摘要：中国主张在南海地区按照九段线的标准划分自己的疆界。但菲律宾，越南，文莱，马来西亚，印尼等国并不认同这一标准，它们与中国之间或存在岛礁主权争端，或存在专属经济区划分问题。而随着本世纪10年代中期以来中越关系的合作加深，共识逐渐大于分歧，目前实际上与中国在南海争夺

自上世纪60年代以来，办围绕南海岛礁主权的争夺便越来越有热度，逐渐成为了后来阻碍中国和东南亚国家外交关系的一大障碍。

中国主张在南海地区按照九段线的标准划分自己的疆界。但菲律宾，越南，文莱，马来西亚，印尼等国并不认同这一标准，它们与中国之间或存在岛礁主权争端，或存在专属经济区划分问题。而随着本世纪10年代中期以来中越关系的合作加深，共识逐渐大于分歧，目前实际上与中国在南海争夺岛礁，并争得面红耳赤的，实际上只有菲律宾一家。

菲律宾在上世纪60年代以前和中国并没有岛礁争端，直到马科斯总统上台搞开疆拓土和宣扬菲民族主义，菲律宾多次以“发现无人岛”的名义侵占南海中国岛礁开始，中菲两国才有了领土争端。

而就在2024年马科斯的儿子费尔南德·马科斯当菲律宾总统以来，他放弃了前任杜特尔特对中国缓和矛盾的做法，转而重拾激化矛盾的那一套，使得中菲两国再次发生了激烈的岛礁争端。美国也趁机与之配合，加强了在南海派遣军机，军舰的频率，使得南海地区的形势变得愈发紧张。

1，菲律宾军力羸弱，中国有可乘之机？

对此，外界对南海地区中菲两国是否会爆发冲突，深感担忧。而美国在中菲冲突问题上，显然站在菲律宾一边。因为按照《美菲共同防御协议》的内容，美国是有义务在菲律宾遭受攻击时，出兵维护其安全的。而在美国看来，中菲领土争端地区就是菲国土地，所以也适用于《美菲共同防御协议》。

美军前印太司令部司令阿奎利诺也不厌其烦的表示，如果中国造成菲律宾人员伤亡，美军一定会出兵动手。白宫历代政府，从奥巴马到特朗普再到拜登，也都是持这种态度，均认为这些争议地区遭到中国进攻的话，会触发《美菲共同防御协议》。

而在小马科斯上台和中国发生越来越的岛礁冲突后，美国媒体也担心，这会让中国找到在南海扩大填海造陆规模，甚至攻击菲律宾的借口，而以菲律宾的羸弱军力，根本挡不住中国的攻势。

比如，美国《外交政策》杂志就曾刊文称，中菲局势恶化后，中国在南海逐渐升级了对抗烈度，在“袭击菲律宾船只”，不断试探美国和菲律宾的底线。

CBS（美国哥伦比亚广播新闻）则宣称，南海冲突可能导致菲律宾成为美国的下一个战场，引发两个大国直接下场。而在海外媒体和社交论坛上看来，菲律宾羸弱的军力，确实可能让中国在短时间之内就能结束一场战斗，从而导致美国在还没有反应过来之前，就不得不接受菲律宾失败的情况。

那么，这些说法有道理吗？

首先可以肯定的是，中国的确对菲律宾有巨大的军力优势，在美国不干预的情况下，解放军完全有能力依靠一场短促的突击战，摧毁菲律宾的抵抗能力。

菲律宾虽然是一个人口超过1亿的大国，但整体却要比中国贫穷，科技实力，工业能力更是低下。菲律宾军队在本世纪20年代以前，一直处于仅能镇压叛军游击队的水平中，根本打不了大战，直到近年来才有所好转。

南海如果发生战争，主要的决胜力量就是海空力量。

海军方面，南海舰队舰艇总数至少120艘，远超菲律宾海军约90艘作战舰艇+16艘辅助舰艇。南海舰队的舰艇种类更全面，能执行多种任务，全天候，远洋作战不在话下。

而且，南海舰队拥有27艘潜艇，具备水下隐蔽打击和战略威慑能力，菲律宾海军完全没有潜艇，缺乏水下作战能力。这意味着解放军凭借潜艇，就足以让菲律宾头疼。

南海舰队还拥有1艘航母和1艘两栖攻击舰，支持远洋投送和两栖作战，菲律宾仅有1艘“塔拉克”级补给船，功能有限。

此外，南海舰队通过航母、潜艇、航空兵和舰艇的协同，具备体系化作战能力 菲律宾海军的舰艇和航空力量分散，缺乏联合指挥与作战能力。

在这种情况下，菲律宾一旦在海上遭遇中国攻击，毫无战力，很快就会被解放军海军航空兵，舰射或空射反舰导弹摧毁。而解放军还可以凭借两栖力量和补给船方支持，迅速派兵拿下南海所有菲占岛礁。

要知道，菲律宾即便在和平时期，也很难在中国海警的监视下对占领岛礁的菲军完成补给，遇上战争年代，更难了。

空中方面，双方的差距也很明显。解放军空军目前拥有1300多架四代机和至少200架五代机，还有大量的预警机，运输机，电子战机，直升机辅助作战。菲律宾空军的主力则是12架从韩国买的FA-50战机，除此之外就没有什么像样的现代战机了。它们不仅数量少，且作战性能远不如中国空军四代机中吊车尾的歼-10。更别说解放军有五代机和预警机，电子战机配合工作。

不仅如此，解放军的大量长剑-10巡航导弹也可以对菲律宾发起远程打击，让菲律宾防不胜防。一旦菲律宾海军完蛋，解放军理论上来说，完全可以对大马尼拉地区进行空袭，而菲律宾羸弱的防空能力，根本不足以进行防守。

2，不大可能动武

当然，即便中国对菲律宾拥有绝对的军事优势，中国也不大可能像美国媒体渲染的那样，对南海周边国家充满“威胁”，更不可能对菲律宾主动发起军事打击。

之所以如此，主要有以下两个原因。

第一，中国虽然军力强大，但向来主张在国际争端中慎用武力，且通常强调尽量用和平手段解决问题，不愿意第一个动武，这是中国几十年来一直坚持的既定国策。

以往每一次中菲冲突，都没有发展成交火就已经可以证明，不发生战争，是中，美，菲三国各自的默契。

第二，和菲律宾开战并不只是和菲律宾打，它产生的连锁反应是难以预料的。

首先它会影响中美关系。美国是菲律宾的盟国，又是世界上综合国力最强的国家，对上美国这么一个大对手，谁都没那么容易渡过战争。就算赢，也要做好自身遭受不小损失的打算。

而且美国和中国都是有核武器的国家，就全球影响力来说，就是第一强国和第二强国之间的关系。这两个国家一旦打起来，整个世界都得跟着遭殃，说“三战”开启都不为过，而这显然是中国竭力避免的。

不仅如此，中国和东盟的关系也会受到冲击。

菲律宾是东盟成员国，以贸易伙伴而论，东盟是中国最大的贸易伙伴。向东盟国家销售商品，以及通过东盟国家过境的转口贸易，对中国外贸产业影响巨大。中国一旦和菲律宾发生武装冲突，其它东盟国家会怎么看，还是个难以预料的事情。

考虑到整个东南亚除了缅甸，老挝，越南和柬埔寨四国之外全都是美国的盟友，中国恐怕会在和菲律宾发生武装冲突后，与东南亚国家的关系受到大范围的负面影响。

更何况，在如今美国对中国开启关税战，而中国一带一路政策，泛亚铁路等项目依然需要开展的情况下，中国实际上是有求于东南亚国家的。因此，从稳定和东南亚国家关系的角度来看，中国也不大可能对菲律宾动武。

综上所述，受制于外交和既定国策的影响，中国是不大可能对菲律宾发起军事行动的，菲律宾只要不主动攻击中方，造成中方严重的人员损失，实际上中国也是不会用“高射炮打蚊子”的方式去应付。

而美国之所以强调《美菲共同防御协议》的重要性，以及发出中国可能的军事威胁，本质上是美国想在亚太地区中美博弈的大环境下尽量拉拢菲律宾在内的亚太国家，让他们更愿意出于安全原因站在美国身边。

美国近年来也确实加强了与菲律宾的军事合作，它不止体现在每年举行的美菲“肩并肩”联合军演上，还体现在菲律宾高层政治精英，军队高级军官们天然的亲美倾向上，也表现在菲律宾从美国采购F-16V战斗机，向美国开放9处军事基地等具体的大小事务上。

美菲同盟是美国维持其亚太霸权的重要工具，只要美国还想继续当地球霸主，中美未来在南海的博弈就会持续下去，而来自菲律宾方面的搅局，也会越来越频繁。

参考资料:

1，2024.9.15-CBS News-Conflict between China, Philippines could involve U.S. and lead to a clash of superpowers

2，2024.6.20-Foreign Policy-China Tests U.S. Red Lines With Attacks on Philippine Vessels

来源：赖正直2019