摘要：植物生物刺激素是欧盟农业实现更可持续、更具竞争力和发展韧性的关键工具。然而，目前复杂且僵化的肥料产品法规（FPR）1009/2019限制了企业创新，延迟了市场进入，并阻碍了农民获得提高生产力的机会。

植物生物刺激素是欧盟农业实现更可持续、更具竞争力和发展韧性的关键工具。然而，目前复杂且僵化的肥料产品法规（FPR）1009/2019限制了企业创新，延迟了市场进入，并阻碍了农民获得提高生产力的机会。

因此，简化这些规则，形成清晰的、基于科学的、标准驱动的体系，将释放欧洲提高生产力和绿色创新的潜力，促进欧洲农民能够获得更具成本效益的高性能解决方案，对保障粮食安全至关重要。近日，欧洲生物刺激行业委员会（EBIC）发布一份立场文件，呼吁简化欧盟规则以支持植物生物刺激素创新。

EBIC在文件中介绍，目前，FPR中CMC 7（原材料分类中微生物类别）的清单仅允许在微生物植物生物刺激素中使用4种微生物，这排除了许多其他安全、高效的微生物。而这些微生物已在欧盟成员国注册或正在由企业开发，其中许多微生物在提高作物产量、养分利用效率、土壤健康和气候适应性方面具有巨大潜力。FPR对现有清单之外其他微生物评估机制的缺乏，可能会将创新和投资推向监管体系更加灵活的其他地区。

因此，EBIC建议，引入基于标准的流程来评估CMC 7的新微生物，促进这一流程更加透明、高效、可预测，有助于打开单一市场准入，获得更多有效、可持续的微生物植物生物刺激素，帮助欧盟农民采用更好的解决方案，并巩固欧洲在农业创新方面的领导地位，也更加符合欧盟的创新、安全和生物经济目标。

循环利用是欧盟的首要任务之一。然而，现行的FPR阻碍了许多安全材料在农业中的再利用，比如水解蛋白等大多数动物副产品（ABP），尽管这些材料对许多生物刺激素配方至关重要，具有明显的农学效益，且这些产品在各国市场上广泛使用，有着悠久的安全使用历史，但由于过时的饲料相关要求和监管，其在欧盟的应用受到了阻碍。目前，尚无基于通用科学标准的机制，授权ABP用于肥料产品。

对此，EBIC在文件中指出，引入以科学为基础、以标准为驱动的机制，重新评估安全的动物源性材料，授权经过适当处理的ABP用于生物刺激素，使生物刺激素能够为欧盟循环经济作出有意义的贡献。

此外，EBIC还在文件中指出，FPR对欧盟肥料产品中使用的成分施加了比REACH（欧盟的一项化学品管理法规）更严格的要求——即使是低风险、低含量的物质以及已获准用于食品和饲料的物质也受到限制。EBIC表示，这些“REACH+”义务超出了REACH本身的要求，造成了不必要的监管负担。这些额外要求不但没有提高安全性，反而大大增加了公司的行政负担，对小型制造商来说尤其严峻。

因此，EBIC建议，恢复欧盟肥料产品成分的正常REACH规则，明确杂质和非预期的非分离物质不受“REACH+”义务的约束，包括对无害物质和低量使用的豁免。这样一来，可以消除不必要的测试和合规成本，尤其对于中小企业而言，恢复安全、必需的生物刺激素成分的获取，加速创新，并确保欧盟农民受益于更广泛的可持续、高效的解决方案。

为了推动欧盟农产品领域的可持续性、创新性和竞争力，肥料产品法规和相关框架必须摆脱僵化的系统，向更加灵活、以科学为基础且有利于市场增长的机制转型。如果不进行这些改革，不必要的监管障碍将继续阻碍生物刺激剂产品的创新，限制欧洲生物刺激剂行业竞争力的发展。EBIC表示，EBIC随时准备与欧盟委员会和成员国合作，以实现更加实用、高效的简化规则，并乐意提供更详细的建议或参与进一步的交流，以支持这一改革进程。

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作者：陈馨蕊

编辑：陈馨蕊

审核：陈国兴

监制：蒋善军

来源：农资导报