摘要：为做好以案示警、以案释法，进一步强化以案促改，以改促管，以管促效，政策法规科本期选取《上海市某公司擅自从事互联网视听节目服务案》案例，请执法部门认真学习，在工作中严格按照行政执法程序规定，不断提高执法效率和规范化水平。

为做好以案示警、以案释法，进一步强化以案促改，以改促管，以管促效，政策法规科本期选取《上海市某公司擅自从事互联网视听节目服务案》案例，请执法部门认真学习，在工作中严格按照行政执法程序规定，不断提高执法效率和规范化水平。

一、案情回顾

本案当事人为上海市某公司，其主要的经营内容为某网站运营，并在该网站上转播视频。

2023年2月14日，执法人员根据举报线索对当事人所办网站进行了远程勘验，就网站的经营主体、涉嫌违规情况予以取证。

2023年2月16日，执法人员约谈当事人并向其出示了网站远程勘验内容。当事人确认该网站为其公司所经营的网站，所登载的篮球直播、足球直播等互联网视听节目可供用户浏览及在线观看。执法人员要求当事人出示《信息网络传播视听节目许可证》，现场负责人表示其未取得许可证。

2023年2月20日、2023年2月28日，执法人员对当事人委托代理人进行调查询问。其承认，公司所经营的网站是一个提供体育赛事数据分析、资讯服务、赛事直播的平台，当前正常运营，但未取得《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。网站登载的篮球直播、足球直播等多领域的互联网视听节目均可供用户浏览及在线观看，所有体育赛事的视频直播均是免费提供，在平台和APP无需注册账户即可免费观看，APP提示登录、注册可跳过。而付费会员权益主要包括签到、付费优惠、社区及聊天室装扮、专属比赛分析等权益，并不包含视频直播观看权益。

2023年3月22日，上海市虹口区文化和旅游局对本案当事人上海市某公司擅自从事互联网视听节目服务的行为责令改正，并作出了警告及罚款人民币10000元的行政处罚。同日，当事人履行了罚款缴纳的义务。

2023年3月29日，执法人员对当事人经营的网站进行复查，未发现擅自从事互联网视听节目服务的行为。

二、办案重点

（一）违法主体的确定

根据《互联网视听节目服务管理规定》，本案违法主体应当是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视音频节目的网站主办方。在本案中，区别于传统的线下现场巡查和证据固定手段，执法人员采用网站远程勘验的方式对涉案网站进行了网络巡查，发现网站主页底部标注有ICP备案号，但未发现网站标注《信息网络传播视听节目许可证》。执法人员通过网站域名进入工业和信息化部政务服务平台查询到主办单位名称及ICP备案号，与网站标注的ICP备案号一致，最终结合国家企业信用信息公示系统查询到的主办单位信息确定了违法主体。

（二）违法所得的认定

根据《中华人民共和国行政处罚法》，当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。本案当事人在该网站登载的所有视频节目均无须注册即可免费观看，付费会员权益并不包含视频直播观看权益，当事人擅自从事互联网视听节目服务的行为未形成单项收入。因此，本案未认定当事人擅自从事互联网视听节目服务行为的违法经营额和违法所得。

三、后续思考

在本案办理过程中，执法人员采取了线上远程勘验与线下调查相结合的方式，对案件进行全面剖析。以本案为契机，执法人员将进一步加强非现场监管能力，顺应传统文旅业态向网络延伸的发展态势，向网络虚拟场域延伸监管触角。

来源：济源文旅