21.任；9.18.辞免）；卢兴原（1926.1.21.任；10.22.免）；罗文庄（1926.2.6.任）；徐权伯（1926.9.18.任）
主席委员 徐谦（1926.1.21.任；伍朝枢代）
教育行政委员会（1926.2-12）
1926年2月9日成立，22日公布《国民政府教育行政委员会组织法》。掌理中央教育机关并指导监督地方教育行政事务。设委员若干人，下置行政事务厅，分秘书、参事、督学3处办事。
委员 陈公博，甘乃光，许崇清，金曾澄，钟荣光（以上均为1926.2.9.任）；诸民谊（1926.2.19.任）；张乃燕（1926.5.24.任）；韦慤（1926.6.5.任）；经亨颐（1926.8.17.任）
大学院（1926.6-12）
1926年6月13日，国民政府设立大学院，作为全国最高学术及教育行政机关，直隶于国民政府。该机构由蔡元培主持筹建，旨在改革传统教育行政体系，推行“学术与行政一体化”模式，强调教育独立性与学术自由原则。
院长 蔡元培，浙江绍兴人，国民党元老，中国近代高等教育奠基人。他主导的教育改革因派系阻力与制度争议，最终未能全面推行。
侨务委员会（1926.8-12）
1926年8月21日，国民政府公布《侨务委员会组织条例》，明确该机构为统筹海外华侨事务的专职部门。同年9月4日正式成立，设委员5人，其中主席委员1人总理会务，下设秘书处并分科办理具体事务。
委员 邓泽如，陈友仁，彭泽民，曾养甫，周启刚（以上均为1926.9.4.任）；李禄超（1926.9.18.任）；邓泽如（1926.9.18.辞免）
主席委员 李禄超（1926.9.18.任），广东中山人，孙中山助手。
购料委员会（1926.2-12）
1926年2月11日，国民政府颁布《购料委员会章程》，正式设立购料委员会，直隶于国民政府，负责统筹中央军政机关的物资供给及购置事务。
委员 徐之籍，卢维溥，赵柏，杨舜夔，汪宗洙（以上均为1926.5.7.任）；薛锦标（1926.8.21.任）；汪宗洙（1926.8.21.辞免）；谭愚石（1926.11.1.任）
法官考试典试委员会（1926.6-12）
1926年6月至12月间，法官考试典试委员会作为国民政府司法体系改革的重要环节，负责法官资格考试的命题、审核及选拔工作。
委员长 卢兴原（1926.6.24.设任）
中央银行（1925.7-1926.12）
1924年8月，孙中山领导的广州革命政府设立中央银行，旨在为北伐战争提供财政支持。1925年7月国民政府成立后，该行延续运作，成为广东地区军费筹措的核心机构。
行长 宋子文（1925.7.15.任）
国立广东大学（1925.7-1926.8）
1924年2月，孙中山以陆海军大元帅名义下令，将国立高等师范、广东法科大学、广东农业专门学校三校合并为国立广东大学，旨在打造华南地区首个国人自办的多学科高等学府。该校成立初期即成为国共合作的重要阵地，兼具人才培养与传播马克思主义的双重使命。
校长 邹鲁（1925.7.1.任）；顾孟余（1925.12.1.任）；陈公博（1925.12.4.任）
国立中山大学（1926.8-12）
1925年3月孙中山逝世后，国民政府为纪念其贡献，于1926年8月正式批准更名为“国立中山大学”。
校长 戴传贤（戴季陶）（1926.8.17.任），四川广汉（原籍浙江）人，国民党元老，国民党理论宣传家。
委员长 戴传贤（1926.10.16.改为委员制）
来源：鱼知吾
