摘要：我们将用几期撰写提供关于新加坡对未来增长战略的观点，2025年对全世界和新加坡来说都是极不寻常的一年。虽然2021年已经看到虽然出现了复苏的积极迹象，但新冠大流行的影响尚未结束。新的高度传播的新冠变种正在世界各地传播，包括亚洲国家。已经很好地经受住了之前的感染

我们将用几期撰写提供关于新加坡对未来增长战略的观点，2025年对全世界和新加坡来说都是极不寻常的一年。虽然2021年已经看到虽然出现了复苏的积极迹象，但新冠大流行的影响尚未结束。新的高度传播的新冠变种正在世界各地传播，包括亚洲国家。已经很好地经受住了之前的感染浪潮。虽然现在有了疫苗，但其有效性由于病毒突变，现有疫苗的效力可能会减弱。此外，也没有足够的保证全球将公平地获得疫苗接种。一些国家已经开始接种第三剂疫苗。加强针，而其他国家仍在努力为其人口提供第一剂疫苗。除了健康影响，大流行病的经济影响是巨大而深远的，对许多人来说，甚至是更具破坏性的。全球经济在2020年急剧下滑，这是自大萧条以来最大幅度的下降。对国际贸易和旅行产生了巨大的影响。疫情还使社会系统面临压力。加剧的不平等和分裂。

作为回应，最大经济体的金融机构已经发布大量的信贷和资本虽然有助于防止立即崩溃，但正在导致某些资产的价格上涨。市场、行业和企业都达到了前所未有的水平，预示着未来的挑战。这些全球环境对新加坡这样一个小而开的经济体来说是极其具有挑战性的。政府领导人试图做出回应，他们的观点可以概括为三个短语，采用并借鉴了国际社会的关切。首先，由李显龙总理提出的是“在我们所有人都安全之前，没有一个国家是真正安全的”。第二个，李显龙总理和洪茂诚部长也使用过。吴作栋和年轻的政府领导人，将这种情况视为“一代人的危机”。第三，哈莉玛·雅各布总统表示，我们正处于“一个动荡、不确定和颠覆人们生活的时代”。生活”，并指出在新冠疫情之后，人们将需要比以往更多的社会支持。这些这些陈述并不让我们觉得夸张。新加坡经济在2020年收缩了5.4%，

比全球整体衰退更为严重。建筑业、运输业、住宿和餐饮业的降幅最大。只有金融、通信和制造业在2020年实现了正增长。作为回应，新加坡政府通过五个紧急预算承诺了近1000亿新元的支持，其中2020年看到新加坡独立以来最大的预算赤字。这些措施缓解了影响。对国内许多公司和公民来说。展望未来，现在预计新加坡可能会在2021年实现6%至7%的增长，高于早些时候的估计。新加坡的经济复苏得到了由强劲的外部需求推动的协助。世界上最大的经济体。美国，现在在拜登总统的领导下，正在看到消费上升的结果的财政刺激措施。预计中国经济将在今年下半年放缓，但中国的全面2021年的经济增长率仍被广泛预期会超过8%。欧元区也在强劲复苏。然而，COVID-19病例继续在全球范围内增加，如果情况恶化，增长可能会停滞。世界仍然处于不断变化之中，

有许多因素超出了新加坡的控制范围。在风暴中，地平线的视野可能会被遮挡，很难看到前方是什么，以及哪条路是最好的。在那里。悲观主义者抱怨风暴和狂风，而乐观主义者则希望情况可能会好转。变化。也许现实主义者会看到，他所能和必须做的就是调整帆和方向。在2021年的国庆群众大会上，李显龙总理表示，新加坡现在必须重新关注经济的重新开放。重新与世界连接：“现在，我们必须改变节奏。不再是为了减少储备而保持我们的生命支持系统。这是为了创造新的增长、新的就业机会和未来的繁荣。”作为一个开放的经济体，新加坡的繁荣一直高度依赖于全球因素。试图阅读因此，对正在出现的变化和新现实做出早期反应是关键。新加坡政府已经认识到这一需求，并任命了“新兴更强任务组”来寻找新的方法来推动经济向前发展，并为我们的企业和生计提供

未来保障。与EST并行，SIIA一直作为知识合作伙伴，提供我们的分析，并组织一系列公开和闭门对话，以考虑包括全球趋势在内的关键议题。我们地区的经济前景，以及与可持续性相关的问题。2020年11月，SIIA提交了我们向欧洲标准化委员会提交机密报告，为他们的考虑提供我们的独立意见。本报告扩展了我们为新加坡考虑未来战略的努力。但它与我们的早期机密报告在几个关键方面有所不同。首先，它是为公众考虑而量身定制的。其次，虽然早先的报告作为知识伙伴为EST的审议提供了投入，这份公开报告是在新加坡政府公开发布 EST 自己的建议后发布。因此，第三个不同之处在于，在这份公开报告中，我们没有重申EST的建议，而是专注于哪些是额外的或不同的，也许更具前瞻性。我们还专注于全球和区域参与，而不是新加坡自身的国内问题，

因为这符合SIAA的职权范围。我们总结了我们对COVID-19后战略的分析和建议。新加坡我们考虑了这一流行病对健康和经济的影响，以及由于危机而加速的全球趋势及其对新加坡的影响。我们主张一套策略，这些策略虽然不是惊人的新颖，但结合起来可以被视为代表着新加坡的巨大变化。我们提供了更具体的建议。政策、行动和机构。这些意见来自与在SIAIA“新视野”下成立的领先私营部门公司的对话。其他内容来自SIAIA自身的关键政策工作，特别是关于东盟和可持续性的工作。环境战略联合主席鼓励这项工作，并承认政府工作队没有一个"主导思想"，并希望借鉴"集体智慧和经验"。我们希望这些想法和这里提出的建议可能是关于我们未来的广泛公众讨论的一部分。政府的目标是让新加坡“变得更强大”。对此，我们表示赞同，并希望变得“更好”、“更环保”和“在一起”。

在国内，新加坡的目标是增强我们的信任和纽带。作为一个社会，建立一个新的社会契约。对此，我们也同意，并补充说新加坡应该加倍努力。与全球，特别是我们地区的主要合作伙伴的接触。

1. 持续危机的新阶段。COVID-19大流行的影响是灾难性的，据报道约有2.17亿例病例和截至2021年8月31日，全球死亡人数为451万。在第一波疫情中，封锁措施和边境关闭造成了混乱，影响了供应链和人员流动。由于高度传染新冠毒的传播，COVID-19病例继续急剧增加。传染性变种。疫苗接种在许多国家已经开始，但COVID-19疫苗制造商仍在努力满足全球需求。同时，疫苗犹豫正在威胁实现群体免疫的努力。接种世界人口增长需要时间，特别是在发展中国家和更偏远的社区。不幸的是，疫苗将不是万能药——不仅在健康问题上，而且在更多方面也是如此。经济、政治和社会的各个领域。新冠大流行给全球经济带来了巨大压力。国际货币基金组织（国际货币基金组织）估计，全球经济在2020年萎缩了4.4%，这是自大萧条以来最严重的衰退。20世纪30年代的大萧条。

全球各国政府总共花费了约12万亿美元（16.2新元）。在2020年的紧急预算和刺激计划中，推动全球公共债务达到达到历史最高水平。然而，即使危机仍在继续，我们确实看到世界进入了一个新的阶段。大流行加速了之前已经在进行中的全球变化数量：经济反弹：COVID-19病例持续增加，疫苗推出速度低于预期。许多国家影响了2021年的经济情绪。然而，世界主要经济体仍然看到包括美国、中国和欧元区在内的经济增长反弹，这正在推动全球需求。在东亚和东南亚，各国总体上能够更好地应对第一波疫情。与其他地区相比，但当前德尔塔变异株病例激增已被证明更具问题。尽管如此，该地区的经济基本面仍然强劲，有理由相信该地区能够在中期内恢复增长。

图1：疫苗推出和新COVID-19病例-对东盟2021年GDP增长预测的影响

增长分歧：尽管一些国家因成功应对新冠疫情而恢复增长疫苗推出后，国际货币基金组织警告称，这将是一次极其不均衡的复苏。在协会内部作为东南亚国家联盟（东盟）的一员，新加坡自2021年以来上调了其国内生产总值（GDP）增长预测。年初，但该地区大多数国家不得不降低预期。大多数东盟经济体仍然预计在2021年恢复正增长，但经济体中的一些行业可能会看到持久的疫情导致的商业关闭和失业。改变全球秩序：中美紧张关系持续，新拜登政府继续将中国视为战略竞争对手。抑制和欺凌战术。正在使全球供应链变得更加复杂。目前正在积极努力影响企业。将供应链重新安置在或靠近其母国，从而排除特定国家。经济，尤其是中国。这种转变既受到保护主义情绪的影响，也出于对韧性。大流行导致半导体等关键物资短缺。新兴智慧现在是为了确保

一个国家自己的基本物资供应，并在国家的供应中拥有多样化的选择。效率、竞争力、市场自由度和基于国际规则的秩序已经受到影响。尽管世界正在从全球化中后退，但我们相信全球联系仍然必要和可能的——但它们变得更加复杂、困难和不平衡。新的工作方式正在出现。新兴，但并不总是有普遍同意的规则。数字经济的崛起：疫情加速了各国政府采用数字技术的速度，公司，以及消费者。技术已被证明在帮助管理大流行病方面至关重要。在封锁期间和其他限制，数字互动和工作方式被广泛采用，远程工作成为主流。工作、电子商务和移动银行。数字化计划已经从“可有可无”变成了“必须拥有”。对于公司而言。然而，中美紧张局势也深刻影响着科技行业，影响供应。用于制造和创建长期影响不同系统互操作性的链条。转向可持续增长：COVID-19提高了人们对为

其他突发事件做好准备的必要性的认识全球危机，特别是气候变化。许多人现在呼吁在疫情后实现绿色复苏，重点强调不仅要重建得更强，还要重建得更好。欧洲联盟承诺提供总计5500亿欧元（8800亿新元）用于绿色倡议，约占其2021-2027年预算的30%和新冠康复基金。在亚洲，中国、日本和韩国在2030年前实现碳中和的承诺。2020年在拜登政府的领导下，美国同样表示，气候行动将是优先事项。在这种情况下，将更加重视如何重新组织我们的生活、工作、旅行和管理方式。供应链，不仅是为了韧性和接入，也是为了可持续性。为可持续的基础设施提供资金未来，新的资本来源和机制将是必要的，这对金融业有影响。【未完待续】请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究