摘要：不用在机场排队，不用填表，也不用和海关人员“尴尬”对视，只要在特定的商店消费，就能在商场内直接拿到退税的现金。小红书博主“托比在中国”在短视频里直呼“相因”，给外国游客做了一份完整的“即买即退”攻略。

不用在机场排队，不用填表，也不用和海关人员“尴尬”对视，只要在特定的商店消费，就能在商场内直接拿到退税的现金。小红书博主“托比在中国”在短视频里直呼“相因”，给外国游客做了一份完整的“即买即退”攻略。

4月8日，国家税务总局正式推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施，免税经济再次引起社会关注。记者在走访中了解到，成都市正是此前“即买即退”的几个试点城市之一。在受到社会广泛关注之前，我国的离境退税政策已经有了不少丰富的经验。

川内第一家市内免税店。（曾子芮/摄）

“即买即退”，促进二次消费

离境退税政策，是指境外游客在离境时，对其在退税商店购买的符合标准的商品退还税款的政策。根据相关规定，在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞，同一境外旅客同一日在同一退税商店内购买退税物品满500元人民币，离境日距退税商品购买日不超过90天，且所购买商品由境外旅客本人随身携带或托运出境，就能享受退税。

“2011年1月1日，我国率先在海南开展离境退税政策试点，旨在推进海南国际旅游岛建设。2015年起，离境退税政策在全国符合条件的地区推开，成都则是于2016年1月1日正式开始离境退税。”西南财经大学财税学院教授、四川省决策咨询委员会财政金融组委员刘蓉向记者介绍。

这一时期，离境退税的手续和流程都在机场完成。“即买即退”则是7年后才开始在成都试点。2023年，四川首个离境退税特色街区——春熙路离境退税特色街区正式亮相，并发布274个离境退税商店、15个“即买即退”商店。

记者在成都IFS购物中心、百盛购物中心走访时了解到，与传统离境退税的办理流程相比，“即买即退”最具有吸引力的一点是把退税环节从机场、海关前移到了商业综合体。“境外游客一买完东西，到集中退税点就能现场拿到退税的预付金，有利于他们当场二次消费。”相关负责人员介绍。

目前，成都市内的离境退税商店进一步增长到429家，“即买即退”商店增长到49家。最新公布的名单显示，目前成都市的“即买即退”商店主要集中于春熙路、太古里商圈，主要品类是化妆品、箱包、服装等。

同时，市内免税店的布局也值得期待。曾经，中免集团的“日上免税行”是国内很多消费者信赖和追捧的品牌，但只能在部分城市机场的出境免税店购买。而现在，在市内也可以进行消费。“市内选购、口岸提货”模式，将会进一步便利出境游客的购物体验。

相关负责人介绍，离境退税、“即买即退”政策的服务对象是外国及港澳台旅客，而市内免税店主要面向60日（含）内持出入境有效证件，搭乘航空或国际邮轮出境的旅客，包括但不限于中国籍。“‘即买即退’政策的推广和市内免税店的设立，也是对过境免签等措施的有力补充，有望吸引更多外国游客来华消费。”

如今，仁恒置地集团正在落地川内第一家市内免税店。目前，大楼外侧已有三面广告开始预热，预计在今年内正式营业。

不过，市内免税店需要直面客群重叠的挑战。cdf主营的彩妆、服饰、箱包与购物中心现有专柜可能形成竞争，品牌需要错位、错层布局进行平衡。此外，市内免税店严格限定消费者身份，需要有配套的身份核验、离境信息采集等信息平台，对购物中心的运营合规性提出更高要求。

从“中国游”到“中国购”

我国离境退税的尝试起始于海南省。经过多年的发展，一定程度上，无论是商业模式还是免税品牌，在国内都已经有了较为成熟的发展。

那么，日前全国推广的离境退税、“即买即退”政策与海南省退税方式、既有免税经济有何差异呢？

从商业模式来看，目前国内主要有离岛免税、口岸免税、邮轮免税、市内免税四种类型的免税店。刘蓉介绍，首先是离境口岸不同。海南试点时离境口岸主要为航空口岸，但成都等地实施的离境退税政策则扩大了离境口岸范围，除航空口岸外，还包括水运口岸和陆地口岸，给境外旅客提供了更多选择。二是退税物品范围不同。海南试点采用正面列举方式，规定21类物品可退税。成都等地采用负面清单方式，除禁止、限制出境和增值税免税物品外，其余物品基本都可退税，退税物品范围更广。在4月8日的公告中，成都等地将起退点降低为500元，并推行离境退税“即买即退”服务措施，而海南试点时还没有这种模式。

新的离境退税政策是否能够有效提高国际旅游消费吸引力？四川大学商学院副研究员尹响接受媒体采访时表示，“即买即退”政策提高了入境消费的便利化水平，有助于进一步释放入境消费潜力。刘蓉告诉记者，“离境退税政策通过价格杠杆、消费生态优化和目的地形象塑造，能够形成多层次拉动效应，对提升国际旅游消费吸引力具有显著推动作用。但实际效果需结合配套环境进行综合评估。”

从144小时过境免签到240小时过境免签，得益于外国人过境免签政策的进一步优化和放宽，我国多个城市成为许多外国旅游博主和普通游客的目的地。但在这些旅游博主发布的视频中，常常能发现由于支付通道不畅、城市基础设施缺乏多语种指引、海关核验退税速度慢等问题，影响了境外旅客的体验感。汇率波动、国际航班频次等外部因素也对境外旅客的消费造成间接影响。

刘蓉表示，政策落地的精细化水平，会影响离境退税政策的实际效果。“比如退税流程是否简便、‘即买即退’服务是否普及，另外，起退点高低也很重要，比如成都等地把起退点设为500元，比海南早期的800元更低，更容易让更多游客享受优惠，刺激小额多次消费。至于退税物品范围，负面清单比正面列举更灵活，能让旅客拥有更多选择，也可以促进消费。”

为了把“中国游”的热度转化为“中国购”的数据，中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅做出三点建议：一是打通支付通道，方便境外旅客支付；二是提供双语服务、优化购物环境；三是提升品牌知名度和美誉度，树立良好的国际形象。

离境退税制度的国际经验

十年前，财经作家吴晓波的文章《去日本买只马桶盖》引发热烈关注，成为当年的两会非常规热词。当年流行去日本买马桶盖、买保温杯的原因，除了文中讨论的制造业发展因素，也与当时日本汇率、税率下调，现场退税制度完善有关。

顾客在离境退税“即买即退”办理点办理退税业务。

“日本的大型百货商场、电器商店和药妆店等通常能现场退税，境外旅客购物后无需再奔波至特定退税点，极大节省时间。新加坡则在机场设置高效退税设施，凭借先进的信息化系统，旅客手持购物发票快速完成退税，减少排队等候。”刘蓉告诉记者，在优化退税流程上，不少国家成效显著。

退税商品的丰富度和特色化程度，也会影响境外旅客的消费力。刘蓉称，“法国、意大利等旅游强国，退税商品涵盖时尚奢侈品、特色手工艺品、高端葡萄酒等，充分展现国家文化与产业优势。我国拥有深厚文化底蕴和多元地方特色，应鼓励各地挖掘特色商品纳入退税范围。”

据“cdf中免集团”官方公众号，他们将鼓励市内免税店销售国货“潮品”，把具有自主品牌的特色产品纳入经营范围，既能丰富旅客购物选择，也能传播优秀中华文化。不同于韩国依赖代购的 “返点经济”，我国离境退税政策更强调 “合规消费”和“文化输出”并重。业内专家表示，需要积极引导本土品牌，特别是科技创新企业加入离境退税体系，展示中国创新实力。

部分国家对离境退税制度的宣传推广和配套服务经验也值得借鉴。“韩国在主要客源地投放广告，详细介绍离境退税政策与流程，吸引游客消费。澳大利亚在机场、酒店等地提供多语言退税指南和咨询服务，帮助游客解决疑问。”刘蓉告诉记者。目前，我国在各类旅游展会和国际主流媒体上的宣传已经如火如荼地展开，接下来还需要跟进配套服务。“例如降低商户准入门槛，覆盖更多热门旅游景区和小型商业区，并整合渠道构建统一的退税商户信息发布机制，为旅客提供便捷查询服务。在退税商店、口岸配备多语言服务人员，优化线上退税app功能，提供全流程多语言指引，提升游客体验。”

记者了解到，我国退税商户资质审查机制和监管机制尚需完善。目前我国退税商店采用备案制，这些纳税人资格、纳税信用等级、管理系统等都符合规定的企业，经省级国税局备案后就能成为退税商店。而根据最新的“即买即退”服务公告，有意愿提供“即买即退”服务的商店，在与本地退税代理机构就预付金等事项达成一致后，就能成为“即买即退”商店。

放宽资质审查，另一面是需要加强监管与风险防控。“德国建立严格的退税商户资质审查和经营监管体系，定期审计，确保合规。美国对违规退税行为制定严厉惩罚措施，包括高额罚款、法律诉讼，形成有效震慑。接下来，我国应加强对商户销售、退税申报的监管，实时监控退税数据，及时发现异常，推动未来政策的优化调整。”刘蓉告诉记者。

随着国家税务总局对离境退税“即买即退”政策的全国推广、各地市内免税店的加速布局和中国旅游热的“入境红利”发展，我国免税经济迎来了新的机会和挑战。持续优化离境退税制度，将有助于我国进一步释放入境旅游消费潜力。

视觉 I 万科成

编辑 I 曾子芮

审核 I 杨智淋

终审 I 舒炜

来源：廉政瞭望一点号