摘要：题记：一个人，如果你所从事的工作，不仅能够与国家的发展和兴旺紧密相连，在参与工作的过程中，还能与个人的成长进步相辅相成，无疑你的人生既彰显生命的成就和价值，也非常地自豪和光荣！

文/王民官

2000年9月，笔者在成都参加会议

题记：一个人，如果你所从事的工作，不仅能够与国家的发展和兴旺紧密相连，在参与工作的过程中，还能与个人的成长进步相辅相成，无疑你的人生既彰显生命的成就和价值，也非常地自豪和光荣！

一、转业地方

2000年时，在部队工作了22年的笔者，被安排转业。当时在部队工作的正起劲，压根就没有想到转业这事，既然领导决定了，就无条件地服从组织安排。

大概是2000年4月份，正在家里忙着复习背题时，忽然接到原来在北航政治部纪检处工作的赵晋卿打来电话，闲聊几句后，说他现在退休在青岛市政府对口支援工作办公室临时帮忙，说有一个城阳部队的转业干部自己找到他现在的这个单位，毛遂自荐，还拿着他在报纸上发表的文章，希望单位给予安排。赵晋卿突然就想到了在北航政治部宣传处还有个笔杆子的我，于是打过电话来，问我有没有落实好地方的工作。我说还没有选择好地方。他说，那你明天过来和单位领导交流一下吧。

在北航政治部宣传处工作时的笔者

第二天，我携带着一些基本材料和在军报、军刊、杂志发表装订成册的一大本文章材料，来到了位于市南府新大厦三楼的青岛市政府对口支援工作办公室，由赵晋卿引荐，见到了办公室副主任刘先才。一见面，刘先才原来是北航政治部组织处干事，也认识，但不大熟，我调宣传处不久，他就转业到青岛市政府经济协作办公室了。一见如故，简单地聊了一会儿，他就把我引荐给青岛市对口支援工作办公室马泽主任。见面后，马主任简单地问了一下我个人的基本情况，就让我先回家等待。

二、临时帮忙

回家的第二天，刘先才就打电话通知，让我先到办公室上班。此时，我还在复习，准备参加青岛市转业安置办安排的“双考”，即部队入伍后立功受奖情况的一个考核，由部队打分。另一个考试，则是参加地方组织的军队转业干部考试。两个考核分数相加，就是军转干部应得的分数，然后由高到低选择地方安排的工作岗位。

那年转业时，我爱人希望我进公检法机关，但我自己当兵22年了，还是希望能回到地方政府部门工作，转换一下工作岗位。当时就本着这么一个心态，自己在部队干的是文字材料工作，去哪个单位都不怕，无非是从头干起。所以，真金不怕火炼，走到哪里也需要有能写材料的人，也都需要用笔杆子。

结果，上班后，正赶上山东省接收国务院安排一批来自重庆三峡移民安置工作任务。当时是一项政治任务，时间紧，任务重，政策性强，青岛在接受山东省政府任务后，着手准备在青岛如何做好三峡移民安置的具体工作。

青岛市委、市政府

2000年4月25日，为确保三峡工程的顺利进展，山东省将承担7000名三峡重庆库区的农村移民接收安置任务。省政府在济南召开会议，对这项工作进行专门部署。省政府确定，山东省三峡移民的安置任务由9个地市承担，其中青岛1000人，济南、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安各800人，威海、东营各安置600人。安置工作2001年全面铺开，年底前完成总任务的一半以上，2002年基本完成，2003年上半年扫尾验收。先期试点的东营市、广饶县今年7月底前完成建房和调整土地工作，8月份动迁，10月1日前全部安置完毕。

省政府要求各级政府切实加强领导，确保按时、按质、按量完成任务。要按照国务院“迁得出，稳得住，逐步能致富”的总体要求，层层落实责任制；安置地点要好中选优，选择自然条件相对较好、经济相对发达、基础设施相对配套，学校、医院、商业相对完善的乡、镇、村；移民住房建设上不能低于当地居民中等水平；移民迁入后，必须保证有一份不低于当地农民平均水平的承包土地，移民的承包地要相对集中，便于耕种，并有相应的水利配套设施。

2000年5月17日，青岛市委、市政府责成由市对口支援办公室牵头，从市民政局、市公安局、市农业局、市土地局等单位抽调人员组成工作班子，开始实施安置工作。

青岛风光

为此，由青岛市对口支援工作办公室副主任刘先才牵头，分别抽调了青岛市民政局杨润国、青岛市公安局户政处高丽娜、青岛市农业局张召杰、青岛市土地局宋敬友，青岛市财政局周璐、青岛市对口支援工作办公室王民官等人，组成青岛市三峡移民安置工作办公室，并租用山东路济南大厦两间客房作为办公室，租用一辆面包车，骋请一名司机，即刻开展三峡移民安置的相关工作。

5月25日，山东省政府办公厅发文，正式分配给青岛市安置1000人计划（鲁政办发[2000]53号）。

三、开展调研

临时办公室组建起来了，首先是组织成员学习国务院三峡移民安置工作的相关文件，起草青岛市安置三峡移民工作计划方案和实施意见。在起草文件的过程中，有文字功底的和没有写过材料的优劣就凸显了出来。为了写好材料，大家加班加点，光方案和实施意见就多次改稿，到定稿时己达十七、八次之多，反复修改，校勘、润色，直到最后定稿。由于我在部队时经常加班加点，爱人也支持我的工作，所以就是革命加拚命，别人都困的不行了，而我还能坚持得住，在大家齐心合力共同的努力下，终于完成定稿。

由于对三峡移民安置工作的特殊要求，又是一项政治任务，不能出任何的差错。于是我们开展了积极的调查研究工作。前期，针对三峡移民主要是从事农业劳动的人口，就不能安排在市区，还是要安排在五市农村。这期间，主要是摸清即墨、胶州、胶南、平度、莱西农村的基本情况。为此，办公室用一周左右的时间，专程去各区市了解情况。

青岛海滨

这期间，曾遇到一件小事。即墨市农委的领导在汇报工作情况时，曾讲了一句农村的“三提五统”。我当时刚从部队回来地方，根本不知道“三提五统”是什么意思，休息时便问同行的人。那知同行的说了一句“看看你们军转干部，什么都不懂！”这对我印象非常深刻，触动很大！学有专长，是呀，我们从军队到地方，面对着全新而陌生的工作环境，许多的东西就是要从头学习，不耻下问，甘当小学生。尤其是对一些经济工作中的基本概念，还是要深钻细研，学通弄懂，一定要从外行变成内行，逐步成为经济工作的行家里手。

五个区市跑完后，针对安置工作中可能出现的问题，为后面的具体安置确定相关的政策意见和方案。尤其是针对三峡移民的特殊要求，在安置上一定要有的放矢，增强工作的针对性。在安排三峡移民时，既不能安置在靠近市区的农村，也不能安置在僻远、经济落后的农村，要适当安排在中上游条件相对较好的农村，确保三峡移民能够“迁得出，稳得住，逐步能致富。”安置工作必须符合国务院三峡移民安置的总体部署和要求，后期青岛市对于三峡移民工作的安置工作，既有青岛的特色，也与国务院和省政府的要求相一致，更赢得了三峡移民的认可和称赞，受到了国务院三峡移民安置办公室的充分肯定。

四、对接工作

为了解国内其他省市的安排情况，大概到了这年的7月份，我们先去重庆市三峡移民安置办对接三峡移民安置工作。

重庆市

7月的重庆，骄阳似火，我们一行坐飞机前往重庆。去的时候，单位要求着正装扎领带。结果去了天气太热，重庆人又热情，一再说不要那么拘谨，随便就行。对接完工作，晚上重庆市移民局负责同志在嘉陵江船上请我们吃了一顿麻辣火锅，吃的大伙儿汗流浃背，分明是感受到了重庆人的热情好客，在随后你来我往的三峡移民安置工作中，建立了纯朴的友谊，成了真挚而亲密的好友。

第二天我们从重庆的朝天门码头乘船，去移民迁出所在地的忠县。

“三峡留城·忠义之州”。忠县位于重庆市中部、地处三峡库区腹心，东邻石柱土家族自治县，南连丰都县，西接垫江县，北靠万州区、梁平区，具有联动大三峡、协同渝东南、服务大都市、承接川东北的区位优势。忠县幅员面积2187平方公里，辖29个乡镇(街道)、372个村(社区)，总人口97.6万。忠县属典型的丘陵地貌，境内低山起伏、溪河纵横交错，由精华山、方斗山、猫耳山三个背斜和拔山、忠州两个向斜构成，最高海拔1680米，最低海拔117米。

重庆市忠县

忠县因巴蔓子“刎首留城、忠信两全”的壮举而得名，涌现出严颜、甘宁、白居易、陆贽、秦良玉、罗广斌、马识途等历史名人，唐代白居易任忠州刺史时就带领百姓栽花种树，是一座留传光大的忠义之城。忠县是三峡库区唯一的“半淹县城”，拥有世界八大奇异建筑之一、世界最大江中盆景石宝寨。笔者曾先后两次去过石宝寨，一次是未曾淹没时，一次是在淹没后，很是感慨。

忠县石宝寨

远眺忠县石宝寨

这次去主要是对接工作，为今后双方开展工作打下基础。为了解当地三峡移民的情况，我们先后两次踏上长江中的皇华岛。长江合拢后的水面高度达176米，江水将淹没这座小岛上居住的大部分人家。

五、三峡工程

长江三峡位于中国的腹地，是瞿塘峡、巫峡和西陵峡三段峡谷的总称。西起重庆市奉节县的白帝城，东迄湖北宜昌市的南津关，跨重庆奉节县、重庆巫山县、湖北巴东县、湖北秭归县、湖北宜昌市，长193公里。也就是我们常说的“大三峡”。

远眺三峡大坝

长江三峡是指哪三峡？自西向东主要有三个大的峡谷地段：重庆瞿塘峡、重庆巫峡和湖北西陵峡，三峡因此而得名。三峡两岸高山对峙，崖壁陡峭，山峰一般高出江面1000-1500米。最窄处不足百米。三峡主要是由于这一地区地壳不断上升，长江水强烈下切而形成的。

而三峡工程，指的是湖北省三峡水利枢纽工程，三峡水电站，即长江三峡水利枢纽工程，又称三峡工程。中国湖北省宜昌市境内的长江西陵峡段与下游的葛洲坝水电站构成梯级电站。

笔者在三峡大坝上

三峡水电站是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。三峡水电站的功能有十多种，航运、发电、种植等等。三峡水电站1992年获得中国全国人民代表大会批准建设，1994年正式动工兴建，2003年6月1日下午开始蓄水发电，于2009年全部完工。

七届全国人大五次会议通过了关于兴建三峡工程的决议。这是一项国运所系的重大水利枢纽工程，是开发和治理长江的关键性骨干工程，也是迄今为止世界水利建设史上最大的工程。三峡工程具有巨大的防洪、发电、航运、供水等综合效益，是一项造福今人、泽被子孙的千秋功业，对建设长江经济带、加快中国现代化建设步伐、提高综合国力有着十分重大的战略意义。三峡工程采取“一级开发、分期蓄水、连续移民”的建设方案，到2009年全面建成，建设期17年。

三峡风景

三峡工程除了建设任务外，最艰巨的就是淹没区的“百万大移民”。三峡工程淹没库区涉及重庆、湖北两省市，其中重庆库区淹没指标和移民搬迁任务量均占全库区的85％左右。这是一项十分艰巨的任务。为此，党中央、国务院十分重视重庆库区的移民工作，出台一系列相关的政策，从政治、经济、财政、生活保障、后续发展等诸多方面，保证移民安置工作顺利进行。

原先三峡库区移民是往上走，即往山的高处安排，俗称“后靠”，对长江流域环境造成的影响较大。后改为外迁，即往长江中下游防洪发电受益的地区安排，俗称“百万移民大迁移。”山东省则在长江以北，并不在长江流域，但山东人民讲政治，热情好客，替国家分忧解难，国务院分配给山东省名额数量后，山东省政府不打折扣，坚决完成任务。

我们离开忠县乘船继续沿长江顺流而下往东走。

“朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还”三峡自古就是著名的景点，同时也是文人墨客所爱描写和寄情的景色。而长江三峡，指的就是巫峡、瞿塘峡和西陵峡，三峡自西向东相依，两岸崇山峻岭，悬崖绝壁，风光奇绝。春日万物复苏，生机盎然；夏日草木丰盛，水流湍急；而秋天，天高气爽，红黄绿三色相映!

三峡风光

当我们一行在长江上畅游，一路欣赏长江两岸风光，尤其是到了瞿塘峡端入口处，看两岸断崖相距不足一百公尺，形如门户，被命名为夔门的上游，(夔门是10元人民币背面的风景图案)。当时在船上正在和同事品味著名的三峡夔门险要时，结果接到单位来的电话，要求我必须回青岛参加军转干部面试考试。经刘主任的一顿电话沟通，得知若不参加面试，今年的工作也就无法安置，所以必须回青岛。于是就决定，船到宜昌后，住一晚上，第二天坐飞机回青岛，参加由市军转办安排的面试后，再回宜昌。

第二天，我由宜昌赶到武汉坐上飞机，在济南经停后，下午回到青岛。稍微休息一晚，第二天上午在市南区西陵峡二路2号的青岛海关大厦参加面试。青岛市南第六海水浴场的西面，面朝大海婉蜒的这条道路，就叫西陵峡路，更有八大峡路的名称，想想这也是一种巧合和缘分。面对五名严肃的考官，看到桌面上摆放的三道题，分别进行了回答。由于自己前期已经接触到地方工作，心里有数，也就沉稳自信，较圆满地完成了面试，成绩好像还不错。于是抓紧时间，乘飞机返回湖北宜昌，继续开展工作。

在宜昌期间，正巧碰到了本单位一处的杨峻，原来他们已经来了宜昌一段时间，检查青岛对口支援三峡移民工作情况。因青岛对口支援湖北省宜市夷陵区，而夷陵区又是三峡大坝所在地，青岛市根据国务院的工作安排，负责三峡工程大坝夷陵区移民安置后的对口帮扶工作。

根据国务院的工作安排，作为东部经济发达地区，青岛市负责帮助西部地区的贵州省安顺市、铜仁地区(后调整为苏州市)、湖北省宜昌市夷陵区、西藏日喀则市、新疆喀什市、甘肃陇南市(后增加)、陕西宁陕县(后增加)、山东省内曹县、菏泽市、博兴县等。

9月份，我正式转业安置在青岛市对口支援工作办公室，安排在对口办一处，由副团职务到地方安排为助理调研员，正式开展工作。

三峡风光

2000年9月12日，青岛市政府召开当年第十二次市长办公会议，听取汇报，审定安置预案，对组织保障、资金保障、安置方向、任务分配和安置条件、标准等问题作出决定，并形成决议。

10月13日，市政府决定成立青岛市接收三峡移民安置工作领导小组，下设办公室，具体承办移民安置工作；直接承担移民安置任务的5个市及有关乡镇随后也成立了领导小组和工作班子，由各级政府行政“一把手”分别任各级领导小组组长。其中，五市三峡移民安置办具体负责人分别是：即墨市三峡移民办主任王永昌、胶州市三峡移民办主任侯成仁、胶南市三峡移民办主任王利森、平度市三峡移民办主任于克顺、莱西市三峡移民办主任赵树彬。

11月9日，市政府下发通知（青政办发[2000]9号），并在即墨召开全市接收三峡移民安置工作会议，全面部署移民安置工作。

2000年11月，青岛市编制的《青岛市接收三峡工程库区农村外迁移民安置方案》，正式上报省政府和国务院三峡建设委员会并获批准。该《方案》包括了青岛市和所属各市及各安置乡镇、村经济、社会情况和移民生产、生活安置条件、标准等。

11月底，国务院三峡建设委员会、省移民办和重庆市及所属忠县，派员来青检查验收安置点和安置条件，对青岛市的安置举措均表示满意。

六、沪闽模式

为做好青岛市的三峡移民安置工作，我们专程赴上海进行考察学习。当年，青岛市的机构设置也大都学习上海的模式和名称。如后来单位机构改革后的名称，由青岛市政府办公厅对口支援工作办公室，改为青岛市国内经济合作办公室，而上海相同的职能部门叫上海市合作交流办公室，天津叫天津市人民政府合作交流办公室、大连叫大连市人民政府经济合作交流办公室，杭州叫杭州市国内经济合作办公室，宁波叫宁波市国内经济合作办公室，名称和职能与青岛市一样。

上海崇明岛一瞥

单位马泽主任在机构改革后一直想把国内两字去掉，但机构设置完成后，再改十分困难，正好商务局的职能大部分对外，在国内招商引资方面，就与市国内经济合作方面的业务相重叠，都是由同一个分管副市长负责。有一段时间两家开会都在一起，商务局的个别处就要求市经合办的工作要向他们汇报，都是平级单位，实在交叉重叠的厉害，对开展工作十分不利。不过这段相处的时间并不长，后又各自归位，有交叉的工作开展协商，平时各负责一个方面的工作。

到上海后，由上海市合作交流办的同志负责接待，安排我们实地考察上海对三峡移民的安置情况。

上海是把国务院分配给的安置名额，分散安置在黄浦江中的崇明岛上。每家给盖好一栋二到三层的独栋小楼，在附近还安排几亩土地种植。这种安置，需要像上海这样资金财力雄厚、土地宽裕的地区才能做到，可以学习，但别的地区资金、土地很难到位，其他地方也没有这些个优越条件，真的学不来。

后又去了福建省厦门市、泉州晋江市，考察他们的安置工作。晋江市因土地稀缺，人人都在做生意，家庭作坊多，只能是集中安置，但弊大于利。移民集中在一起，容易抱团，形成一种势力，容易成为特殊公民，遇到一些生产、生活问题很难解决。在福州市听取工作人员的汇报，去移民点实际考察后，感觉这种安置模式不尽人如意，安置后地方政府的压力很大。在省内的东营市考察时，当地政府也是采取集中安置，后续出现很多的问题无法调和解决。我们又查阅国内其他省市的安置工作，凡是几十户集中安置在一起的，效果都不是太理想，这种安置模式也不在青岛的仿效借鉴之内。

七、青岛安置

在对国内安置三峡移民情况调查研究的基础上，针对各种安置的利弊得失，尤其是根据国务院关于移民安置工作“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求，青岛市在三峡移民工作的安置上，主要采取三至五户小集中，整体分散安置的方法。所安置的村庄，既不是靠近市区城乡结合部条件最好的村庄，也不是距市区遥远的穷乡僻壤，而是精心挑选三峡移民安置村。

青岛风光

这些村的特点是经济比较发达，宅基地、耕地容量相对充裕，交通便利，社会稳定，民风淳朴。同时，采取政府统建的方式，为三峡移民建好住房，市郊各市还克服困难，为三峡移民安排了承包耕地。此外，青岛市还拿出专项资金，在三峡移民入住前为他们配备了能保证基本生活所需的用品，以及从事农业生产所需的生产工具，接通了水、电、有线电视和电话，保证移民一入住，就能正常生活。

当时任国务院三峡工程建设委员会办公室党组副书记、副主任漆林同志在青岛考察工作时，现场问一位已安置的移民对青岛安置工作的看法，这位已经六十多岁的三峡移民对青岛市的安置工作非常满意，连声说好。漆林书记反复问道，“你讲的是真心话吗？”那位移民说，“我以四十年的党龄作保证，讲的每句话都是真的。”

漆书记很是感慨，对我们陪同的工作人员介绍说，因为到别的省市的移民安置点考察时，人们大都纷纷提出问题，要求解决。而在青岛移民安置的家里，是新建的瓦房，整洁的小院，胶南市还给每家配发了小型耕地机，移民们有地种，有菜吃，有学上，住的安心，生活有保障，老人小孩都很开心。三五家在一起，平时聊天也不寂寞，尤其是赶上春节前夕，村民自发地帮助移民干活，并送来春联、大米、面粉、花生油等物资年货。相信，过几年后，这些朴实的移民也将融入到当地，成为真正的青岛市民。

在三峡移民安置的过程中，自己也注重新闻宣传报道工作，及时撰写材料信息文章，于2001年3月23日在《中国三峡工程报》上发表“移民来到咱们庄------重庆市忠县三峡移民户代表团考察青岛纪实”的长篇通讯。

八、皇华岛上

皇华岛上将有近200人外迁到青岛的平度市安置。2001年2月14日，我们从青岛乘飞机赴重庆，然后坐船顺流而下到忠县，第二天一大早便往皇华岛赶去。

一路上，我在想，长江之中的皇华岛，黄海之滨的青岛，如果没有三峡移民，这是无论如何也联系不到一起的两个地名。但是，随着举世瞩目三峡大坝的修建和三峡移民的外迁，使这长江的江心岛和山东的胶东半岛、长江与黄海真正地融汇在了一起。

鸟瞰淹没后的忠县皇华岛

我第一次上皇华岛是带着一种好奇的心情上岛的。听说头一天我市移民办工作人员上岛时，移民要么顶着门不见，要么就跑到山上躲藏了起来。今天我们去时，由忠县公安局、移民局负责人带领，青岛方面有刘先才、平度三峡移民办主任于克顺等十多人，忠县负责移民外迁的交警大队长周德仁还特意叫了两位穿警服的派出所民警一道上岛。

我们乘小船约40分钟后，弃船上岸。只见满山遍野的油菜花与黄褐色的土地错落有致，郁郁葱葱，原野的空气中飘浮着阵阵的清香。长江就像一根雪白的丝带，在山与山之间飘浮着，波光粼粼，帆船点点，驳船与游船不时交错而行。

远看皇华岛，明清时代的木制二层阁楼，错落有致，在竹林、桔树掩映下，别有一番风味。这种阁楼，一般是下面一层养着猪、鸡、鸭、羊等，上面一层住人。山前屋后，水田环绕，黄黄的油菜花正在盛开着，好一派江南水乡风光。村里的路，高高低低，弯弯曲曲，除了每家门口有一块十多平方米的空地外，都是用大青石板铺就的台阶式的石板路，并肩两人都走不开。一下雨，变得更加泥泞难行。

皇华岛的年轻人大都出外打工去了，留在岛上的绝大部分是老人、妇女和儿童。至今岛上没有通电、没有自来水，没有一家商店，没有一家医院。村民的生活用品，大多是用岛上生产的土特产和蔬菜坐船到江对面的顺溪赶集换回来的。

刚进村，就看到有位中年妇女站在她家的门楼前，冲着我们一行大声喊叫。因为我们听不懂当地的口音，便问随行的忠县公安局的警官，他说是向我们问好！但我感觉她的表情像是在骂人，这哪里是什么问好？后来她这一家安排在平度市蓼兰镇，看着她站在新盖的移民安置房和一块自家的农田旁，很是满足，连声称赞政府安排的不错。在与忠县公安局交警大队周大队长熟悉后，就问那妇女到底说的是什么话，他不好意思地说，她骂我们是人贩子，把她们贩卖到了青岛。

在长江边上，只见几个妇女正在一眼泉水边洗衣服、洗菜，见到我们一行几人，便不冷不热地说，“看看，贩卖人口的来了”。笔者主动询问其中一名妇女，“这水能不能喝？”“你自己尝一尝不就知道了”一妇女头也没抬说道。一尝，这水还真甜，因靠着江边比较近，水面要高出江面很多，掬手可汲，这眼泉水肯定要被淹没到江底。

问他们有没有迁青岛的，其中一个讲，“有”，她接着说，“我就是走山东的，你们青岛离哈尔滨很近，冬天会下很厚的雪，现在已经下了好几场雪了，而且还刮大风，我们去了不适应。”还有一个说：“你们那儿有大米吗？馒头那玩意儿我可吃不来。”我解释道，“青岛的冬天不是很冷，也没有下过那么厚的雪。我们从青岛来就穿这么多，不象你们想象的那样冷，我们离哈尔滨的距离和到你们这里差不多，而且我家天天吃大米。”“不信！”“我们不信！”几个妇女停下手中的活计同时说道。我无法多作解释，赶忙继续上路。

当路过一个移民户时，只见木门上面贴着一个纸剪的鞋底图样，后来听当地的群众讲，那也许是这家生了小孩，贴个鞋底，意思是不让人进去，有禁止入内的意思。

我们来到移民周会兰家的院子里，移民陶远奎凑上来问“青岛有大米吃吗？没有大米吃，我们可没法过”。“青岛很冷的，冬天要睡土炕，我们可受不了，山东我去过，我知道”。移民李宗会曾到山东省广铙县考察过，她非常自信地讲。“青岛那儿怎么样？我们可是在长江边上长大的，听不见长江的流水声，我们就睡不着觉”，移民周会兰不无感慨地讲。

面对这么多的疑问，我们几位曾作了许多的解释，但移民们就是不相信。看来，由于岛上至今仍没有通电，大多数居民既没有电视看，不知道天气预报，也不听广播，更不看报纸，出现青岛离哈尔滨很近的误解也就可以理解了。

移民周会兰一家三口将安置到平度市万家镇初家村。征得周会兰的同意，我们进了她家，她家的屋子是明清的砖木结构，青瓦大屋檐，房间很大，也很高，二层阁楼，没有窗户，光线很暗。我们进了屋，并很小心翼翼地上了楼梯。借着屋顶留出的一眼瓦透进的亮光，渐渐地看清了屋里的东西。这木屋阁楼上，除了一张木床和床上的被子外，几乎没有什么家俱，只见地下摆了一些坛坛罐罐，熏得发黑的墙壁上挂着几幅年画和一些字迹模糊的奖状，屋顶上瓦和瓦之间漏着缝隙中透出一些亮光来，我问，“下雨时漏不漏？刮风时冷不冷？”她说“不漏不冷也不刮风。”但我分明看到她家的床上是挡了块塑料布的。

虽然我们此次去对接时作了很多准备工作，在青岛时还专门印了一份《告忠县移民朋友的一封公开信》，但交给移民时，许多移民拿在手里连看都不看一眼，就卷了起来，因为他们中有的根本就不识字。看起来，今天想让这些移民相信青岛，了解青岛，恐怕还需要点时间，因为他们毕竟没有出过远门，对远在海边的青岛更是一无所知。

这次对接，平度市需接收55户，但实际上只见到12户，对接工作很不理想。下午5点钟左右我们便离开了皇华岛，望着渐渐隐没在江上雾气中的这座方圆近5公里的小岛，笔者的心情是非常复杂的。

作为移民来讲，故土难离，这是人之常情，但没有想到岛上的条件还是那么差，思想观念还是那么落后，对外面的世界几乎是一无所知。现在看来，移民工作并不象我们所想象的那样简单，比原先我们所预料的要复杂、艰苦的多。

间隔一个月后，在3月29日，为复核来青安置的移民资格，我们第二次来到了皇华岛。

这次我们是从西面进岛的，船行不到5分钟，我们就靠岸了。因天气特别好，大家的心情也还不错，沿着一条弯弯曲曲的小路，我们步行在长江河沿边上。靠近江边的一些田地上，有的小麦已经抽穗了。由于现在是涸水期，靠岛北面的河床裸露着，听带队干部讲，到六、七月份，小麦成熟收割后，有的耕地也刚好被淹没。三峡大坝建成后，将淹没小岛的五分之二，这里将成为名副其实的江心岛。我们沿着崎岖的山路，步行了将近1个多小时，才来到皇华村毛书记家。

与当地干部接上头后，我们首先来到了移民陶远奎家，他一家将移民到平度市蓼兰镇焦家寨。还没有进门，他便很主动地和上次去平度考察时认识的乡镇干部握手，而且又是拿板凳，又是倒水。问他愿不愿意到青岛，他十分高兴地说“愿意，非常愿意”。在离他家不到百米的田地里，还遇到了陶远奎的妻子毛永兰，她正赤脚在水田忙碌着，见了我们也比较热情，问她一些情况，也能够主动回答。

皇华岛上

我们又来到了移民周会兰家，这次见到了周会兰，与上次见到时的感觉截然不同。她见我们的到来，就如同见到的老朋友一样。又是递凳子，又是倒水喝。别的移民有疑问时，她主动进行解释。她到平度考察时，是移民中第一个签了字的。当时有一位移民户代表对签订委托建房合同比较犹豫时，她便主动找到安置地村书记做工作。她怕安置地不接收，第二天又早起6点钟赶到村书记家，要求安置这户移民。村支书怕耽误她返乡，便用村里的小轿车把她送回旅馆，并同意接收那位一开始没有签字的移民。

周大队长感慨地说，“人心都是肉长的，要将心比心呀。移民不愿意外迁，关键的还是对迁入地不了解，也说明我们的工作还不到家。我负责皇华岛移民的外迁工作，上次派移民户代表去青岛考察时，晚上打着手电筒满山遍野找人都找不到，别人说我在岛上不是做移民工作，而是结冤家呀。看到今天移民发生如此大的变化，我真的感到很高兴”。

岛上的居民都很朴实，有几位大爷还都是赤着脚，没有穿鞋。中午时，我们一行就在毛书记家吃了个农家的午饭。主人炒了一盘熏腊肉。原来熏肉是在锅灶顶上挂着的猪肉，经火烤烟熏一段时间后，就成了可以炒着吃的熏肉。米饭是用新鲜的竹筒里煮熟，带着一股清香味道，很好吃。还有一盘口感腥味重的鱼腥草，因为是第一次吃，腥味很重。但据说它不仅能清热解毒，还是天然的抗生素，对多种细菌有强大的抑制作用，多吃可以消炎。可咬着牙吃了两口后，感觉还是难以下咽。

饭后，看到这里到岛顶也不远，就好奇地沿着竹林小路爬了上去，路边可以看到一些散落在泥土中圆圆的石头，像是由人工凿作过的，类似石头地雷，疑似古代的滚石砸人的武器。到达山顶，是一大片平地，还有个青砖瓦屋的院落，院子前面有两个青砖砌墙的碑座，还有看上去阴森森的石碑，也没有走近细看。据说不知是哪个朝代的皇帝亲戚，落泊到了这里，就居住在岛上了，这也是皇华岛名字的由来。

皇华岛

经查阅资料，现在的重庆皇华岛国家湿地公园位于重庆市忠县境内，包括长江干流江心皇华岛、长江一级支流钟溪河与甘井河200米高程以下部分三个片区，规划总面积1400公顷，其中湿地面积637公顷，包括江心岛屿皇华岛，长江一级支流甘井河、东溪河，水库及岛屿湿地特征显著。

皇华岛古称皇华城，是历史上著名的抗元名城，发掘保存有咸淳府府衙、内城墙等遗址。它是三峡库区长江主航道中唯一的岛屿，是中国长江上游最大的岛屿型湿地生态旅游基地。

有感于前期开始做三峡移民安置工作，即着手写了篇《两次登上皇华岛》纪实文章，刊登在由湖北省主编的《中国三峡工程报》上。

九、正式安置

2001年1月15日，全市三峡移民安置工作座谈会召开，传达国务院三峡工程建设委员会和山东省关于三峡移民安置工作会议精神，总结了前段工作，研究确定了赴重庆忠县对接方案、移民资金管理规定等。

2001年2月13一16日，青岛市接收工作团一行42人与重庆市忠县有关领导，就拟安置到本市的三峡外迁移民接收工作进行了对接，并逐户对移民资格进行了审查，初步确定了拟安置到本市的262户、1012名外迁对象，签订了对接情况纪要。

三峡外迁移民

3月4~7日，忠县㽏(gαn)井镇273户移民代表在83名干部护送下，来青对本市5个安置市拟安排给移民的宅基地、住宅设计方案、所承包的耕地以及子女托幼、就学等事项进行了实地考察、对接，共有260户代表选定了宅驻地、建房式样和耕地，签订了委托本市统一建房的合同书和对开建移民住宅，至6月底左右全部竣工。

在农村宅基地划分后，重庆市忠县组织部分移民代表来青岛考察后现场确定签字。移民代表大都是第一次坐这么长时间的火车，第一次踏上山东的土地，既兴奋也好奇。以前光听说北方很冷，结果来青岛后，感觉和忠县的气候差不太多。原来住在长江边上不缺水，总以为青岛没有水。结果考察签字后，安排他们去大海边玩，他们第一次看到大海，更是惊诧不已，原来青岛的海水比长江水不知要多多少。赶忙到海边捧起一口就喝，却发现海水齁咸齁咸的，根本就不能喝，也算是长了见识。

在移民中，有一位安置在即墨大信镇的李洪华，儿子参军在北京，他自己在㽏井镇上开了个小饭店，一年也能挣个好几万元，感觉移民到青岛，在经济上吃大亏了。看到他家在即墨市的安置点，一直在打电话，就是不签字。因我们要汇总这次三峡移民的签字情况，胶南、胶州、平度、莱西安置的情况都签名了，在即墨也就剩下他这一户，都到深夜11点多了，他还是没有签字，忠县领队的很着急，也不能作临时调整，只能是耐心等待。为此，我们前去了解情况，最终他在11点半时，终于在移民安置宅基地文件上签字。至此，前来考察的260户三峡移民代表全部签字，三峡移民安置进入到建房实施阶段。

李洪华在即墨安置后，即墨移民办的王永昌主任考虑到李曾在忠县开过饭店，就协调给他在即墨文化路繁华地段找一处门头房开川菜馆，干起以三峡为特色的饭店，后又扩大规模，安排移民在饭店工作。他原来一年才能挣3-4万，现在一个月就是2万，被评为青岛市三峡移民先进个人，并在大会上介绍自己成功的经验。在会上，笔者与他再次相遇，并交流了很长时间，撰写了《三峡移民李洪华》的通讯。

三峡移民外迁时回望故乡

在这里，选择一段新闻，介绍李宏华的情况。据2005年5月26《青岛早报 》报道，昨天，在即墨文化路上开川菜馆的三峡移民李洪华高高兴兴地和全家人搬进了刚购买的新楼房里。他悄悄地告诉记者，原来还一直想着回老家重庆，没想到移民到即墨后，自己经营的饭店越来越红火，每天的客流量超过400人，一个月下来能赚2万多元。据在即墨市移民办公室工作过的人员透露，李洪华在青岛移民当中目前是个“首富”。

3年前，李洪华移民来到即墨后，发现当地人爱吃川菜，于是就想把家乡的川味馆“搬”进即墨城。在即墨移民办公室的帮助下，他在最热闹的地方找了一个门头房，让李洪华没有想到的是，川味馆一开业，生意就十分火爆，不到3个月就净挣4万多元。经过1年多的努力经营，如今他已是一个拥有三层楼400多平方米、员工40人的川菜馆老板了。

目前，他正计划在即墨、胶南、平度开几家分店，让家乡的特色菜走进岛城市场。在他的带领下，来自重庆忠县的11名移民相继在青岛5个区市开起了川味馆，有100多名大山里的移民成了川菜馆的服务人员，过上了富裕的生活。

2001年5月，市政府办公厅印发《靑岛市接收三峡工程库区农村外迁移民安置工作实施意见》，就移民安置工作总原则、管理与职责分工、移民资格审查标准、安置标准生活及生产安置条件、扶持与优惠政策、经费及管理使用等事项，提出了具体要求和运作方式。

十、再次对接

7月中下旬，青岛市组团分3批赴忠县，就外迁移民安置工作有关问题再次与忠县进行协商处理，最后确认忠县外迁至本市安置的移民共253户、1019人，另有4名随迁入员。

这次去忠县，本来第一次对接时有一个双方对接的工作方案，刘先才主任可能觉得还不够准确完善，决定修改。但忠县领导觉的第一个方案就很好，稍微修改一下就可以，不用再重新搞了。

也许是刘主任精益求精，非要修改，结果这一晚上，回到宾馆就不休息了，从晚上10点开始修改文稿，我则负责电脑文字录入。听着宾馆窗外街道上嚣喧热闹的吆喝声渐渐停息，人们开始进入梦乡。而我们还在挑灯夜战，直到第二天5点天亮，听到外面远处的鸡鸣犬吠，太阳出现在地平线上时，算是修改完成了。

但到了上午8点与忠县领导对接时，他们仍是要坚持第一次的对接工作方案。这样，我俩熬了一晚上弄出来的方案，也只好搁置一边了。一晚上都没有合眼，更没有睡觉，身体虽然很累，但还是要开展相关的工作，只能是到了晚上再补觉休息了。

忠县石宝寨

实际上，即使是在三峡移民工作办公室的日子里，也是高度紧张，思想的弦绷得很紧，特别是三峡移民工作安置，涉及到移民的切身利益，政治性、政策性非常强，又没有可资借鉴的经验，一切都要从新开始，又要调研，又要出材料，办公室撰写了大量的文字材料工作，真的很是辛苦。后来将起草的文字材料汇集成了一本书，成为一份三峡移民安置工作难得的资料。事实上，干工作唯有吃苦耐劳，精益求精，才能确保任务的圆满完成。

按照时间进度，在调查研究的基础上，办公室编制的《青岛市接收三峡工程库区农村外迁移民安置方案》，得到了山东省和国务院的批准。后又召开全市移民安置工作大会，区市各部门领受任务，按照国务院、山东省和青岛市财政资金拨付要求，资金全部到位，各区市抓紧安排移民房屋建设施工。

十一、全面完成

2001年8月21日13时10分，青岛市接收安置的三峡工程库区重庆市忠县农村253户、1019名外迁移民和4名随迁入员乘专列抵达蓝村火车站（上述人员于18日从忠县启程）。市委常委、副市长邹立健代表市委、市政府率队在火车站举行了欢迎仪式。旋即，到青全部移民被分别疏散到安置地新居。

8月6日，来自重庆市开县的83名三峡移民落户山东省胶州市，欢欢喜喜入住新居。

8月24日上午11时，副市长于冲与重庆市忠县政协主席王正堂，分别代表迁入地和迁出地双方政府签署《三峡工程道庆库区忠县农村移民外迁安置交接书》。年内，有18名上述移民的直系亲属也来青投亲入住。

青岛市所属5市有20个乡镇的63个村连接承担了移民安置任务。安排给移民承包的耕地为人均0.08公顷，共81.52公顷；安排给移民的宅基地253宗，共51359余平方米；为移民建住房253套，共27211平方米；安排移民的237名子女就读小学、初中、高中；对移民进行了安置政策、法律与道德规范及生产技能培训，750余人次参训；加大移民安置后扶持力度，不到半年时间，移民进企业务工者已达170余人，从事开饭店、理发店、家庭作坊者83人，从事特种种植、养殖17人（户），另有90余人到外地打工，占有劳动能力的移民总数的近80%，户均达到1.4人。

年内，为迎接移民代表来青考察和移民迁入，共动用车辆500余辆。青岛市委、市政府及市直部门和中央、省驻青单位及驻青部队与各市、区和承担安置任务的乡镇、村等全市340个单位，直接参与了移民安置工作。在安置过程中，除投入了国家所拨专项资金2144万元和省安排的专项资金204万元外，本市还筹措并投入了安置资金1300余万元。

胶南市三峡移民办主任王利森，视三峡移民为自家的亲人，千方百计把三峡移民安置工作当作头等大事来抓，具体指导协调各安置乡镇，扑下身子，用力、用心，带着感情，全力以赴地做好三峡移民安置工作。

胶南张家楼镇为了让18户84人三峡移民住的舒心，精选居住区位，把交通最方便、地势最平整、治安状况最好的地方让给三峡移民户，为他们提供最满意的宅基地、承包地及就医、子女入托入学等生活条件，使他们能在胶南安居乐业。

经反复协商，最后确定将该镇丁家寨村、西寨村、庄家疃村、岭前马家庄村四个村作为移民安置村。镇政府多次到安置村和施工现场办公，保证了移民房的高标准、高质量建设。建成的移民房全部进行了高档次的室内外装潢，并配置了成套的家具及日常生活用品，移民住房条件甚至超过当地村民住房最好水平。

亲情化服务着实暖了三峡移民们的心。张家楼镇特意为移民户推出了“亲情卡”，把每户移民的家庭情况、住宅位置、承包地面积、联户干部、帮扶人员、帮扶措施等内容全部登记在卡上，重点安排了一名村干部和两名群众威信好的致富能人，帮助移民户适应新的生活环境。他们提前为移民户在菜园里种上了蔬菜，并耐心地给他们传授本地农作物种植技术和致富技能。

镇党委政府还与各安置村一道为移民户排忧解难，有计划地举办培训班，介绍他们就业，鼓励他们勤劳致富，努力掌握一技之长。镇直部门、有关单位也纷纷伸出温暖的手，为移民户办实事、办好事。镇卫生院、计生办登门为每位移民健康查体，农行信用社主动为移民户办理存贷款手续，电信有线电视等单位上门安装电话、有线电视，派出所为他们安排治安巡逻人员、上门逐户订门牌、登记户口，教委为16名移民户子女联系就读学校，同时赠送了价值1.6万元的书包、文具及学习用品……件件实事办在了移民兄弟的心坎上，使移民户感受到了“不是亲人胜似亲人”的温暖。

从2001年8月24日至2004年8月7日，青岛市分两批共接收安置重庆库区农村外迁移民350户、1440人，以及随迁人员16名。

青岛三峡移民办部分同仁相聚

在三峡移民安置的工作中，为使三峡移民尽快地融入青岛，三峡移民办的工作人员默默工作，无私奉献，大家齐心协力，像对待自己家亲人一样，努力为三峡移民在青岛安个好家。

为了给三峡移民一个温暖的新家，青岛从市长到基层干部和普通村民、市民，从移民安置专职机构到各有关部门、单位，数以千计的人尽心尽力，不辞辛苦，做了大量艰苦而细致的工作。

在青岛市三峡移民安置工作中，有几位关键人物还是值得让世人铭记的。

如中共青岛市委常委、青岛市人民政府副市长邹立健同志，因为邹副市长分管对口支援工作办公室，所以在青岛市安置三峡移民的过程中，起着领导、监督、落实各项政策的决定性作用，可谓功不可没。后来，听办领导讲，我之所以能够进入青岛市对口支援工作办公室工作，也是得到了邹市长的肯定和认可。单从这一点上讲，我也是从心里一直尊敬和感谢邹市长这位老领导的关照与厚爱！

还有就是有知遇之恩的马泽主任。马泽主任曾先后任青岛市市政府办公厅副主任，青岛市对口支援领导小组办公室主任，青岛市政府副秘书长，青岛市国内经济合作办公室主任，青岛市发展改革委员会主任，青岛市政府秘书长，2008年当选为青岛市人民代表大会常务委员会副主任，党组副书记。作为牵头直接抓青岛市三峡移民安置工作的负责人，对国务院、三峡移民办和省、市的要求，不打折扣，狠抓落实。尤其是在前期赴各地开展调查研究工作中，不仅抓全局，而且在人员、经费等诸多方面，特事特办，全力保障，保证了青岛市三峡移民安置工作任务的圆满完成。

这里特别要提的，是具体负责牵头全市三峡移民安置工作的刘先才主任，政策观念强，文字功底深，在研究起草青岛市三峡移民安置工作方案和实施意见时，付出了大量的精力和体力，加班加点是常态，遇到急事时，感冒发烧也不休息，满嘴上火起泡吃不下饭，爱人常常在深夜给他送来水饺，吃两口，又加班加点工作到零点。在三峡移民安置工作中，他既是三峡移民安置工作的指挥者，也是具体负责的执行者。事无巨细，都要亲自过问，亲自安排，最辛苦、最操劳，也特别能战斗，安置任务完成后，人也整个瘦了一圈。

当时，年已56岁的胶南市移民办主任王利森，先后八次到忠县，成为移民的贴心人，年轻的移民亲切叫他“移民大伯”。2000年12月下旬，他再次来到忠县时，接到老母亲在云南病危的通知，而他正忙着与移民户对接，顾不上去探望。12月28日母亲病逝了，他处理完移民对接事项后匆匆赶到云南奔丧。

即墨市移民办的王永昌，移民工作开始时虽已被组织确定为“离岗待退”，但仍坚守岗位，没白没夜地为移民安置操劳。为给移民配置好生活用品，他一件一件地审查：电话要能打通长途的；电风扇要确保安全的；拖鞋要分男、女、老、少的；杯子要配全茶杯、白酒杯和啤酒杯；床橱桌凳要实用的……他细之又细，为青岛全市起了示范作用。移民迁入前一天，王永昌累病倒了，靠吃药支撑着把移民送到各自的新家。

莱西市移民办副主任赵树彬，在为移民建房期间盲肠发炎要做手术，但他每天靠吃药打针，推迟手术，仍坚守在一个个建房工地上。

青岛市农业局的张召杰妻子要生孩子，他把妻子送到医院，没等孩子出生又忙着去给移民选安置点。为此，多年以后谈起此事，还是深感亏欠了孩子不少。

青岛市公安局女民警高丽娜，3岁的孩子生病发高烧，而她要赴忠县参加与移民户对接工作，她把孩子交给婆婆，提着包就上路了。作为一位户籍民警，需要核对大量的户籍信息，不能有丝毫的差池错误，确保了移民户籍的万无一失。还有些同志的孩子要升初中、上高中、考大学，也都顾不上在家照顾，舍小家，顾大家，始终奋战在三峡移民安置工作的第一线。

由于安置三峡移民工作的突出，在全省、全国为最好。尤其是在2003年1月18日国务院召开的“三峡工程库区农村移民外迁工作会议”上，青岛市政府被评为“三峡工程库区农村移民外迁工作先进单位”，受到国务院三峡建委的表彰，这是对青岛的三峡移民安置工作的肯定和鼓励。

率驻青国家、省、市媒体记者赴三峡宜昌采访

2001年底，青岛市开展机构改革，我抽调回单位，负责机构改革文字的起草和上报工作。单位则开展全员竞争上岗，我竞争上青岛市国内经济合作办公室综合计划处副处长岗位，主持工作，处长一职设置时就空缺。从此以后，就离开三峡移民安置办公室，在青岛市国内经济合作办公室正式上班，开启了一个全新的事业和工作。而三峡移民工作安置办公室在收尾工作一年后，将主要职能划归市民政局常态化管理，从各单位抽调的工作人员全部归建。

十二、几点体会

1、要全面掌握精神。三峡移民安置工作是一项政治性、政策性强的工作，国务院三峡移民安置的总体部署是“迁得出，稳得住，逐步能致富。”这就需要全面准确地学习理解和贯彻落实好国务院、山东省有关三峡移民安置的政策文件，来不得丁点的偏差和误解，三峡移民安置工作还涉及迁出地、迁入地的大量协调工作，是一件涉及三峡移民子孙后代的千秋大业，关系到每一个移民家庭的切身利益，光凭热情也不行，要一项一项吃透文件，一件一件地落到实处。

2、要有吃苦耐劳精神。因为刚从部队转业到地方，尤其是涉及经济工作，必须从头学起，根本没有捷径可走，唯有扑下身子，老老实实地学习，才能很快进入工作状态。工作中可能会遇到一些意想不到的问题，但千万不要埋怨，既使干了许多默默无闻的工作，比别人更多的付出，只要埋头苦干，前面的路一定是光明的，有意义的。

3、要注重工作协调。三峡移民安置工作涉及两地，涉及二百六十多户，上千人的切身利益，要把工作想在前，靠上去，发现苗头就及时化解和解决，相信大多数的人非常地纯朴善良，要把好事做好，安排周祥，一时条件达不到的，也要及时解释清楚，不给后人遗留下历史问题，真正达到迁出地移民满意，迁入地妥善安置，成为为移民子孙后代的一件好事、善事，成为尽早融入当地，成为新青岛人的一个起点。

与驻青国家、省、市新闻媒体记者在三峡大坝合影

4、要善于总结经验。“百万三峡大移民”是一项世纪工程，与三峡工程大坝的重要性不相上下，安置好三峡移民，也是国务院的一项重要决策，我们能够参与其中，并做好相关的服务安置工作，意义深远而伟大。尽管在安置工作中付出了一些辛苦和汗水，但比起三峡移民携家带口，远离故乡，到一个生活环境和气候、人文完全陌生的环境安家落户，我们的这点儿事情完全没有值得大书特书的地方。之所以回想在青岛三峡移民工作办公室工作的经历，也是对这一段工作的一个总结和回顾。

沧海横流，方显英雄本色。青山矗立，不堕凌云之志。三峡巍峨，山长水阔。滚滚长江，奔流不息。红瓦绿树，碧海蓝天。波浪滔滔，大海作证。三峡移民，安居乐业。我们能够参与到“百万三峡大移民”这一项世纪工程中，并作出自己的一份努力，就已经感到无比的自豪和荣幸。

三峡移民安置工作带给我们的震撼与思考，远比我们所付出的，要多的多。这也许就是在三峡移民安置工作完成25年后，写下上述文字的一点儿体会。

2025年5月6日于太原

来源：王民官