摘要：美国商务部代表办公室（USTR）根据其5个行业工会组织（见附件：1）递交的“针对中国海事、物流和造船业相关产业存在不公平与歧视性政策行为——给美国商业带来负担或限制”的《请愿书》、特朗普《恢复美国的海上主导地位》（第 14269 号）行政命令、澳大利亚、加拿大

一、美国以“恢复海上主导地位”目标，拟定打压我海运产业

美国商务部代表办公室（USTR）根据其5个行业工会组织（见附件：1）递交的“针对中国海事、物流和造船业相关产业存在不公平与歧视性政策行为——给美国商业带来负担或限制”的《请愿书》、特朗普《恢复美国的海上主导地位》（第 14269 号）行政命令、澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、英国和美利坚合众国政府于 2023 年 6 月 9 日发布《反对贸易相关经济胁迫和非市场政策及做法的联合声明》（见附件 2），在历时一年多的调查取证（期间，于2024年4月17日，美国贸易代表要求与中国政府进行磋商被拒绝；举行了为期两天的公开听证会，收到了近 600 条公众意见，并咨询了政府机构专家和美国贸易代表办公室认可的顾问）后，拟定自 2025 年 10 月 14 日起，至后22年内，对“中国籍船舶所有者和经营者”、“中国建造船舶的经营者”、“中国的船岸（STS）起重机和货物装卸设备”等（见附件 3）从20%逐年增加到100%的服务收费（关税）。

二、我国海上业态（业务）举足轻重

伴随我国石油能源、农副产品（大豆、玉米）、白糖的生活用品的进口量不断增加，确保其海上物流的的散货船、油轮、集装箱船、气体运输船和其他类型船舶的船队规模，以及关联的造船、集装箱加工、港口码头建设、装备等实力不断扩大。相关资料表明，目前我国石油依靠进口量72%；白糖进口量约占30%；船舶运输能力世界第二；造船能力占全球市场份额1/2左右。该业态在国民经济中占有举足轻重的地位。仅船舶制造与维修社会就业近100万；实现GDP 近万亿。拉动相关产业钢铁、机电、化工、金融、信息等第三产业可想而知。

三、多措并举，应对美帝制裁

如何应对，减少美方301行动带来的影响，避免更多的人失业，百姓减收？当务之急是要练好内功 ，开发自有优势资源，减少石化能源、农业大宗商品对外依存度。达到减少，或者不与美帝“”瓜葛“”——实现外交部长王毅所言： 你强任你强，秋风抚山岗；你横任你横，明月照大江！

一是改变目前的发展方式。进一步贯彻中央明确的“资源节约型”、“环境友好型”、“绿色发展”、“碳减量”、“资源可循环”基本国策。通过发展新能源、储能产业，逐步替代石化能源消费需求；充分利用全国各地大量荒芜土地，发展现代农业（弥补当前我国大豆、玉米等饲料，以及民用白糖不足短板），减少石油及农副大宗商品进口规模，达到反制美帝制裁野心。

研究表明，我国进口石油消耗量，每年40%以上用于交通运输。其中近4亿辆私家车占其秏量的35%—40%（占全国进口原油14%—18%）。通过发展储能、新能源汽车；鼓励发展公共、共享交通、高铁、城际列车、市内地铁交通等，减少进口原油势在必行。

此举既是减少与他国的贸易摩擦，也是践行中国“碳达标”、“碳减量”必然选择；同时也是战争、恐怖主义非常时期确保国人能源安全的需要。

相关报道：目前国家战略石油储备（国家+商业储备合计）约 90~110天的石油净进口量。换句话说，既是美帝不制裁，我方现行的发展方式，也是后患无穷——不可持续、有违中央的既定发展方针。

减少了石油、大宗商品的进口量，相关的造船量、海上运输及码头装卸等设备制造、经营、物流等业态随之减量。如此以来，就能把美帝的海上制裁影响降至最低。

二是将现行的造船、码头、物流等海上装备建设及运营资源，生产力要素，在确保相关战略如军事，新业态游轮、天然气运输船舶等发展需求前提下，有序向储能、兴能源开发、现代农业发展转移。

达到充分利用现有生产工具、机器设备，人力资源，又能发展新质生产力、开发大量荒芜土地，端稳国人饭碗之目的。

仅以储能建设为例，全国各地电化学、高压气体、物理锂电池、水能势头储能模式已成星星之火风。仅广东省目前在建新型储能项目11个，总投资近400亿元，达产后产值可超千亿元。全市建有电池材料、储能系统、电池回收利用等领域国家级、省级各类涉及新型储能的科技创新、产业创新等平台超40个。

截至2023年底，我国储能总装机规模已超过65吉瓦（GW）。，相当于节约230万吨原油，占进口原有56400万吨的0.4%；占全国GDP 0.2%--0.3%; 安置社会就业近30万人。

可想而知，该业态发展潜力何等巨大！在现有基础上扩大100倍，将是何等的民富国强、国泰民安？美帝国主义打压海上运营的社会经济损失，与之相比实为不足挂齿......而且“储能”、“可循环”发展带来的人与自然和谐相处，其价值不可估量。仅以“光伏+风电”峰值电量抽水发电储能为例，一是取之不尽，二是储水既能解决地区干旱，减轻洪涝灾害。我国每年农业干旱、城市内涝带来的经济损失近2000亿，相当于GDP的2%-3%打水漂......

至于进口第二大农副产品需求（大豆约1亿吨、玉米约2000万吨、白糖500万吨），基于我国大量的荒芜土地、人力资源，似乎“种了别人的地，荒了自己的田”——不应该！资料披露，目前荒芜土地8.4亿亩，占国土总面积的5.8%。其中因劳动力流失导致的耕地闲置2000万—30000万亩。

堪称天府之国的川西平原，撂荒耕地达100万亩，部分乡镇撂荒率5%--10%。眉山市彭山区：2021年调查显示，因工业园区扩张和农民进城务工，部分乡镇撂荒率达5%-10%。·德阳市中江县：丘陵区小块耕地因机械化困难、收益低，局部撂荒率超15%。

至于人力资源，应该讲，我国尚处于“红利期”——五一假期，各地游客人满为患；长城、黄山挤爆！某种程度上讲，宁愿吃苦，甚至上厕哭诉，观看祖宗用血汗建设的万里长城，惊险栈道名胜古迹，也不愿意开发脚下的土地，却乐意掏钱进口粮食，多么荒唐....... 就是说，以我土地、人力资源，综合当今的机械、信息化和发展管理模式，解决当前我国的农副产品进口，不费吹飞之力.......

总之，练好内功，以新质生产力解决与日俱增的能源需求；以富丰的土地、人力资源解决国人长治久安的饭碗问题。大幅度减少，直至杜绝石油能源及农副产品依靠进口局面。是回击“美国301海运制裁”的必经之路。

2024年中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占全球市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。在全球18种主要船型中，中国有14种船型新接订单量位居全球首位。

另外，据相关数据显示，2025年中国造船产能占全球51%的份额，连续15年保持世界第一。

【图片内容：美国贸易代表办公室（USTR）采取行动恢复美国造船业并扭转中国海事主导地位获两党赞誉 - 美国贸易代表办公室301条款行动：针对中国谋求在海事、物流及造船领域占据主导地位的措施】。

附件： 1美国商务部代表办公室根据 5家行业工会请愿书、等拟定采取301（关税壁垒）行动 扭转中国海上运营主导地位：

，五家请愿协会（拥有会员50000多名）名单

1) 美国钢铁、造纸、林业、橡胶、制造、能源、联合工业与服务工人国际工会（隶属“劳联-产联”CLC），简称“USW”（the United Steel, Paper and Forestry, Rubber, Manufacturing, Energy, Allied）

2) 国际机械师及航空航天工人协会（“IAM”）（the International Association of Machinists and Aerospace Workers (“IAM”);）；

3) 国际锅炉制造商、铁船建造师、铁匠、锻工及助手兄弟会（隶属“劳联-产联/CLC”），简称“IBB”（the International Brotherhood of Boilermakers, Iron Ship Builders, Blacksmiths, Forgers and Helpers, AFL-CIO/CLC (“IBB”);）；

4) 国际电气工人兄弟会（“IBEW”）（ the International Brotherhood of Electrical Workers (“IBEW”);；

5) 海事贸易部（隶属“劳联-产联”），简称“MTD”（ the Maritime Trades Department, AFL-CIO (“MTD”). ）。 （注：“劳联-产联”即美国劳工联合会-产业工会联合会，AFL-CIO；CLC为“工会工业委员会”缩写 全文见附后）

美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）海事贸易部附属工会名单

1. 美国教师联合会（AFT）

2. 美国政府雇员联合会（AFGE）

3. 美国州、县、市雇员联合会（AFSCME）

4. 烘焙、糖果、烟草及谷物磨坊工人国际工会（BCTGM）

5. 美国通信工人协会（CWA）

6. 国际锅炉制造工人兄弟会（IBB）

7. 国际电气工人兄弟会（IBEW）

8. 国际电梯建造工人工会（IUEC）

9. 国际运营工程师工会（IUOE）

10. 国际消防员协会（IAFF）

11. 国际桥梁、结构及装饰钢铁工人工会（IW）

12. 国际码头工人协会（ILA）

13. 国际机械师及航空航天工人协会（IAMAW）

14. 海洋工程师福利协会（MEBA）

15. 美国矿工联合会（UMWA）

16. 国际新奇品及生产工人工会（IUANPW）

17. 办公室及专业雇员国际工会（OPEIU）

18. 国际油漆工及行业相关工会（IUPAT）

19. 抹灰工与水泥匠国际协会（OPCMIA）

20. 美国与加拿大管道行业技工与学徒联合会（UA）

21. 北美海员国际工会（SIUNA）

22. 国际钣金、航空、铁路及运输工人工会（SMART）

23. 美国钢铁、造纸、林业、橡胶、能源及服务业工人国际工会（USW）

24. 运输通信国际工会（TCU）

附件:2 加拿大、日本等6国《反对贸易相关经济胁迫和非市场政策及做法的联合声明》澳大利亚、加拿大、日本、新西兰、英国和美利坚合众国政府于 2023 年 6 月 9 日发布《反对贸易相关经济胁迫和非市场政策及做法的联合声明》

The governments of Australia, Canada, Japan, New Zealand, the United Kingdom, and the United States of America released the following Joint Declaration on 9 June 2023.

附件：3 美国对华 “301海运制裁”内容

一、拟定行动措施：

分两个阶段进行：在最初的 180 天内，适用费用将设定为 0 美元。

• 对中国籍船舶所有者和经营者按每艘船的净吨位征收美国航次费用，随后几年逐步增加；

• 对中国建造船舶的经营者按净吨位或集装箱征收费用，随后几年逐步增加；以及

• 为激励美国建造的滚动（汽车）运输船，对外国建造的滚动运输船按其运力征收费用。
（2）第二阶段的行动将在三年后实施：

• 为激励美国建造的液化天然气（LNG）船，对外国船只运输液化天然气施加有限限制。这些限制将在 22 年内逐步增加。

二、对中国船舶运营商和船舶所有人的服务费拟定收取标准

附件4 ： 我国造船业现状

2024年中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占全球市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。在全球18种主要船型中，中国有14种船型新接订单量位居全球首位。

另外，据相关数据显示，2025年中国造船产能占全球51%的份额，连续15年保持世界第一。

附件5：富丰的人力资源，为开发大量撂荒土地，减少农副产品进口创造了有利条件——刚刚结束的我国天南海北旅游景点人满为患场景

来源：面对