美军将“中国大陆统一台湾”视为“主要假设情境”，战略重心聚焦加强本土防卫，俄罗斯威胁交由欧洲盟国应对

摘要：美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）正式宣布，交由国防部政策事务副部长埃尔布里奇•科尔比（Elbridge Colby）领导制定2025年“国家国防战略”（NDS）。根据先前报导，这份指导方针将把“遏止中国大陆统一台湾”，视为美军唯一优先考虑的战略

美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）正式宣布，交由国防部政策事务副部长埃尔布里奇•科尔比（Elbridge Colby）领导制定2025年“国家国防战略”（NDS）。根据先前报导，这份指导方针将把“遏止中国大陆统一台湾”，视为美军唯一优先考虑的战略情境。

美国总统特朗普4月30日在白宫召开内阁会议，国务卿鲁比奥（左）、国防部长赫格塞思（右）与川普比邻而坐。

美国国防部的声明稿指出，为了迅速落实特朗普总统“美国优先”与“以实力换和平”的施政目标，国防战略制定程序即刻启动，并将以《2025年国防战略中期指导方针》作为基础与框架。

美国国防部长政策事务副部长科尔比将主导本次国防战略的制定作业，并由国防部各部门高层提供审查与意见。所有国防部单位在整个过程中，应全力配合战略撰写小组的需求。科尔比在国会任命听证会上称台湾国防预算应增至GDP的10％，除此之外他也再提台湾，警告美国先出售攻击型潜艇给澳洲，将让美军陷入危险，因为潜舰“不在对的位置上”，他认为包括台湾在内的第一岛链未来几年内才是真正威胁，强调潜艇对于防卫台湾是必要的。

科尔比警告，美国先出售攻击型潜舰给澳洲，将让美军陷入危险，不利协防台海。图为美军潜艇伊利诺号。

而先前《华盛顿邮报》的报导就曾揭露该战略的详细内容，该文指出，赫格塞思已将美军战略重心重新聚焦在吓阻中国大陆统一台湾与加强美国本土防卫，同时选择在欧洲与其他地区“承担风险”。这份备忘录显示出保守派智库“传统基金会”（Heritage Foundation）的深远影响，其中部分内容几乎逐字复制了该智库去年发布的文本。

尽管特朗普第一任期与拜登政府皆将中国视为美国的最大战略威胁，并调整军事态势以因应印太区域的潜在冲突，但赫格塞思的这份指导方针更为激进，将中国大陆统一台湾视为唯一的“主要假设情境”，要求美军优先因应，甚至超越其他威胁，进一步将庞大的美国军事体系全面重心转向印太地区，而不仅止于本土防卫任务。

为强化印太军力，美议员正拟定国防法案，拨款270亿美元给“金穹飞弹防御计划”。图为美军发射战斧巡弋导弹

文件指出，美军的部队规划架构将完全以与中国的潜在冲突为核心，一旦进行重大战争应变计划时，将仅以中国为对手，俄罗斯的威胁则交由欧洲盟国应对。

与拜登政府2022年版《国防战略》强调“结盟抗俄”、称“互利的同盟与盟友是美国最大的全球战略优势”不同，赫格塞思的中期指导备忘录则主张：北约（NATO）应承担“更大的责任分担”，因为美国将不愿再派兵支持其他地区，优先集中于自身战略目标。

美军4月24日派遣以B-1B为首的机队，在冲绳东南部与日本进行空中联演。

传统基金会2024年8月的报告主张，国防部应优先关注三大核心事项：吓阻中国大陆统一台湾、强化美国本土防卫，以及提升盟友与伙伴的责任分担，这些内容几乎原封不动地出现在赫格塞思的备忘录中。国会助理表示，国会幕僚一眼就能看出这份文件深受该智库影响。

五角大楼最新的“拒止防御”（Denial Defense）战略指引针对台湾，包含增加印太地区的美军部署，手段包括派遣潜舰、轰炸机、无人舰艇，以及陆战队和陆军的特战部队，并强化对可摧毁加固与地下目标的炸弹武器的投资。计划同时也要求提升对印太地区美军据点的防御能力、建立预置物资储备并改善后勤体系。

美国太平洋空军4月29日与菲律宾空军和皇家澳洲海军机舰，举行“海上合作行动”联合演习，强化联防战力。

尽管强调支持吓阻中国大陆统一台湾，该文件也呼吁对台湾施压，要求其“大幅提升”国防预算。特朗普与其盟友一向批评台湾国防支出不足，曾呼吁台湾将国防开支提高至GDP的10％，远高于美国与大多数盟国的国防支出比例。

台军两栖侦搜专长班学员展开武装泅渡

澳洲智库“澳洲战略政策研究所”（ASPI）5月6日刊出美国国防与军事专家艾克塞（David Axe）的文章指出，解放军要登陆台湾，必须从港口登陆、而非能被俯瞰的海滩，艾克塞引述美国海军战争学院中国海事研究所（China Maritime Studies Institute）分析师易思安（Ian Easton）2021年的研究，该研究写道，“中国大陆两栖登陆部队未来登陆台湾成败与否，很可能取决于解放军能否夺下、守住及利用台湾大型港口设施”。