摘要：国家语言能力是当下社会语言学研究的一个热点，不断出现“再解读”“新框架”“重新思考”等文章，呈现“百花齐放、百家争鸣”的状况，需要加强理论研究，增强理论创新，夯实理论基石。国家社科基金优秀项目“新时代国家语言能力理论建设研究”（18BYY062）初步构建了一个

国家语言能力是当下社会语言学研究的一个热点，不断出现“再解读”“新框架”“重新思考”等文章，呈现“百花齐放、百家争鸣”的状况，需要加强理论研究，增强理论创新，夯实理论基石。国家社科基金优秀项目“新时代国家语言能力理论建设研究”（18BYY062）初步构建了一个语言资源基础理论。

语言资源是在一定时空条件下，以语言、文字以及语言文化为主要内容的人力、知识、信息、教育、技术、符号、作品、产品等的总称，相对应的有语言人力资源、语言知识资源、语言信息资源等，其中，语言还包含文字、语言文化。语言资源具有资源的效用性、稀缺性两个基本特征，具有易变性、不平衡性、社会性、继承性等社会资源的特点，还具有族群关联性、价值差异性、共享性、多样性等特性。语言资源管理分析框架是语言资源理论的核心，包括以下六方面内容。

以需求为导向，以满足需求为目的

语言资源管理不能只建设不应用，不能为建设而建设，脱离实际应用，应用的效率和效能越高，语言资源的价值就越大。因此，语言资源管理要以需求为导向，以满足需求为目的，这是语言资源管理的逻辑起点。

当下语言相关需求非常多。比如，国家层面的需求有：研究新时代的语言发展规律，制定国家语言发展战略，实施有效的语言政策，使之更好地服务于中国式现代化，特别是国家安全、外交和文化建设；加大国家通用语言文字的普及力度，把握好语言多样性与统一性的关系，保护和传承少数民族语言、汉语方言及其文化；加强国际中文教育，提升中文在国际上的影响力；大力提升国民的外语能力；等等。社会层面的需求有：推动语言的规范化使用，提高社会沟通效率；提倡文明用语、标准用语，在公共场合使用正式语言，标语、标牌书写正确，内容规范；多举办各类语言文化活动，丰富社会文化生活；提供多语言服务，满足社会交往和特殊群体（如残疾人士）的需求；更好地满足国际社会对中文、中华语言文化越来越多的需求。个人层面的需求有：国民对语言能力提升的需求越来越多、越来越高，以适应职业发展和国际交往需要。有的对于语言表达能力的提升或魅力声音训练有较大需求；有的需要获取丰富的语言学习资源；有的希望参加语言考试和认证；有的希望提升个人的语言文化素养，增强对语言美学和文化传统的认识与欣赏。

总之，从国家、社会到个人层面，语言相关需求呈现多元化、多样性特点。我们需要对这些需求做细致分析、总结和概括，同时迫切需要探讨如何高效、精准地运用语言资源，从而满足这些需求，充分实现语言资源的价值。

以语言数据为基础

为更好地开发、利用语言资源，我们需要对语言资源进行规范化、标准化、信息化、数字化建设。在数智时代，谁能利用信息技术、数字技术、人工智能技术等加快语言资源建设，谁就掌握了语言资源开发利用的主动权。数据已成为国家基础性战略资源和关键生产要素，并且多数数据都是“语言数据”，语言数据包括文本、语音、视频、多媒体数据等众多形式。语言数据资源包括语料库和语言知识库，是语言服务和语言信息处理的重要支撑。尽管我国的语言数据资源建设取得了巨大的进步，但无论是语料库还是语言知识库建设，与先进国家相比都还有较大差距，面临系统化、优质中文语料资源不足的问题，同时也缺乏统一的技术标准与规范。这种现状导致了大语言模型之间的兼容性与互操作性问题，从而在一定程度上限制了我国人工智能的发展，加强语言数据资源建设已成为一项至关重要的基础工作。

以语言人力资源开发为重点

根据企业资源基础理论，公司人力资源是其竞争优势的一个来源，因为其能够创造价值，具有稀缺性，并且根本不可能被模仿。为了使公司的人力资源成为持续竞争优势的来源，必须加大力度开发这种资源，这就要求拥有能让人力资源特征带来潜在优势的体制和实务。同样的道理，语言人力资源是国家、区域、组织、团体甚至个体最核心的语言资源，也是最具能动性的语言资源，语言人力资源可以和其他语言资源甚至其他资源进行整合，进而最大化实现语言人力资源价值。因此，语言资源管理必须以语言人力资源为重点，重视语言人力资源的使用与开发。

建立权责利清晰的语言资源配置模式

资源优化配置是指能够带来高效率的资源最优要素组合方式。一般而言，资源配置的主要方式是通过市场机制进行配置，它能够自发调节资源向高效率高产出的区域集中，进而实现资源的优化配置。但是，市场调节也存在自发性、盲目性、滞后性等弱点，因此，政府的制度约束与安排等也成为资源优化配置的重要途径。语言资源的经济价值等的实现既取决于市场，又借助于政府等的管理。市场需求推动了语言科技发展，政府、企业等加大科技投入、营造创新环境等，进一步推动语言资源价值的实现。因此，语言资源管理并不是只发挥管理者的作用，也要重视市场在推动语言资源价值实现方面的作用。市场越来越成为发展动力，尤其是国内大市场已经形成，这个大市场已成为新时代中国特色社会主义的一大法宝。构建具有强大“创新力”的现代“市场力”，其关键在于让市场在资源配置中真正起决定作用，同时更好地发挥政府作用。政府推行“放管服”，就是要处理好政府和市场的关系。除了政府，社会机构、团体甚至个人也在推动资源价值的实现。例如，中文语言资源联盟在共建共享中文资源、促进语言信息处理的技术进步方面发挥了重要作用。不少学术专家在传播语言资源观念、发掘语言资源价值等方面作出了重要贡献。

语言资源管理最关键的是明确政府、市场机制、社会机构、团体和有影响力的个人在资源配置中的作用，建立权责利清晰的语言资源配置模式，让市场在语言资源配置中真正起决定作用，同时发挥好政府、社会机构、团体和个人的作用，使市场、人力在语言资源价值实现中更好地发挥效能。通过明确各方在语言资源配置中的角色与功能，可以更好地实现语言资源的价值，推动语言资源在各个领域的快速发展。（社会科学报社融媒体“思想工坊”出品 全文见社会科学报及官方网站）

来源：贴近地面飞行一点号