建设创业便利创新友好的创客城市

摘要：习近平总书记强调，“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能”。近年来，浙江省绍兴市上虞区深入学习贯彻习近平总书记关于创新创业的重要论述，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区使命任务，抢抓全国青年发展型县域试点

习近平总书记强调，“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能”。近年来，浙江省绍兴市上虞区深入学习贯彻习近平总书记关于创新创业的重要论述，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区使命任务，抢抓全国青年发展型县域试点契机，围绕“愿创、能创、善创、优创”全面建设创客城市，推动更多青年与“青春之城”双向奔赴、共同成长、彼此成就。2024年以来全区新招引各类创客1.1万余名，带动大学生就业2.5万名，集聚重点创客企业396家。

激发“愿创”动能，以低成本空间解决青年“初创的烦恼”。青年有想法、有冲劲，但缺资源、缺经验，我们想青年之所想，急青年之所急，切实搭平台、链资源，帮助解决“初创的烦恼”。一是推出“零创湾”助力轻装上阵。以低成本、便利化、全要素、开放式为目标，在鸿雁未来社区试点打造全区首个“零创湾”，实行场地租金“零费用”、注册登记“零跑腿”、水电成本“零支出”、培训交流“零距离”，提供标准化联合办公空间，满足青年创业需求，启用4个月以来已入驻项目29个、创客100余人。二是建设“集聚区”推动抱团发展。聚焦资源重组、功能优化、场景升级，以“存量焕新”整合提升现有空间，坚持市场化运营，实行准入退出机制，建成“半山1994”等首批10个产业特色鲜明、产学研深度融合的创客“集聚区”，其中为农创客专属打造的农创智谷入选浙江省首批现代化农创园。三是搭建“大平台”导入创新资源。全面深化与大院名校紧密型嵌入式战略合作，共建浙江大学—上虞半导体材料联合创新中心、复旦大学曹娥江创新中心等重大科创平台，与天津大学绍兴研究院开启第二轮合作，建成投用杭州湾具身智能创新中心，设立精准医疗和新材料概念验证中心，扩容提质国家级大平台和4个新质产业园，中国科学院新材料中试基地争创首批国家制造业中试示范平台。

释放“能创”潜力，以多元化业态丰富青年创业选择。青年是最富创造力的群体，我们深化创客招引机制，增强“内孵外引”双重动能，有侧重、差异化招引五大创客群体。一是以项目招引集聚科创客。聚焦先进材料、智能装备等主导产业和具身智能、空天经济、精准医疗等新兴未来产业培育，建好用好区内11家大学研究院、51家院士专家工作站等科创平台，体系化建设杭州湾联合创新中心，发挥龙头企业、重点项目优势，联动驻外招商组、区人才发展公司引智引才力量，大力引育一批海内外人才创业项目。二是以业态培育集聚数创客。围绕数字经济、文化创意等产业发展需求，以e游小镇、泛百官智创青春谷等为主阵地，谋划建设绍兴影视数创谷，构建数字创意孵化和服务体系，加快培育智能创作、云端文化、微短剧制作等新业态，全面拓宽数创项目孵化渠道。三是以首店经济集聚商创客。深化青春夜市建设，差异化打造里直街、曹娥里·十三弄等特色商业街区，打响“虞味”区域特色餐饮品牌。依托“一江两岸”总部楼宇等商业平台，强化电商人才创业培育孵化，定期举办电商直播大赛，建设跨境电商公共服务中心，助力户外用品等新产业开拓国内外市场。四是以青年入乡集聚农创客。统筹推进虞南山区绿色高质量发展，围绕“农创客返乡创业、农产品出村进城”优化服务体系，切实发挥区农创客发展联合会作用，深化大赛引流、专业培训、农超对接，鼓励与高校、科研院所建立合作关系，打造一批农创客示范基地，入选浙江省乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区。五是以文旅融合集聚文创客。谋深做实“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”文章，推动孝德、瓷源、东山、春晖以及大运河等“4+X”地域特色文化创造性转化、创新性发展，瓷源文化小镇、虞里共进·青春梦想工坊、董家山古村落等一批文创主题空间建成投用，有力赋能了乡村振兴。

护航“善创”实践，以体系化组织助力青年成长成才。一群人走得更远，我们围绕打造“虞创∞”主品牌，精心构筑“虞创联盟”管理体系、“虞创学院”学习体系、“虞创派”活动体系，让创业路上不再孤单。一是强化“虞创联盟”感召力。搭建“虞创联盟”创客交流平台，推动镇街分会全覆盖，创新设立影视、餐饮等专业分会，探索市场化运行机制，持续放大在资源对接、经验共享、创业增效、导师帮扶等方面的“窗口效应”，形成“大创客”带“小创客”、“老创客”带“新创客”的生动局面。二是提升“虞创学院”驱动力。全国县市区层面唯一一个引进“得到”学习中心并设立“虞创学院”，优化完善课程体系，加强与在虞高校、区委党校等单位资源共享，切实打通政、产、学、研、创、转、用一体化育人“堵点”，努力培养一批勇于投身创新创业实践的高素质创客人才。三是扩大“虞创派”影响力。举办“虞创talk&show”、“虞创life”、名校校友创新创业大赛等系列活动30余场，每周开展“虞创下午茶”，创新开设5条“citywalk”主题路线，坚持“实物实景+互动交流”宣推创客城市，在虞创客通过小红书、微博、抖音等“粉丝流量”群体推介上虞创业生态，总传播量超1.5亿次。

强化“优创”赋能，以全链条生态服务青年创新创业。为了让创客安心创业，我们迭代升级创业政策，完善创业、生活、金融等一件事服务体系，为创客提供更加科学、精准的增值服务。一是线上线下双向发力。线上健全创业人才政策兑现、社保参保登记、劳资纠纷处理“网上办理”机制，持续推动“创客码”应用，为创业人才和项目开设创业规划、风险评估、融资嫁接等创业课程，落实创客免费行、免费代办等创业服务。线下在企业综合服务中心和人力资源产业园设立“创客服务”专窗，引进专业服务机构入驻，打造“一站式”创业服务体系。二是创业政策迭代升级。推出“强保障、促发展”创业无忧10条政策，对特定区域创客减免场租、补助装修费用，实行“虞创券”制度，为青年创客推出青春公寓“零元入住”、青春驿站“30天免租”、1000余套定向优质房源。实施“创客积分”制，根据创客创业时间、成效、贡献等因素，“量体裁衣”予以赋分，在子女教育、医疗服务、公共出行等“生活一件事”上给予倾斜。三是金融支持持续加大。创新社银合作2.0，联合浙江泰隆商业银行、上虞农商银行等打造“15分钟”金融服务圈，专项推出“虞创贷”，给予最高30万元、为期3年贷款贴息，实现创客融资需求“一呼即应”。健全完善创客融资对接平台，组建规模超5亿元的虞创基金，引导社会资本加大对重点培育创业项目的支持力度，对接险企推出“中试项目费用损失保险”“创业风险分担保险”等产品，以更加有力的金融服务保障助推创客城市建设。

（作者系浙江省绍兴市委常委、副市长、上虞区委书记）