摘要：近年来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，以改革创新精神，全面提升政务服务水平，助力创建市场化法治化国际化一流营商环境，赋能经济社会高质量发展。

创建市场化法治化国际化一流营商环境系列新闻发布会（第四场）：全面提升政务服务环境建设水平

发布时间：2025年5月13日上午

∆ 新闻发布会现场

∆ 发布人：省数据资源局副局长 干伟文

∆ 发布人：省发展改革委副主任 刘文峰

∆ 发布人：省司法厅副厅长 蒋文斌

∆ 发布人：省自然资源厅副厅长 王辉

∆ 发布人：省科技厅二级巡视员 王孟忠

∆ 发布人：省财政厅二级巡视员 张力

今天很高兴就提升政务服务环境建设水平，向大家作简要介绍。

近年来，全省各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，按照省委、省政府的工作要求，以改革创新精神，全面提升政务服务水平，助力创建市场化法治化国际化一流营商环境，赋能经济社会高质量发展。

加强省级统筹、多级联动，统一市县两级政务服务事项申请材料、承诺时限、受理条件等关键要素办理标准，统一申请材料表单样式，推动2700个事项在省内同一层级无差别受理、同标准办理，在此基础上实现239个事项申请材料“免提交”，支持“无证明城市”在政务服务领域落地。

规范建设省市县三级政务服务中心，推动各类政务服务事项集中进驻、一站式办理。深化综合窗口改革，“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式覆盖全省各级政务服务场所。通过企业服务专区、涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口等，为企业提供专业化、全程帮办代办服务，及时帮助企业解决遇到的问题困难。

全省99.3%的依申请事项支持线上办理，213项政务服务事项全国范围“跨省通办”、179项服务事项及应用实现长三角地区“一网通办”。“皖事通”“皖企通”前端受理、“皖政通”后端办理的“前店后厂”模式高效运转。在“皖企通”上搭建的全省统一政策服务应用，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”，截至4月底，发布“免申即享”“即申即享”政策1.63万条，累计兑付财政资金187.9亿元，惠及企业4.1万家。

运用工业互联网思维改造政府工作流程，优化办事环节，打通数据壁垒，精简办事材料，最大限度利企便民。目前已上线运行开办运输企业、水电气网联合报装、汽车以旧换新补贴申领等36个“高效办成一件事”重点事项，企业和群众办事平均总跑动次数减少94%，办理总时限压缩68%，提交材料减少58%。

建成全省一体化数据基础平台，集成全省“云网数用安”资源和共性能力，支撑各地各部门政务信息化高质量建设。在全省一体化数据基础平台上搭建政务服务业务中枢，推动各级业务系统与中枢对接，实现数据共享和业务协同，不断提升企业和群众在办事过程的获得感、满意度。

下一步，我们将认真贯彻落实省委“三个往前赶”部署要求，围绕《创建市场化法治化国际化一流营商环境对标提升举措（2025版）》各项任务，持续创新，狠抓落实。重点做好以下4个方面工作。

落实“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，围绕科技成果转化、政产学研金服用等60个重点事项，推进首创性、差异化“高效办成一件事”改革，加快实现高效办成“一件事”向“一类事”转变、“一网通办”向“一网统管”“一网协同”延伸。

推动更大范围服务事项“全省一单”。深化政务服务综合窗口改革，全面实行统一收件、系统流转、限时办结、统一反馈。统筹涉企服务资源，梳理增值化服务事项清单，集成提供更广范围、更深层次的全周期衍生服务。

持续提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”服务能级，不断扩大惠企“免申即享”“即申即享”覆盖面。强化数据共享应用，进一步拓展电子证照、电子印章应用场景，加力推动数据信息“一次采集、多次复用”。巩固长三角区域政务服务一体化成效，新增一批标志性引领性场景应用，为全国范围实现“跨省通办”提供更多安徽经验。

在确保安全的前提下，稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用，为企业和群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，为工作人员提供智能辅助审批、智能分析等功能，进一步为企业和群众增便利、为基层工作人员减负担。

在提升政务服务水平的同时，我省还将大力优化提升水电气等市政公用服务可靠性。在用水用气方面，拓展全生命周期服务场景，进一步提升政企数据共享质量，优化“一网通办”“掌上办”一站式服务体验；深化不停供作业技术应用，提升用户需求保障；规范企业信息公开，健全常态化供水供气可靠性评价机制，落实城市供水水质检测和信息公开制度，加强服务质量监督，不断提升服务透明度和用户获得感。在用电方面，强化重点项目服务，在省级及以上开发区推广“开门接电”，主动提供“优先电”；强化配网精益管理，推动重点区域计划检修用户“零感知”，着力提供“可靠电”；强化减碳降本提效，优化居民电动汽车充（换）电设施用电报装服务，开展“供电+能效”服务，积极提供“绿色电”；强化普惠延伸服务，持续扩大低压办电“零投资”范围，鼓励有条件的地方将低压接入容量上限提高至200千瓦，计量装置及以上工程由供电企业投资建设，全面提供“满意电”。

我们将坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，注重改革引领和数字赋能双向驱动，持续提升企业和群众办事满意度、获得感。

请问，安徽在探索开展告知承诺制“叠加式”改革、推动实现“一次承诺、一次审批”方面有哪些预期目标和创新举措？

全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制是优化营商环境的重要举措。近年来，省司法厅紧盯企业和群众办证多、办事难等问题，在马鞍山、池州、黄山、铜陵等4个市试点基础上全面推进“无证明城市”建设，2024年通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式减免证明材料156.96万件次，努力帮助企业和群众消除“证明的烦恼”。

下一步，省司法厅将聚焦“高效办成一件事”，持续以“无证明城市”建设为抓手，推动证明事项告知承诺制与政务信息资源共享、信用体系建设、“互联网+政务服务”等工作融合衔接，充分发挥叠加效应，切实提升群众和企业办事的获得感和满意度。

一是在减证便民上再提质。以群众和企业实际办事需求为导向，重点围绕户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、公共法律服务等方面，进一步拓展证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的应用范围，高效落实“免证办”“一码办”“主动办”等便民服务举措，深化个人常用证照电子化应用，在更多的领域和事项上从“你向我证明”向“我为你证明”转变。

二是在信用监管上再增效。将信用承诺深度嵌入到行政审批工作流程，完善告知承诺信用信息无感核查和归集应用机制，在信用分级基础上实行差异化监管，对守信企业进一步压减办事材料，精简办事流程；对失信企业附条件地适用告知承诺，并加强事中事后核查，全过程监督承诺履行情况。

三是在数字赋能上再升级。积极推动构建全省统一的“无证明城市”应用系统，深度整合分散在各部门、各层级中的政务数据资源，打通部门业务系统与各市共享交换平台，逐步统一政务数据分类、采集、存储等标准，重点强化公安、社保、民政、市场监管等部门数据交互，提升数据共建共享的时效性和精准性，真正让数据多跑路，群众少跑腿。

国务院正大力推进“高效办成一件事”改革。请问，安徽省今年推进“高效办成一件事”将开展哪些具体工作呢？

“高效办成一件事”是党的二十届三中全会部署的改革举措之一，国务院作出了系统部署。2025年，在高标准完成国家部署的重点事项同时，我们正在积极开展“高效办成一件事”首创性差异化改革。

一是拓展改革范围。准确把握运用工业互联网思维改造优化政府工作流程的内在逻辑，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行等赛道，建立“高效办成一件事”重点事项储备库，覆盖“一网通办”“一网统管”“一网协同”各领域。目前储备库中已有17个纳入《安徽省“高效办成一件事”2025年度第一批拓展重点事项清单》。

二是提升改革质效。工作机制方面，坚持“省级统筹、上下联动、试点先行、全省推广”的推进思路，健全横向协同、纵向联动、问题主动发现和意见快速响应等机制，增强跨部门、跨层级工作合力。技术支撑方面，迭代升级全省一体化数据基础平台和政务服务平台，安全稳妥有序推动人工智能大模型等新技术的部署运用，进一步打通数据壁垒，促进数据共享，着力提供更加智能便捷的政务服务。优化体验方面，坚持从企业和群众视角看政策“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”，通过12345政务服务便民热线、政务服务“好差评”系统、“办不成事”反映窗口等渠道，收集企业和群众提出的意见建议，逐条优化提升。

三是塑造改革品牌。举办“高效办成一件事”技能大赛，以赛促学、以赛促用，打造业务精通、服务高效的政务服务队伍。创新7×24小时“高效办成一件事”服务模式，利用政府网站、政务新媒体等开展专题系列宣传，有针对性地在医院、学校、开发园区、银行网点等开展点对点宣传，精准提高“高效办成一件事”的知晓度和影响力，努力把“高效办成一件事”打造成新的改革品牌。

安徽新闻综合广播记者

请问，安徽今年在推进国土空间规划“一张图”与规划许可、土地供应等关联业务数据融通治理、归集共享，加快实现“多测合一”方面有哪些考虑？

省自然资源厅副厅长 王辉

国土空间规划，是我省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动以及资源优化配置的基本依据。近年来，我省整合各类空间关联数据，建立国土空间基础信息平台，逐步形成国土空间规划“一张图”，推进规划许可、土地供应等业务数据融合治理、归集共享，深化工程建设项目“多测合一”改革，取得明显成效。

今年，我们将采取以下措施巩固提升国土空间规划“一张图”和“多测合一”改革成效。

在国土空间规划“一张图”方面，一是根据自然资源部工作部署，建成统一的国土空间基础信息平台，形成统一空间底座、工作底图、1+N“多规合一”的“一张图”，升级重构应用场景，真正让规划活起来，把资源管起来，让大家用起来。二是推进国土空间规划实施监测网络试点建设。构建“智能传导-精准落地-动态优化”的国土空间治理“操作系统”，建立“监测预警-指标研判-决策建议”三位一体的空间治理防控体系，提升规划实施监督管理智慧化能力。

在“多测合一”方面，一是坚持只测一次，推动成果共享。鼓励同一标的物只测一次，后续阶段充分利用前一阶段成果，未发生变化的直接沿用，发生变化的补充测绘，健全成果共享互认机制，规范成果资料提交、审核、更新、共享流程，实现部门之间、前后阶段与环节数据共享，避免重复测绘和多头提交。二是优化“多测合一”服务平台，推进与用途管制、工程建设项目审批、不动产登记、地籍管理系统信息互联互通、实时共享，为规划、用地、房管、登记等工作提供满足需要的测绘成果。三是强化监督管理。全面推进“双随机、一公开”监管模式，注重信用信息运用，督促从事“多测合一”的测绘单位完善质量管理体系，落实成果质量责任，强化成果质量管理，严格遵守测绘成果安全保密、档案管理和成果汇交有关规定，确保“多测合一”成果质量。

安徽广播电视台记者

请问，安徽省在进一步扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面方面有哪些新的推进举措？

省财政厅二级巡视员 张力

2022年以来，省财政厅会同有关单位，创新搭建“免申即享”平台，实现惠企资金兑付“一网通办”“直达快享”。截至2025年4月底，已通过平台兑付财政资金187.9亿元，惠及企业4.1万家。相关做法入选全国政务服务效能提升典型经验案例和安徽省政务服务效能提升典型经验案例，被评为省级十大“法治为民办实事”项目。2025年，省财政厅将进一步强化工作协同，积极打造“免申即享”升级版，让惠企政策资金应纳尽纳、兑付手续应免尽免、市场主体应享尽享，助力经济高质量发展。

一是持续完善财政政策统筹和资金整合机制。结合深化零基预算改革2.0版，围绕国家和省委、省政府发展规划、重大战略，增强各领域支出政策统筹协调，持续完善“1+N”支出政策体系，动态清理已到期、已完成任务及无效、低效、重复支出政策，推动跨部门、跨层级支出政策协同发力。同时，持续推进同部门、跨部门、跨层级资金统筹整合，压减整合目标相近、内容类同的项目资金，从源头上优化集成惠企政策资金，让更多财政资金向重点领域聚焦，向企业最需要处滴灌。

二是持续优化惠企政策资金“免申即享”兑付机制。推动“免申即享”平台协同和功能优化，全面梳理惠企政策服务清单和办事指南，明确惠企政策兑现的标准、条件、流程等要素，构建政策制定、实施、兑付“一站式”服务体系，不断提升惠企政策“免申即享”覆盖面。同时，加快资金兑付进度，确保惠企政策资金“应兑尽兑”“直达快享”。

三是持续提升“免申即享”服务支撑功能。持续梳理企业和主管部门应用需求，不断优化完善平台功能，让“免申即享”的“高速路”修得更宽更好，让路上跑的“车”越来越多。同时，对“免申即享”平台数据进行归集，加强资金监管和效益分析，实施全过程跟踪问效，为调整完善惠企政策和强化资金管理提供基础支撑，让财政资金精准滴灌，不断提升资金使用效益，提高企业获得感和满意度。

安徽商报记者

请问，安徽省今年在探索优化产业营商环境、促进新兴产业融合集群发展方面有哪些考虑？

省发展改革委副主任 刘文峰

近期，省政府出台了《推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》，为我们做好新兴产业引育工作指明了方向。下一步，我们将以2.0版意见为抓手，突出招商引资与招才引智并重，招引优质项目与扶持存量企业并重，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。重点做到“四个坚持”。

一是坚持平台思维。注重打造集聚各类要素资源的产业载体，因地制宜推动省级新质生产力基地示范创建，谋划启动第二批未来产业先导区建设，着力推动百亿规模县域特色产业集群全覆盖，探索打造创新活跃集聚区，生产性服务业创新集聚区等，吸引更多企业到安徽投资、人才到安徽创业。

二是坚持融合发展。顺应新兴产业深度融合的趋势，推动先进制造业和现代生产性服务业深度融合，大力引育专业服务机构，发展服务型制造新模式，打造“两业”融合示范标杆。开展数商培育行动，实施“人工智能+”行动，构建“实数融合”新场景，打造区域支柱型和特色型数字产业集群。

三是坚持创新引领。推动“政产学研金服用”深度融合，建设“四链融合”平台，探索“科学家+工程师+产品经理人（企业合伙人）”“科企联合攻关+应用场景首用+接续采购”新模式，实现技术研发与成果转化无缝衔接。谋划落地一批重大应用场景创新示范项目，推动从“给政策”向“给场景”“给机会”转变。

四是坚持协同赋能。组建省级产业综合管理推进组，更好发挥产业主管部门在推进重大项目布局、产业集群建设上的统筹把关作用，坚持“全省一盘棋”，强化对关键环节生产力的统筹布局。优化调整11个新兴产业推进组内涵外延，与地方一线招引部门深度协同，建立省市专班共同赋能一线招引部门的工作机制。新组建省级综合要素保障推进组，为项目提供“洽谈、签约、开工、投产”全流程要素支撑。坚持“企业点题、部门答题”，建立涉企问题常态化推送、交办、反馈闭环机制，切实提升企业的获得感。

安徽日报记者

请问，安徽今年在推动科技服务业高质量发展，特别是拓展新兴科技服务应用场景方面将开展哪些工作？

省科技厅二级巡视员 王孟忠

按照省委省政府工作部署，我们今年将聚焦重点领域和重点环节，统筹科技项目、创新平台、专业人才等多元手段，推动科技服务业高质量发展，为建设现代化产业体系提供有力支撑。

一是强化研发服务。统筹设立10.5亿元省科技创新攻坚专项资金，布局实施不少于100项省科技攻坚项目。布局建设一批省（特色）产业创新研究院等高能级创新平台。

二是发展成果转化服务。通过新建、改造等方式，培育建设5家左右顶尖孵化器；加快建设一批概念验证中心、科技成果中试基地（平台）。推动安徽科技大市场分市场实现16个市全覆盖。推行技术经理人信用积分管理制度，培养持证技术经理人1000名以上。

三是支持检验检测认证服务。优化质检中心布局结构，围绕战略性新兴产业等，培育建设检验检测认证机构达1800家以上、省级以上产业计量测试中心达6家左右。

四是优化科技金融服务。优化省天使基金群布局，引导社会资本等投早、投小、投长期、投硬科技。实施金融支持科创企业“共同成长计划”提质扩面行动，全年新增科技型企业贷款1000亿元。全面推广“贷投批量联动”服务模式，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。健全科技融资担保体系，提高科技担保规模和覆盖率。

五是壮大企业主体队伍。支持高校院所科技人员以技术入股、兼职创业等方式创办科技服务业企业；鼓励科技领军企业实施“主辅分离”“分转子”，成立专业化法人实体企业。加大新型研发机构和企业研发总部等招引力度。力争科技服务业科技型中小企业达1.2万家以上，规上科技服务业高新技术企业达410家以上，技术先进型服务企业达20家左右。

六是打造新兴科技服务应用场景。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，提升科技成果转化和产业化水平。鼓励科技领军企业、国有企业等积极开展场景创新、开放场景机会，加强与产业链上下游企业创新合作。依托安徽“双创汇”等平台，开展应用场景对接活动，力争征集梳理匹配场景机会、场景能力、场景案例“三张清单”不少于300项。开展“人工智能+”行动，设立人工智能场景创新项目，打造一批省级应用示范标杆场景，组织10大省场景创新标杆案例评选，省财政择优给予补助，推动新技术新产品安徽首用首试。

丨编辑：陈萍 责编：祖文婷

丨审核：方安琦

来源：安徽省政府发布