摘要：《法治现代化研究》是原国家新闻出版广电总局批准创办并公开发行的学术期刊，国内统一出版刊物号CN32-1869/D，是国内专注法治现代化研究的学术期刊，著名法学家公丕祥教授主编，入选CSSCI（2023-2024）来源期刊扩展版。期刊前身为《法制现代化研究》集刊
作者简介：王轶，中国人民公安大学党委副书记、校长，教授、博士生导师；王龙，中国人民公安大学发展规划与学科建设处处长、副教授。
学科编辑：蔡道通、朱梁伟
引用示例：王轶、王龙：《完善以实战为导向的公安院校教育培养机制》，载《法治现代化研究》2025年第3期，第18-29页。
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刊物简介
《法治现代化研究》是原国家新闻出版广电总局批准创办并公开发行的学术期刊，国内统一出版刊物号CN32-1869/D，是国内专注法治现代化研究的学术期刊，著名法学家公丕祥教授主编，入选CSSCI（2023-2024）来源期刊扩展版。期刊前身为《法制现代化研究》集刊，现由南京师范大学和江苏省法学会主办，双月刊，逢双月15日出版。
内容提要
党的二十届三中全会提出了完善以实践为导向的法学院校教育培养机制的改革要求，对于深化公安高等教育改革创新具有指导意义。公安高等教育是国家教育事业和公安工作的重要组成部分，以为党育人、为国育才、为警铸剑为根本任务，既要遵循高等教育一般规律，也要结合公安工作实际。以实践为导向，在公安高等教育领域集中体现为以实战为导向，即立足实战，融入实战，服务实战。完善以实战为导向的公安院校教育培养机制，可以从根本遵循、重点任务、实现路径三个方面进行系统分析。就根本遵循而言，必须坚持党对公安高等教育的绝对领导，坚持教育的政治属性、人民属性、战略属性。就重点任务而言，包括完善招录培养供需衔接机制、一体推进“教学研练战”深度融合办学、推进警教融合实践形态升级等。就实现路径而言，必须加强有组织建设。中国人民公安大学致力于加快建成“全国领军、世界一流”公安高等学府，坚持完善以实战为导向的教育培养机制，推出了一系列创新举措。
关键词
公安高等教育；以实战为导向；公安院校教育培养机制；根本遵循；重点任务；实现路径
01
一、引论
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善以实践为导向的法学院校教育培养机制”。这不仅为持续深化法学院校教育培养机制改革创新提供了明确方向指引，而且对于深化公安高等教育改革创新、实现公安高等教育高质量发展具有重要指导意义。我国公安高等教育发端于公安队伍建设和公安教育训练的战斗实践，是国民教育体系中具有武装性质和纪律部队特点的特殊行业教育类型。以实践为导向在公安高等教育领域集中而鲜明地体现为以实战为导向，进而呈现为实战需求牵引、实战模式创新、实战标准检验的独特办学实践。这是由公安高等教育的内在属性、特殊功能定位所决定，并与公安高等教育发展的内在逻辑和动力机制相一致。公安高等教育是教育强国事业和公安事业的重要组成部分，是公安事业的特殊战略资源，核心任务是培养德智体美劳全面发展、适应公安实战需要的高素质应用型专门人才，具有鲜明的公安职业性质和行业属性。回顾我们党开展公安教育77年发展历史（其中公安高等教育47年发展历史）可以看出，其教育培养改革实践具有实战化的典型特征和鲜明内核，并与经济社会发展、公安工作创新发展相适应、相调适、相促进。可以说，公安教育的实战化建设和实战化改革，集中体现并落实了实践导向的改革要求。
以实战为导向内涵丰富。其中加强实战化建设，深化实战化改革，是公安高等教育领域深化改革的主要任务，是推动高质量发展的强大动力。2024年5月，公安部、教育部联合发布《关于加快推进公安高等教育高质量发展的意见》，围绕新时代公安机关维护国家政治安全和社会稳定新形势、新任务、新需要，从坚持政治建校、坚持统筹协调、坚持全警育人、坚持服务实战、坚持深化改革、坚持从严管理等六个方面提出系列举措。这一政策文件体现了鲜明的实战化改革导向，标志着实战化教育培养正式成为公安高等教育高质量发展的方向和目标。
以实战为导向是对公安高等教育的整体性要求和根本性指针，需要在公安院校的结构布局、办学资源配置、专业人才培养、公安科研创新、师资队伍建设、警务国际交流合作、文化传承创新、校局合作、开放办学等办学活动中贯彻落实，需要统筹衔接公安人才培养的理论与实践、教学与实战、课堂与现场等培养要素和培养环节。即所有的办学活动都要坚持立足实战、融入实战、服务实战、全面体现实战需求导向和公安机关新质战斗力质量标准，形成实战理念指导、实战需求牵引、实战资源支撑，实战模式融合、实战标准检验、实战创新驱动的实战化教育培养实践，助力提升公安机关新质战斗力。完整意义上或者深化阶段的实战化建设是一个立体化概念体系，包括微观层面公安专业人才培养过程的实战化教学、中观层面公安院校办学治校的实战化办学、宏观层面公安高等教育发展布局的实战化治理。中国人民公安大学等公安院校均在实战化办学层面谋划推进综合改革和高质量发展。由此，公安院校教育培养改革正处于从实战化教育教学的1.0版本向实战化教育培养2.0版本的发展过程中。
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二、以实战为导向的根本遵循
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，公安高等教育取得了长足进步，确保了公安事业后继有人，薪火相传。公安部党委深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，高度重视公安高等教育高质量发展，将其纳入公安事业发展全局和全面深化公安改革整体布局予以推进。中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪同志2024年10月30日在学习贯彻全国教育大会精神、推进公安高等教育高质量发展会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会和全国公安工作会议部署要求，紧紧围绕立德树人这个根本任务，牢牢把握公安高等教育的政治属性、人民属性、战略属性，深刻领会和正确处理好“五个重大关系”，务实功、出实招、求实效，加快推进公安高等教育高质量发展，为推进公安工作现代化提供有力支撑。
政治属性、人民属性、战略属性，是教育的三大属性，是完善以实战为导向的公安院校教育培养机制，推动公安高等教育高质量发展的根本遵循。教育的政治属性，突出强调了教育的方向性要求；教育的人民属性，突出强调了教育的价值追求；教育的战略属性，突出强调了教育的功能发挥。这三大属性中，政治属性是首要，人民属性是根本，战略属性是关键。
（一）必须旗帜鲜明坚持政治属性
培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是教育的根本问题，是教育政治属性的突出体现，是建设教育强国的核心课题。在习近平总书记关于教育的重要论述中，坚持党对教育事业的全面领导、坚持把立德树人作为根本任务、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育等集中体现着教育的政治属性。政治属性体现我国教育的根本方向，公安高等教育高质量发展要牢牢把握公安机关政治属性，始终坚持社会主义办学方向。公安院校肩负着培养公安事业后备力量的使命，必须牢记“公安姓党”根本政治属性，时刻绷紧“政治建校”这根弦，把党的绝对领导贯穿到办学治校全过程。要完善党的领导制度机制，发挥党委统领全局的作用，健全完善学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”组织体系，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。要完善党委领导下的校长负责制，健全党委会和校长办公会议事规则，认真落实“三重一大”决策机制，严格按制度议事，按规定决策，按程序办事。要强化院系党组织的政治功能和组织功能，打造教书育人的坚强战斗堡垒。要完善政治监督机制。要纵深推进铸魂育人工程，加强马克思主义理论教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。要将忠诚教育摆在首位，打造具有公安院校特色的思想政治教育体系，教育引导学生把忠诚基因植入灵魂、融入血脉。要严格落实意识形态工作责任制，坚决确保意识形态安全。要坚持全面从严管党治警治校，坚持教育管理与关心关爱并重，按照师生一体、师严于生要求，严格警务化教育管理，严格执行公安队伍各项纪律要求，锻造“四个铁一般”的公安教育铁军。
（二）必须始终如一秉持人民属性
全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。坚持以人民为中心发展教育，彰显了我们党人民至上的价值追求。在习近平总书记关于教育的重要论述中，坚持以人民为中心发展教育是我们党执政为民在教育中的具体体现和生动实践。人民属性体现我国教育的价值追求，公安高等教育高质量发展要牢牢把握人民公安为人民的根本立场。公安高等教育是公安队伍建设的源头，在整个公安工作中处于基础性、先导性、全局性地位。坚持以人民为中心发展公安高等教育，努力办好人民满意的公安高等教育，要全面、系统、深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、关于教育的重要论述，围绕推进中国式现代化这个最大的政治，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，发挥公安高等教育作为公安科技第一生产力、公安人才第一资源、公安创新第一动力重要结合点的聚合优势，培养政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公安事业建设者和接班人。
（三）必须服务全局把握战略属性
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业，我们党历来高度重视教育的战略属性和战略地位。战略属性体现我国教育的基础地位，在习近平总书记关于教育的重要论述中，坚持优先发展教育事业，坚持把服务中华民族伟大复兴作为重要的使命等，集中体现着教育的战略属性。战略属性突出强调了教育的功能发挥，公安高等教育高质量发展要牢牢把握教育的战略属性。服务教育强国建设和中国式现代化建设，服务民族复兴伟业的伟大实践，是公安高等教育的时代使命和战略任务。要贯彻总体国家安全观，坚持统筹推进公安教育、公安科技、公安人才体制机制一体改革，贯彻落实国家关于科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重大战略部署。特别是聚焦服务更高水平的平安中国和法治中国建设，奋力推进公安工作现代化，以高水平安全保障高质量发展。贯彻落实公安部党委关于推进公安教育现代化的战略部署，持续健全完善公安高等教育的教育理念体系、结构布局体系、人才培养体系、治理能力体系、保障支撑体系，打造公安院校优秀人才培养、警务科技创新、服务实战支撑“三个高地”，为公安工作现代化提供人才保障和智力支撑。
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三、以实战为导向的重点任务
2024年10月30日，王小洪同志在学习贯彻全国教育大会精神、推进公安高等教育高质量发展会议上强调指出，牢牢把握公安实战迫切需要，一体推进“教学研练战”深度融合办学、努力培养更多符合实战需要的高素质专业人才。这就要求在前期工作基础上，进一步向实战聚焦，加强公安院校与实战单位、科研院所的协同联动，具体包括抓好实战化校局合作，做好实战化教学改革，做好实战化科研协同创新等，促进公安机关实战要素、公安院校育人要素发生“化学反应”，实现需求链、人才链、创新链、价值链的相互链接、相互赋能，形成倍增效应。从实际需求来看，完善以实战为导向的公安院校教育培养机制改革创新的重点任务，主要包括完善招录培养供需衔接机制、创新“教学研练战”一体化育人模式、推进警教融合实践形态升级等。
（一）完善招录培养供需衔接机制
2016年以来，公安高等教育领域全面实施公安院校公安专业人才招录培养制度改革。改革的核心是建立全国公安院校统筹规划和协调发展机制，建立公安院校招生与公安机关招警协调机制，推行按需招生、严格培养、定向入警的制度。通过改革强化公安院校作为公安机关警力补充的主渠道地位，一体化贯通公安专业人才的招生、培养和就业入警关键环节，强化供需对接，提高供给能力，实现公安院校人才培养的供给侧和公安机关实战部门队伍建设的需求侧有机衔接。在进一步推进招录培养制度改革的过程中，公安部党委要求在保障生源质量、人才培养质量和毕业生面向基层实战一线入警的同时，强调树立正确导向，加大学生学业评价改革力度，建立过程性考核、结果性考核相结合的学业评价机制。在过程性考核方面，要发挥日常量化管理作用，进一步完善全国公安院校学生综合素质评价体系，引导学生加强公安专业课程学习和训练，提升公安专业能力和素质。在结果性考核方面，要优化毕业入警联考分级分类改革，修订完善考试大纲，推动加大公安专业科目分数占比权重，提高公安专业科目试题的应用性、实战性，确保能够选拔出专业知识精通、警务技能扎实、综合素质过硬的优秀人才。
（二）创新“教学研练战”一体化育人模式
“教学研练战”一体化是具有鲜明实践导向和实战化特色的公安专业人才培养模式，这五个要素代表了公安专业人才培养过程的不同维度。诸要素中，“战”是核心，教为战、学为战、研为战、练为战。这里的 “战”要体现公安机关“新质战斗力标准”，体现内在的质量要求，体现鲜明的公安特色，要求把战斗力标准作为公安教育工作的根本出发点和落脚点，不断适应形势任务之变、斗争要求之变、科技提升之变、改革升级之变，从根本上解决教战脱节、理论实践脱节、教学科研脱节等典型问题。
2008年，公安部发布《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业培养方案的意见》，首次提出构建“教学练战”一体化的教学模式。2024年5月，公安部、教育部联合发布《关于加快推进公安高等教育高质量发展的意见》，首次在政策文件中明确提出深化“教学研练战”一体化人才培养模式改革，要求建立实战案例第一时间还原和进课堂机制。从“教学练战”到“教学研练战”，一字之增，意义重大。“研”的要素强调新形势下公安工作对公安专业人才研究性、创新性能力素质的要求，是适应创新驱动发展战略和警务改革创新的体现，也回应了数字文明时代人工智能快速迭代升级带来的机遇和挑战。这就要求公安专业人才培养过程深化科教融合、警教融合，面向公安机关新质战斗力标准进行改革创新。从公安执法实践来看，公安工作对专业人才的实践能力素质要求更加综合，要求民警具备法律政策运用、重大风险防控、复杂事件处置和群众工作、科技应用、舆论引导等多方面能力，掌握多个领域知识，面对新形势新任务，公安院校必须立足实战，对在校学生进行具有针对性的创新训练。
“一体化”强调各项人才培养关键要素之间互动融合，追求目标与行动协同，能够通过系统性整合形成协同高效、可持续、能包容的整体，实现资源优化、功能互补、价值提升。它不仅强调形式上的整合，更注重整合后的协同效应和长期效益。“一体化”还强调基于动态的过程来实现目标。“教学研练战”一体化强调围绕公安专业人才培养目标任务，相互作用、充分衔接、融合支撑，形成育人合力，在价值素质、能力提升、知识获取方面达到预定目标。这一特色模式是在公安院校教育改革发展过程中不断丰富和完善的基础上形成的，经历了实践检验和要素拓展的过程，反映了经济社会发展特别是新时代公安工作现代化对公安人才培养的新要求。
（三）推进警教融合实践形态升级
警教融合是校局合作办学育人的重要内容，一方面强调作为主体的公安机关和公安院校承担公安专业人才培养的主要和共同责任，另一方面强调将公安实战部门和公安实践中的数据、案例、实战教官、实践基地、实践条件设施等实战要素融入教学科研等育人环节和育人过程。如中国人民公安大学和北京市公安局开展的“同城一体化”校局战略合作，与公安部机关相关业务局正在深入推进的校局合作，成为校局广泛协同、警教深度融合的典型案例。考察校局合作、警教融合的改革发展过程，这一改革以人才培养的教、学、研、练、战等关键要素为主，经历了从教学模式到人才培养模式，再到人才培养机制，再到更高层次的办学形态的升级过程。2024年10月30日，公安部进一步提出一体推进“教学研练战”深度融合办学，将改革拓展升级到融合办学、深度协同、一体推进的新高度。公安院校教育培养改革实践形态的拓展升级，标志着对公安教育工作坚持实战导向基本规律的认识在不断深化和提高。
面对公安工作现代化建设和现代警务职能体系建设、“专业+机制+大数据”现代警务运行模式变革等关键领域对公安高等教育工作提出的新要求，新征程上的一体化融合意味着要创造性落实创新驱动发展战略，一体深化公安教育、公安科技、公安人才的改革创新和联动协同，服务支撑构建公安创新体系，充分发挥公安高等教育作为公安队伍建设重要源头、公安科技创新重要策源地和公安重要人才中心的功能作用。
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四、以实战为导向的实现路径
中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效；到2035年，建成教育强国。适应新形势新要求，公安高等教育高质量发展必须加速推进。当前，我国公安高等教育已经进入以实现高质量发展为核心任务、以实现公安教育现代化为根本目标、以办学实战化改革为根本动力、以形成和提升新质公安战斗力为根本标准的新阶段。2023年9月，公安部提出要紧紧围绕公安工作现代化，大力实施教育强警、人才兴警，加快建设高质量公安高等教育体系，努力把公安院校建设成为优秀人才的培养高地、警务科技的创新高地和服务实战的支撑高地， 为公安机关忠实履行新时代使命任务提供强有力的人才智力支持。推进公安高等教育高质量发展是一个系统工程，需要树立系统观念和战略思维，既要聚焦服务国家安全战略重大需求和公安中心工作需要，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，加强战略谋划和顶层设计，又要拓展深化系统性规律性认识，遵循学科建设规律、人才培养规律、科研创新规律、办学治校规律，强化实战化导向，加强公安高等教育办学经验系统集成，分析公安院校教育高质量发展的实现路径，秉承有组织建设思路，构建多维度多层次的创新发展新体系。
（一）加强有组织学科建设，建构中国公安学自主知识体系
学科建设是高质量教育体系建设的重要内容，是一体统筹推进教育、科技、人才事业发展的关键要素。公安学科是中国特色哲学社会科学体系的重要内容和特色阵地，公安院校是哲学社会科学“五路大军”中的一支重要建设力量。习近平总书记2022年4月25日考察调研中国人民大学时强调指出“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系”。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出要聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的自主知识体系。实施习近平新时代中国特色社会主义思想研究、中国特色哲学社会科学研究重大专项，加快自主知识体系构建步伐，覆盖哲学社会科学所有一级学科。公安院校必须系统组织，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平总书记关于公安工作的重要论述研究，产出高水平研究成果并形成特色品牌效应，致力建构中国公安学自主知识体系，提升公安学科的学科体系、学术体系、话语体系建设水平，为公安工作现代化提供强有力的理论支撑和学科支撑。持续深耕公共安全领域改革与治理实践，完善公安学科知识生产机制，将中国共产党领导下加强中国特色公共安全治理实践学科化、学理化、体系化，打造公安特色学科体系。优化学科发展定位，坚持有所为有所不为，打造高峰学科，构筑高原学科，形成分层分类学科体系。适应公安工作现代化和“安全+”“大数据+”“人工智能+”形势任务要求，推进一级学科和二级学科的知识体系创新升级，培育新兴学科增长点。突出优势、强化特色、聚焦问题，持续推动凝练学科方向、凝练学科团队、凝练学科平台，提升学科集约化发展能力。完善公安学科发展动力机制，以学科精准需求为中心和驱动，形成人才培养、科研创新、师资人才、资源配置、评价标准等联动机制，提升学科引领学校整体建设发展的能力水平。把体系书、专著、学术论文作为学术体系和学术创新成果重要载体，把教材作为学科知识体系重要载体，持续推进、厚植公安学科的学术体系和知识体系，提升公安学科“三大体系”建设水平。
（二）加强有组织育人，打造优秀人才的培养高地
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出要塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强习近平总书记关于教育的重要论述的学理阐释。实施新时代立德树人工程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，加快构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，把学校思想政治教育贯穿各学科体系、教学体系、教材体系、管理体系，融入思想道德、文化知识、社会实践教育，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义，坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心。公安院校要牢牢把握人才培养质量标准，建立促进学生全面发展的长效机制。要管理好、培养好公安院校学警这个庞大的预备队，为公安机关源源不断输送可靠人才。要加强有组织教学育人，深入推进实战化、信息化等重点领域改革，增强人才培养的实战性、应用性。要结合实际落实国务院学位委员会发布的年度《急需学科专业引导发展清单》，建立国家战略、科技发展、公安实战需求牵引的学科专业设置调整机制。要加强公安专业人才能力素质的综合性培养改革，坚持德智体美劳“五育并举”，构建“立德树人、以智启人、以体砺人、以美化人、以劳塑人”培养支撑体系。要聚焦实战意识、实战素质和实战应用能力，全面加强学生的政治训练、专业训练和技战术训练，培养具有爱国情怀、创新精神、实战能力和综合素质的专业人才。要以数字化赋能为载体，紧紧把握数字警务、智慧公安改革发展前沿，推动公安学科专业知识体系升级，创新教育教学方法和内部治理模式，开辟公安高等教育发展新赛道，凝聚发展新动能， 塑造办学治理新形态。
（三）加强有组织科研攻坚，打造警务科技的创新高地
2024年10月，在全国公安厅局长座谈会上，王小洪同志明确提出，“要把科技创新摆在更加突出位置，跟进新一轮科技革命，用科技信息化手段更好赋能公安实战”。公安院校是公安科技创新的重要阵地，是实施科技兴警战略的重要力量。要紧紧锚定国家安全战略和公安实战斗争需求，完善公安院校科技创新体制机制，产出原创性、标志性公安科技成果。要坚持问题导向、实战牵引，聚焦公安院校科技创新的全周期、全要素，从高水平公安科技人才引进、国家级创新平台建设、高水平创新团队孵化、国家重大项目预研立项等关键内容入手，完善公安院校的科技创新管理服务保障体系。要建立健全重大任务有组织实施机制，将有组织科研作为公安院校建制化、成体系服务国家和区域安全战略需求的重要形式，采用 “揭榜挂帅”“后期资助”“赛马制”等机制提升科研立项课题质量。要瞄准公安数字化转型、社会安全风险监测与预警等前沿问题与卡脖子关键技术，优化研究力量与资源配置，搭建大平台、建立大团队、完成大项目、产出大成果，探索“大科创”研究模式。要坚持有组织科研与高水平自由探索结合，推进科研创新与创新人才培养双向支撑。要按照发展定位实、目标任务实、团队建设实、条件保障实、成果产出实、贡献成效实、考核评价实的要求，全面加强高端科研创新平台实体化、规范化、特色化建设。要改革公安院校科研评价制度，突出质量、特色、成效、贡献的价值导向，重点评价学术创新、社会贡献、服务实战以及支撑人才培养情况。
（四）加强有组织社会服务，打造服务实战的支撑高地
要依托公安院校学科专业和人才优势、研究资源优势，建设一批发展定位准确、重点领域清晰、服务支撑有力的公共安全领域高端智库。要围绕公安政策理论、公安改革、公安实战斗争的前沿领域，深入开展政策理论和应对策略研究，产出高水平决策咨询成果。要发挥公安院校在职民警培训主阵地作用，一体推动培训师资、培训课程、培训教材、培训实践基地、培训质量评估体系建设，打造服务全警、面向全社会的终身学习教育培训体系和公共安全教育体系。
（五）加强有组织国际交流，打造国际警务交流的重要窗口
公安院校作为国际警务交流重要窗口，要服从服务大国外交和国际执法合作大局，完善公安高等教育对外开放策略，统筹做好“引进来”和“走出去”，积极参与全球安全治理学术交流，打造具有影响力的国际警察教育和学术交流中心。要结合公安学科专业建设实际贯彻全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，主动融入国家对外开放战略、“一带一路”倡议和国际执法合作大局，构建具有中国特色的高水准国际执法人才培养和培训体系。要拓展公安院校留学生教育、外警培训以及师生参与国际警学交流机制，讲好中国公安故事，传播中国公安经验，发出中国警界声音，持续提升我国公安高等教育的国际影响力、吸引力和话语权。
（六）加强有组织人才工作，打造公安领域的重要人才中心
要牢牢把握教育家精神的科学内涵，努力打造高素质专业化教师队伍。高素质专业化教师队伍，尤其是高质量人才队伍是公安高等教育高质量发展的基础性保障。公安院校教师一肩挑着学生的未来，一肩挑着公安事业的未来，要把加强教师队伍建设作为重要基础工作来抓，通过大力弘扬高尚师德师风，大力培养高层次领军人才，大力实施教师素质提高工程，着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要坚持党管人才，树立“大人才观”，创新完善人才培养、使用、评价、服务、支持、激励的有效机制。优化公安特殊专业人才招录引进制度机制，畅通紧缺高层次人才引进渠道。健全青年创新人才选拔培育机制，支持青年人才挑大梁、当主角。要加强有组织公安实践和赴实战部门挂职任职锻炼，推动公安院校教师深入参与实战，有效实现“身份角色转换”“专业背景接轨”“知识结构重塑”。积极推动破解政策“中梗阻”，引导公安机关选派优秀实战骨干到公安院校从教，畅通公安院校教师与公安机关实战人才双向交流使用机制。
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五、中国人民公安大学的探索
中国人民公安大学是公安部直属的普通高等学校，是我国公安高等教育的策源地和实践者、引领者，具有鲜明的红色基因和光荣的革命传统。1948年7月创建至今，为全国公安机关等单位培养输送了30余万名各级领导干部、业务骨干和专门人才，被誉为“共和国警官的摇篮”。2023年9月28日，习近平总书记给中国人民公安大学在读公安英烈子女回信，高度赞扬了公安英烈的崇高精神，深刻阐明了人民警察的神圣职责，深情勉励公安英烈子女“以英雄的父辈为榜样，坚定理想信念，刻苦学习训练，努力练就报国为民的过硬本领，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，为建设更高水平的平安中国不懈努力，为推进强国建设、民族复兴伟业积极贡献力量”。中国人民公安大学牢记习近平总书记的殷殷嘱托，持续学习贯彻习近平总书记重要回信精神，加快推进“全国领军、世界一流”公安高等学府建设步伐，努力交出“强国建设，公大何为？公安工作现代化，公大何为？”的时代答卷。
（一）加强顶层设计
2024年10月，中国人民公安大学着眼深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、关于教育工作的重要论述和给学校在读公安英烈子女的重要回信精神，落实全国公安工作会议、全国教育大会部署，落实公安部、教育部《关于加快推进公安高等教育高质量发展的意见》等要求，组织研究制定了《关于推进新时代高质量发展的意见》。
该政策文件聚焦服务中国式现代化和教育强国、科技强国、人才强国建设重大战略部署，以“双一流” 建设为总牵引，以深化改革创新为动力，着力构建学校事业高质量发展“一二三四五”总体布局，即：以引领公安教育现代化、服务支撑公安工作现代化为“一条主线”，当好全国公安院校和公安高等教育高质量发展“两个排头兵”，着力打造优秀人才培养、警务科技创新、服务实战支撑“三个高地”，统筹实施数智化、警务化、实战化、国际化“四个发展战略”，建设高水平公安人才中心、公安理论与科技创新中心、国家安全智库研究中心、公安文化传承发展中心、国际警学交流中心等“五个功能中心”。文件提出构建高质量的党建统领工作体系、公安特色“大安全”学科体系、公安专业人才培养体系、有组织科研创新体系、师资队伍工作体系、办学治校支撑保障体系等六个重要工作体系，夯实了深化实战化办学、推进高质量发展的“四梁八柱”。
（二）细化施工蓝图
学校坚持服务国家重大战略需求和公安实战需求，着眼贯彻落实高质量发展的意见，形成“向下扎根、向上生长、担当作为、顶天立地”的高质量发展新格局，明确提出以加快建成“全国领军、世界一流”公安高等学府为目标，以“六个有组织建设”为工作思路，以实施“六个一工程”为工作抓手，凝练形成《推进高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》。该行动方案是落实高质量发展意见的施工图，以有组织推进、系统性集成、实战化协同、内涵式建设为导向，基于有组织建设的模式和机制系统谋划提出了100项重点任务，深化“战学研”协同创新，深入推动学校的教育、科技、人才工作形成良性循环。
教学学院是实施“六个一工程”的主体，即每个学院服务至少一个公安部机关业务局、服务至少一个省自治区直辖市公安机关、服务至少一个基层派出所，紧盯至少一所社会院校（在相近学科专业居于头部水平的二级学院）、紧盯至少一个国家（警务工作居于前沿水平或者中国警务合作重要伙伴）、紧盯至少一个国际组织（在本学科专业领域具有广泛影响）。在这个框架下进一步明确实施主体、实施内容、实施路径和预期成果，提升学院高质量发展水平。
学校相关职能部门和教学学院是“六个有组织建设”的实施主体，从校院两级层面衔接协同，推进有组织育人、有组织科学研究、有组织社会服务、有组织国际交流合作、有组织师资队伍建设、有组织干部培养，并以“六个有组织建设”一体推动有组织的文化传承创新，培育产出标志性办学成果，提升目标协同、任务统筹、资源集约保障的水平。
（三）系统推进“双一流”建设
建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是建设高质量高等教育体系、建设教育强国、实现教育现代化的重要抓手。2017年9月，中国人民公安大学入选国家“双一流”建设计划，公安学学科入选“世界一流建设学科”，进入国家高等教育的引领梯队。2022年2月，经过评估，学校继续入选第二轮“双一流”建设高校，持续推进公安学世界一流学科建设。“双一流”建设为公安大学提供了重大战略机遇，也成为引领公安高等教育创新发展、推进公安教育现代化建设的重要引擎。近年来，学校牢牢把握“双一流”建设标准要求，坚持对标一流标准、培养一流人才、产出一流成果、提升一流能力的高质量发展主线脉络，全面加强内涵建设、特色建设和高质量建设，进一步提升了核心竞争力、社会影响力和战略服务支撑力，有关理念和实践做法在全国公安院校中发挥了“排头兵”作用。
加强公安学科自主知识体系建设，创新完善“大安全”学科体系。深入贯彻落实总体国家安全观，以公安学一级学科为主干，公安技术一级学科实现融入式建设，法学一级学科进行基础支撑，国家安全学一级学科面向重大战略进行交叉支撑，创新构建了包括4个一级学科、19个二级学科的公安特色“大安全” 学科体系。2019年抢抓新兴学科发展机遇，获批设置国家安全学科二级学科，成为全国首批学科建设布点单位。2021年作为首批单位新获批设置国家安全学一级学科博士学位授权点，开展研究生人才培养，成为首批开展国家安全学硕博高层次人才培养的高校，拓展学校乃至公安高等教育的学科门类。深化新工科、新文科建设，推进各二级学科基于“安全+”“大数据+”“人工智能+”理念进行交叉融合和知识更新，培育数字法学、新型犯罪治理等新兴学科增长点。推进马克思主义理论与公安学科交叉融合，设置公安党建与思政二级学科并开展硕士研究生培养。国家安全学通过北京市高精尖学科的周期建设评估，增强了服务首都安全和发展、支撑北京“四个中心”建设能力。推进实施公安学科自主知识体系建设计划，加强对新质公安战斗力、公安工作现代化、新型警务运行模式等概念范畴的规范性研究，通过“术语的革命”提炼和铸造公安学的标识性概念以及原创性理论。加入中国人民大学牵头发起的“建构中国自主知识体系哲学社会科学联盟”，携同建构中国哲学社会科学的自主知识体系。
提升自主培养质量，着力打造拔尖创新公安专业人才一流方阵。推进有组织思政育人，以习近平新时代中国特色社会主义思想在公安工作中的生动实践为主题主线，系统实施“英雄之路”铸魂育人工程，构建“英模精神融入公安院校‘大思政’育人体系”。以立德树人、忠诚育警为根本任务，创新特色思政育人体系，实现“四年不断线、专业全覆盖”，在全国公安院校中率先开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”必修课，着力培养德智体美劳全面发展的“忠诚卫士”。加强行业急需紧缺和实战前沿领域人才培养，获批反恐警务、移民管理本科公安专业，创办食品药品与环境犯罪治理、国际刑警与警务联络、电子证据等7个微专业，持续举办数字侦查、网络安全与执法、涉外警务等拔尖创新人才实验班。实施本硕博贯通培养，提升急需紧缺的高层次综合性创新型专业人才自主培养供给能力。新获批11个国家级、3个北京市一流本科专业建设点，获批侦查讯问科教实战一体化虚拟教研室、公安情指勤舆一体化课程虚拟教研室、公安刑事程序法治课程群虚拟教研室等3个国家级虚拟教研室。践行“大实战”“大师资”“大课堂”育人理念，强化知识应用能力、实践动手能力、岗位职业能力和创新创业能力培养。优化研究生培养结构，扩大专业学位研究生规模，提升警务硕士专业学位高层次人才培养供给能力。坚持“五育并举”，发挥学科体系完整的育人优势，修订本科生和研究生人才培养方案，整体性设计本研衔接的阶梯式专业课程体系、教材体系和培养环节。新组建本科新生院，实施大类培养，建设公安学、公安技术、法学三大书院。探索建设“未来警务学院”，完善学生创新训练育人体系，造就一批具有创新精神与实践能力、开阔视野与竞争力、勇于面对变革并大胆探索的警务创新青年人才。2024年12月召开本科教育教学工作会议，紧紧围绕贯彻落实公安部党委关于推进公安高等教育高质量发展部署，落实教育部本科教育教学水平审核评估反馈意见，以有组织形态进一步创新完善“教学研练战”一体化人才培养模式和机制，提升实战化教育教学水平和人才培养质量。
聚焦国家重大战略需求，有效提升有组织科研创新水平和服务支撑能力。开展有组织科研攻关，发挥社会安全和公共安全领域研究重要阵地作用，瞄准社会安全风险监测与预警、新型网络犯罪反制等关键技术，在食药环安全犯罪治理、公安高分遥感探测、无人机低空防御等领域强化优势。高标准推进智慧安防与大数据应用创新平台、公共安全行为科学实验中心教育强国工程项目建设，首都安全治理创新中心2024年获批北京高校哲学社会科学创新中心。加强公安学科领域高端学术阵地建设，2018年创刊《公安学研究》，2020年与中国人民大学复印报刊资料中心创刊发行《公安学》，主办的《中国人民公安大学学报》（社会科学版）、《公安学研究》2024年入选首批“青年学者友好期刊名单”，作为牵头单位编撰《中国大百科全书》（第三版，公安学、公安技术卷），公安学科在理论学界的学术影响力不断提高。建设公共安全领域高端智库，强化服务实战、服务战略导向，塑造第一时间快速反应、有效支撑战略决策的智库品牌特色。首都社会安全研究基地入围“中国智库索引（CTTI）高校智库百强榜（2022）”，获评A等级智库，连续研制出版发布《平安北京》系列蓝皮书（2022年拓展为《平安京津冀建设发展报告》），成为有广泛社会影响的平安中国建设智库成果。整合校内学术资源、公安机关实践资源、社会专家资源，有计划推出具有重要社会影响的蓝皮书、指数报告、年度报告。2023年12月召开第六次科研工作会议，以有组织范式全面促进科研工作系统性变革，构建目标任务明确、平台布局科学、团队结构合理、协同体系完善、支撑实战有力的有组织科研创新格局。
坚持立足行业、开放办学，拓展提升服务行业与社会水平。拓展开放办学发展格局，扎实落实公安部机关支持“双一流”建设协调推进机制和合作共建机制。学校成立合作办学工作委员会和合作办学办公室，与公安部业务局、省级地市公安机关建立战略合作关系。与公安部一所、二所、三所等建立战略合作关系，联合开展课题攻关和人才培养。落实公安部《第四轮素质强警交流合作三年工作计划》，作为牵头院校支持对口支援地方兄弟公安院校升级发展。发挥公安领导干部培训主阵地作用，提升全国在职公安民警培训能力水平。贯彻落实习近平总书记关于全球发展和全球安全倡议，顺利承办全球公共安全合作论坛（连云港）警察院校长分论坛。国际警务问题研究中心入选教育部国别和区域问题研究备案中心，聚焦全球安全治理、国际执法合作等开展前瞻性研究。深化体制机制改革，系统提高办学治校治理体系和治理能力现代化水平。建立“接诉即办”“未诉先办”工作机制，强化数字赋能，重塑管理流程，推进一网通办，由业务数据化向数据业务化转型升级。“5G+智慧教育”应用入选工信部、教育部试点项目，IPv6网络安全等级保护入选中央网信办IPv6技术创新和融合应用试点项目，完成DeepSeek本地化部署。落实党中央国务院关于深化新时代教育评价改革方案部署，树立科学的政绩观、质量观、人才观、发展观，完成 100余项教育评价改革清单任务并转入长效坚持阶段。创新公安实战部门参与教育教学、实战训练的评价机制，形成学生、导师、学校、家长、实践教官等多主体参与的多元评价方式。坚持发挥科学评价导向的指挥棒作用，注重创新性、贡献度和影响力，积极探索建立符合分类管理和分类评价改革导向、符合学校办学定位与公安学科发展特色实际的评价标准。
来源：正义焦点