摘要：天大的好消息又又又一次毫无悬念的降临到直销行业！业内顿时一片欢腾，相互奔走相告，两个条例被列入2025年度立法工作计划的消息转瞬间充斥着业内各个大大小小的微信群。

本文来源 | 财鲸岛编辑部

本文作者 | 钟和

编辑整理 | 财鲸岛编辑部

天大的好消息又又又一次毫无悬念的降临到直销行业！业内顿时一片欢腾，相互奔走相告，两个条例被列入2025年度立法工作计划的消息转瞬间充斥着业内各个大大小小的微信群。

企业振奋、直销人兴奋、各路专家亢奋，“直销行业春天来临”、“直销行业黄金10年来临”等各种鸡血言论再一次卷土重来。对于类似政策的风吹草动的确又重新点燃了众多彷徨不定、心灰意冷的人心中的希望。

高兴是应该的，也是必须的，因为中国直销行业本身就是吃“政策饭”的，甚至业内还流传着一句话就是“一松就乱、一管就死”。因此，高兴之余我们应该冷静地思考和正视一下这8大直击灵魂的问题：

修例的梦想为什么迟迟照不进现实？

针对修例主管部门到底在顾忌什么？

修例如果不成功我们还做不做直销？

修例成功了但未开放多层次该咋整？

修例完全如愿了直销就能重回巅峰？

针对行业如此现状我们该做些什么？

远洋捕捞为啥在直销行业频频发生？

什么企业才受民营经济促进法保护？

修例之于中国直销行业，就目前的情况来看可谓是喜忧参半，但关键还是得靠自己怎么干！

01、喜：双双再度入围！历史性的改变

就在昨天（5月14日），中国政府网官方网站发布了《国务院办公厅关于印发〈国务院2025年度立法工作计划〉的通知》（以下简称《计划》），公布了2025年度的立法工作计划。

据介绍，本次《计划》明确拟提请全国人大常委会审议的法律案16件，拟制定、修订的行政法规30件。作为直销行业最为关注的《直销管理条例》和《禁止传销条例》修订工作也在意料之中地再次被列入了“拟制定、修订的行政法规”的“预备修订”名单当中。这也是继2024年5月6日后二度上榜国务院年度立法工作计划。

另外，财鲸岛还注意到，两个条例之一的《禁止传销条例》在去年的4月9日和今年的3月21日分别被列为国家市场监督管理总局（以下简称：市监总局）2024年度和2025年度的重点立法任务。

对此，市监总局相关负责人表示，推动修订《禁止传销条例》，旨在提升公平竞争政策实施效能，营造公平公正市场环境。

据财鲸岛了解，《禁止传销条例》是2005年8月10日国务院第101次常务会议通过，2005年8月23日中华人民共和国国务院令第444号公布的文件，自2005年11月1日起施行。制定并出台《禁止传销条例》的目的为维护社会主义市场经济秩序，是市场监管总局主要执行的行政法规。

而《直销管理条例》同样也是在2005年8月10日国务院第101次常务会议上获得通过，2005年8月23日中华人民共和国国务院令第443号的文件，由商务部主管制定，自2005年12月1日起施行。当时制定并出台《直销管理条例》的原因主要有两个：首先是为了规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益；其次是履行入世承诺的需要。

不过，在此之前《直销管理条例》已经小修订过一次，根据2017年3月1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修改。

修订内容为：将《直销管理条例》第十一条修改为：“直销企业有关本条例第八条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项所列内容发生重大变更的，应当依照本条例第九条第一款规定的程序报国务院商务主管部门批准。

02、忧：何时修订成功？时间将给出答案

根据上述信息不难看出，在近两年，市监总局一直都在极力推动两个条例的修订。其中，由自己主管制定的《禁止传销条例》连续两年被列入总局的重点立法任务，同时也成功推动该条例连续两年入围国务院年度立法工作计划的“预备修订”名单。

而对于能直接左右中国直销行业发展的《直销管理条例》，作为主管制定单位的商务部对其修订的态度显得有点不冷不热，反倒是市监总局的相关部门热情高涨，先后组织了多次重大会议。

2023年3月2日，全国市场监管系统价监竞争（规范直销与打击传销）工作会议召开，指出将“推动有关直销条例修订”作为2023年重点工作进行部署。

2023年5月22日至23日，市监总局价监竞争局调研组在浙江省召开了市场监管系统直销监管工作座谈会，围绕《直销管理条例》修订等问题进行了专题调研。

据市监总局官网信息显示，早在2023年8月7日至11日，市监总局就在北京组织了《直销管理条例》修订立法的调研，来自11个省、市市场监管部门执法骨干及业内知名法律专家参加了本次立法调研活动。据了解，这应该是《直销管理条例》施行18年以来，相关职能部门首次将修例这个问题摆上桌面进行探讨。会议特别指出，要改变现行条件下《直销管理条例》中不符合市场经济规律的不合理制度，修订迫在眉睫。

时隔半年多，2024年3月1日，市监总局在北京举办“直销企业履行社会责任3·15圆桌座谈会”。对于行业最关心的两部条例的修订问题，会议上透露的信息显示：市监总局已经制定出成熟的直销管理条例修订草案，目前正在优化相关的监管规则。

2024年10月15日-16日，由市监总局价监竞争局主办的2024年直销监管与执法国际研讨会在上海召开，会议指出，市场监管部门将持续着力打造规范直销发展的市场环境，推进相关法律法规修订。

还好，商务部也终于行动起来了！据媒体报道，2025年1月15日~17日，为深入了解当前直销行业发展现状，切实做好《直销管理条例》的修订工作，商务部消费促进司分管领导率队前往广东开展调研。

不管怎么说，从目前的情况来看，两个条例的修订总算迈出了历史性的一步，至于何时能修订成功，一大堆问题摆在眼前，还得要尊重实际情况：主管部门care不care？相关部门之间意见统不统一？若出现严重后果该由哪个部门兜底？法定程序走得流不流畅？......

如果所有问题都能迎刃而解，成功就指日可待；如果牵绊太多，我们就只有交给时间。

03、思：我们该干点啥？别丧别嗨，自己主宰

先说个真实的段子：

关于《直销管理条例》和《禁止传销条例》两个条例的修订，在民间、在业内其实已探讨了好多年，也许是相关部门领导听闻并深知了大家的“疾苦”，终将此事摆上了案头并积极推动。

两年间，直销人的心情就像坐过山车一样，随着相关部门的“动作”忽上忽下，在失望和希望之间交替反复。2023年，遭遇了“百日行动”和疫情的直销行业正处于历史的低潮期，“修例专题调研”的新闻仿佛一枚“核弹”在行业中引爆，整个行业热闹得犹如过年，每个人都在憧憬修例后的直销行业该如何如何蓬勃发展。

此时，各路专家大神也相继粉墨登场，大吹特吹：直销行业的春天已经到来，直销行业迎来了黄金10年，多层次即将放开，等等，让整个行业处于莫名的躁动中。然而，没过多长时间，一份《关于开展直销挂靠行为专项排查治理行动的通知》却又将大家刚燃起的激情直接干到谷底，一种莫名的恐慌弥漫着整个行业。

同样，诸如《民营经济促进法》的出台，从中央到各部委再到各地方对坚决遏制趋利性执法、远洋捕捞的表态等等让大家看到了诸多希望，但回到现实中，遭遇的却是不同版本的负能量：今天某某人被抓了，明天某某企业又被查了，整天提心吊胆，很多人也因此心灰意冷，甚至彻底退出了直销这个行当。

即便如此，所谓的各路专家们并没有消停，有意无意地向外界散播诸如“修例已经到最关键的时刻”“多层次马上会开放”等消息，继续充当着介绍挂靠团队的掮客。

同样，企业这边也没闲着！2025年伊始，一众企业纷纷高调宣布回归直销，并大喊特喊逆天口号：今年必搞50亿，明年再搞100亿。话说，行业都这么好做了，还在乎两个条例的修订吗？

诚然，激情必须要有，但不要过头；口号必须要喊，但不要太飘；鸡血必须要打，但不要过量！

在经济低迷的时候，在政策不明朗的当前，所有人一定要理性对待，冷静地思考到底应该怎么干才能实现突围，深度复盘自身到底还存在哪些问题：违规挂靠彻底清除没有？还有没有虚假宣传？产品有没有核心竞争力？有没有借助先进技术为市场赋能？还有没有宣称一夜暴富的行为......

总之，企业别乱搞、专家别添乱！安安心心搞生产、踏踏实实做产品、兢兢业业盘市场，低调点、务实一点，直销行业一定会好起来！

最后，衷心地希望两个条例的修订早日成功！

来源：第一直销网