摘要：目睹他在第二任期里几乎“为所欲为”的姿态，不少人心里都有疑问，特朗普他凭什么？说的“三权分立”，为什么这位新总统看起来似乎并不受什么限制？

《不要抬头》

2025年，自新任总统上台以来，身处聚光灯下的美国政府就一直都在刷新全世界的眼球。

同样上任一百天的时间，特朗普是美国历史上签署行政令数量最多的总统。在接受媒体采访时，他说，“我管着这个国家和世界”。

目睹他在第二任期里几乎“为所欲为”的姿态，不少人心里都有疑问，特朗普他凭什么？说的“三权分立”，为什么这位新总统看起来似乎并不受什么限制？

「《美国宪法》：民主的观念与实践 | 公民课·第三季」已在看理想App上线——如果民主是一台需要不断调试的机器，那《美国宪法》就是最初的设计图。看懂它，不是为了寻找标准答案，而是理解一个政治体系如何在现实中生长。

在这档节目里，杨照将完整讲述《美国宪法》的诞生与修订，解剖立法、行政、司法三权的权力分配与现实运作，并不定期增补时事番外，诊断21世纪的民主痼疾。

01.

从子民到公民，现代国家的政治基础

中国的传统里并没有“公民”的概念，在中国只有“子民”。

“子民”是相对于皇帝而言，叫做“子民”就彰显了人民对皇帝像是儿子对父亲一样，所以一方面儿子对父亲应该要顺从，人民对皇帝要顺从；另外一方面皇帝得到人民的顺从，就像父亲得到儿子的顺从一样，那是因为让人民可以依赖皇帝，当然也就表示是依赖皇帝所支使的他的朝廷、他在政治上的种种说法、做法。

不过我们看现代国家就不是这样，现代国家彻底翻转了这份关系——

国家是由人民所组成的，人民来选择政府，让政府维持秩序，同时另外要求政府来创造公共的福利。如果政府不能够维持秩序，或者是不能够创造公共的福利，那么人民就会选择不同的政府。所以就表示在这里，人民不必顺从政府，而且人民也不依赖政府。倒过来，是政府要有这样的权力，必须要证明它的能力。政府是依赖人民的支持而存在的。

从这里清清楚楚地显示了现代国家人民跟政府之间有一种固定的规范，这类似像是合同、契约的，这中间权利义务是明确的。我们今天也活在这样的现代国家、公民国家之中，就表示我们每一个人和这个国家、和政府发生关系，是以我们的公民身份，而不是子民身份。

所以这种权利义务作为核心，当然极度重要。于是又有了这个重要的问题：这种现代政治到底是怎么来的呢？

现代政治下的这种公民身份、公民国家，不是天上掉下来的，它来自于欧洲，来自于西方，所以我们必须要在西方的思想脉络下来予以追溯、来进行解释。

《不要抬头》

02.

美国已经这样了，还有了解的必要吗？

今天大家关切的是中美关税战、贸易战，我们看到美国总统特朗普刻意地挑衅，在中美之间充满了敌意。最重要的这不只是中国，而是全世界都看到了，也都正在质疑特朗普这样的一个非常奇特的美国总统。

美国自己的媒体都用了一个特别的名词来描述他，说他是Imperial president，直接翻译那就是“皇帝一般的总统”。一个总统跟皇帝——刚刚我们不就讲了，这是传统帝国跟今天现代国家决然的差别。皇帝面对的是子民，是要子民服从，是要照顾人民。而总统是得到了公民的支持，代表公民来行使特定的权利。

为什么一个总统可以像帝王一样，而这样的说法在美国的媒体会如此的流行？因为我们的的确确看到的现象，那就是特朗普他一个人，依照他个人的意志、个人的想法，竟然就扰乱、破坏了长远以来，大家集体好不容易建立起来，国与国之间基本上都能够得到好处的全球分工贸易体系。

所以我说这是重要的、大家都在问的问题：特朗普凭什么？

那要回答这个问题，甚至光是要思考讨论这个问题，就必然连带产生对美国民主的质疑。在这样的双重因素下，我要跟大家介绍、讨论美国的政治制度，当然有的人就会觉得有点“不合时宜”。

很自然很合理的质问是：需要吗？我们值得付出时间跟精力来了解美国的政治，尤其是了解美国的民主吗？

现在我们所看到的现象不就是美国民主的败坏，或者是我们明确看到，一定是美国的民主大有问题，以至于出了这样的一个特朗普总统，才会让特朗普光是靠着一个人的力量变成了“帝王式的总统”，然后打扰了这整个世界，甚至给这个世界带来了巨大的灾难。

《不要抬头》

容我先这样解释。那就是刚刚提到的，全世界都对特朗普和美国的民主提出质疑，这就说明了什么？说明了美国的影响力。同时，在这样的现象下就表现了两件事：

第一，“民主”是普世价值。为什么美国在民主的政治当中竟然会出像特朗普这样的总统？这样的情绪背后就表示，大部分的人都知道民主是什么，也都相信民主的正面价值，所以说民主的确得到了普世价值的地位。

另外还有一件事也同样的重要，那就是美国过去是民主的重要的代表，甚至是民主的标杆。因而我们可以、甚至必须要这样区隔开来——

作为最全面落实民主理想，提出最有效民主运作设计的这个国家必然是美国，或至少美国是具备有这样的历史地位的、其中的一个国家。也就是这里浮现出来在我们眼前是历史性的美国和理想性的美国、民主的美国，这是一面。

另外一面，可以说是现实的美国。这现实的美国我们可以直接地说，它是违反、背弃了前面我们所提到那样另外一面理想跟设计上的美国，甚至当我们今天要提出对于美国最尖锐、最有效的批判，那不就是指出，现实美国在特朗普的操控下，究竟是如何违背了原先的美国民主精神？

所以我在节目当中所采取的策略，仍然是从历史性的角度切入，带大家重返历史现场，去看看当年美国人是如何订定出这套意义深远的宪法，接着去探讨为什么这一套宪法如此的受重视——不只是产生了这套宪法，而是这套宪法被接受、被运用、落实变成了现实，大家看到的效果。

以至于更进一步的，这部宪法的影响力远远超越了美国自己这个国家的国界，一度形成了一个政治的典范，律定人民跟政府之间、人民跟国家之间关系的一份典范。

03.

第一次，人民做主人、定法律

《美国宪法》它最特别的地方就在于是以人民作为本位，而不是以君主，也不是以总统，甚至不是以握有行政权的政府作为本位而去订定的。

这套宪法确立了“人民就是国家的主人”，所以这是不折不扣的民主。这个态度就具有前面提到的它的普世意义、普世价值。而且大家这样思考也就能够明白，这跟我们每一个人都有关系的。

《不要抬头》

《美国宪法》明白告诉我们：人民是主人。在跟国家、政治、政府发生关系的时候，我们就是要思考我们要做主人，还是子民？作为子民跟作为主人，这当然非常的不一样，也必须在这样的一个原则上，我们才能够更精确地看出特朗普政权的荒唐之处，他被称为“帝王式的总统”，这就是一个内在充分的撕裂性的矛盾。

这样的一种矛盾违背了《美国宪法》，同时照道理说，这样的矛盾必然使得他的政治运作的不可能顺畅，我们可以预见、预言这样的一种荒唐的政治的，我们也可以预见预言这样荒唐的政治行动，会在哪些地方必然行不通、必然要被阻挡的。

04.

与现实对话，护卫“公民”身份

在节目的进行过程中，当然有很多我们没有办法预见的事情会发生。但是我们在认知跟推断民主进行的道理的时候，我们大概也就可以让大家明白，这跟原来有原则、有道理，比较顺畅的民主的设计，中间的差距究竟是什么？

来源：看理想精选