摘要：2024年以来，菏泽市公安局鲁西新区分局陈集派出所实行“田间地头工作法”，探索出一套融合乡土智慧与现代治理经验的矛盾纠纷排查化解模式，“土办法”接地气、“新智慧”增效能，矛盾化解成功率达96.7%，重复报警率同比下降22.5%。

□本报记者 张 瑜 通讯员 李增强 吴拥军

2024年以来，菏泽市公安局鲁西新区分局陈集派出所实行“田间地头工作法”，探索出一套融合乡土智慧与现代治理经验的矛盾纠纷排查化解模式，“土办法”接地气、“新智慧”增效能，矛盾化解成功率达96.7%，重复报警率同比下降22.5%。

以“人情善心”化解乡土矛盾

农村矛盾纠纷化解的关键在于贴近群众生活、善用群众乡土智慧。陈集派出所民警巧用“土办法”，以“人情善心”化解乡土矛盾。

组建“五老乡贤”调解队。陈集派出所联合村委会，在每个行政村选拔3至5名德高望重的老党员、老教师、老村干部组成“五老乡贤”调解队，针对家庭矛盾、宅基地纠纷、土地承包等传统矛盾，由“五老乡贤”用方言俗语、村规民约进行调解，民警从法律层面补充释明。今年以来，“五老乡贤”调解队累计化解疑难矛盾纠纷5起。

成立“田间调解室”。农忙时节，陈集派出所设立移动调解岗，田间地头、养殖场、果园等都是临时调解点。今年3月，两户村民因相邻果园排水问题发生争执，民警现场丈量土地、绘制示意图，结合法律相关规定，促成双方达成排水协议。

善用“家族调解链”。陈集派出所对涉及家族成员的矛盾纠纷采用“家族长辈+民警”调解模式，通过家族聚餐、茶桌谈心等方式缓和矛盾，利用家族长辈“辈分高、说话响”的优势，用“一杯水酒泯恩怨”化解家族纠纷。在处理一起兄弟宅基地纠纷时，民警邀请其家族中辈分最高的老者主持调解，并通过播放类似案例短片强化法律认知，最终促成兄弟俩达成和解。

借云端力量创新智慧调解路径

在巧用乡土经验的基础上，陈集派出所引入数字化手段和创新机制，推动矛盾化解从“事后灭火”向“事前防火”转变。

利用“微信调解群”实现“指尖化解”。陈集派出所建立覆盖所有行政村的“警民联调微信群”，群内汇聚村干部、网格员、乡贤代表等。群众可通过微信群实时上传矛盾现场照片、视频，民警在线指导调解。今年1月，一村民通过微信群反映邻居私建围墙，民警立即联合村干部线上核查，3日内促成双方达成拆除协议。

利用“矛盾云平台”构建“数字防线”。陈集派出所依托相关数据平台，对土地流转、婚姻家庭等11类纠纷进行动态监测，对矛盾高发村居，提前部署“驻村调解专班”。今年以来，平台预警矛盾隐患9起，均在萌芽状态化解。

利用“视频调解室”打破“时空壁垒”。针对外出务工人员增多的现状，陈集派出所设立“云调解”中心，配备5G移动调解终端，充分运用远程视频调解系统，使离家外出的群众特别是长期在外打工人员能够及时了解家里的情况，对发生的矛盾纠纷通过远程视频实现“面对面”协商化解，走出一条针对外出务工人员家庭矛盾纠纷化解的新路子。

用长效机制提升基层治理效能

陈集派出所在推动“土办法”和“新智慧”双轮驱动的基础上，进一步完善制度建设，积极探索构建协同共治的长效机制，切实提升基层治理效能。

实行三色预警分级管理。陈集派出所将矛盾纠纷按照重大、中等、一般划分分别对应红、黄、绿三色，建立“村调解员初判、民警复核、所长审批”的分级制度。红色纠纷由所长盯办，纳入司法联调机制；黄色纠纷以陈集派出所警民联调室联调为主；绿色纠纷由“村调解员+民警”当场调解为主，定期回访巩固。今年以来，他们累计核实指令线索61条，成功化解红色纠纷3起。

培养“法律明白人”。陈集派出所在每个行政村发现培养5至10名“法律明白人”，经过法治培训，“法律明白人”利用乡情、亲情、邻情资源，积极开展法治宣传，带头参与乡村治理。今年以来，陈集派出所辖区群众主动通过法律途径解决纠纷的比例提升至61.4%。

推出矛盾化解积分制。陈集派出所将村民参与矛盾调解、提供纠纷线索等行为量化为积分，可兑换生活用品或享受优先办理户籍业务等便利。该机制实施以来，累计收到群众主动提供的纠纷线索27条，3名村民因协助化解重大矛盾被评为“平安之星”。

来源：光明网