摘要：永顺县小溪镇地处湘西自治州、张家界市、怀化市三地交界处，2015年行政区划调整时由原小溪乡、回龙乡、长官镇合并而成。为深入贯彻省委、省人大常委会“三文三会”精神，永顺县小溪镇人大创新推出“一长三官”进驻人大代表联络站工作机制，深化两个联系，将人大代表与行政、司
舒刚 刘邦国 梁哲渊
永顺县小溪镇地处湘西自治州、张家界市、怀化市三地交界处，2015年行政区划调整时由原小溪乡、回龙乡、长官镇合并而成。为深入贯彻省委、省人大常委会“三文三会”精神，永顺县小溪镇人大创新推出“一长三官”进驻人大代表联络站工作机制，深化两个联系，将人大代表与行政、司法、监察等职能进行深度融合，构建起三位一体的联动机制，以人大之为护航基层高质量发展。
机制创新：构建“1+3”联动治理体系
小溪镇人大以代表联络站为平台，深化“加强国家机关联系人大代表、人大代表联系人民群众”两个联系，创新“一长三官”进驻代表联络站工作模式。“一长”为镇人民政府镇长、副镇长，每月定期进驻人大代表联络站，面对面听取代表和群众诉求，及时解决群众“急难愁盼”问题；“三官”为监察官、基层法官和检察官。监察官重点听取群众身边不正之风和腐败问题的情况反映；基层法官重点在诉源治理与基层矛盾纠纷化解上给予法律供给服务；检察官重点围绕公益检察诉讼听取代表和群众对本辖区内的情况反映。以往解决群众反映问题需要层层转达，而现在则实现了“一长三官”与人民群众面对面的直通车。
镇长进站：政府之为解“急难愁盼”
小溪镇有移民搬迁人口3500余人，移民群众的产业发展和增收是政府工作的重中之重。镇人大代表联络站将每月30日作为“镇长接待日”，镇长与副镇长轮流入驻代表联络站，听取人大代表和移民群众反映的柑橘产业发展遇到的运输、品种改良、病虫统防统治、加工销售等难题，实现民有所呼、我有所应。镇政府及时研究解决移民产业发展中的诉求，努力上争资金安装山地轨道30多千米，开工改造建设青坪高速出口至小溪镇三级公路，切实解决群众柑橘的动输难题；引进伟佳果业公司开展柑橘出口贸易拓宽销售市场，另引进一家企业就地对小果进行陈皮加工化解小果销售难题。目前全镇柑橘面积近3万亩，产量达5万余吨，产值过亿元，产品远销俄罗斯、东南亚等国家和地区，成为全国“一村一品示范镇”，实现移民群众人均稳定增收1.5万元以上。
永顺县监察委员会负责人组织小溪镇回龙村土地租金兑付现场。
监察官进站：监察之剑整治不正之风
监察官定期进驻人大代表联络站，重点收集群众反映的身边的微腐败、作风不正等问题。监察官联合代表小组开展廉政教育，推动“清廉小溪”建设，筑牢基层治理廉洁防线。2024年11月，回龙村群众反映该村应给群众兑现的土地租金一直没有发放，已拖欠四年之久。监察官收到线索后联合镇纪委进行调查，揪出土地租金背后村干部违规违纪问题。原村书记田某收到修建水电站的租金后，擅自挪用资金用于村里其他事项开支，开销报账后，又将报下来的资金用于个人日常开支，没有及时发放给农户。最终，田某受到党内严重警告处分，拖欠的租金被悉数追回并及时给群众进行兑现。
基层法官现场调处邻里矛盾纠纷。
法官进站：法治之光融入基层治理
小溪镇集坪社区居民陈某在修缮新房屋过程中，对与其房屋相邻的公共楼梯通道造成损害，双方对通道的所有权以及维修产生纠纷，双方争执不下，矛盾纠纷升级。法庭法官受小溪镇人大主席刘邦国邀请与小溪镇政府、司法所、村干部以及法庭两名调解员一同前往现场调解，调解过程中法官向双方当事人释法说理，从相邻关系及权证认定等角度出发，阐明相邻权人之间应公平合理的使用公共资源，任何一方不得损害他人合法权益。刘邦国从双方房屋修建时间及相邻过道的使用历史阐明该过道不属于任何一方，系公共通道。对于过道的修缮经现场查看，对修缮不完整的地方进行补修。在各部门联动调解下双方达成调解协议，由陈某进行补修，双方对该通道均有通行权。补修也在各部门共同见证下完成，最终该矛盾纠纷在双方签字确认下圆满解决。
近三年来，永顺县人民法院联合小溪政府及其他相关职能部门通过多元化解矛盾纠纷高效调解50余件涉民生案件。此外，基层法庭还通过多种群众喜闻乐见的方式开展“法治宣传”，普及民法典、土地法、婚姻法等实用法律知识，在山区群众的心中播下法治“种子”，推动法治在基层落地生根。
检察官进站：检察之力呵护绿水青山
小溪镇境内的湖南小溪国家级自然保护区，总面积24800公顷，森林覆盖率达85%，为我国中南地区唯一免遭第四纪冰川侵袭的原始次生林天然资源宝库，是全球200个生态功能圈之一，具有极高的生态和科研价值。2025年1月，有群众向代表反映自然保护区核心区小溪村饮用水源存在大肠杆菌超标的问题，检察官接到代表提出的问题后联合县环保局、小溪镇政府等相关人员深入小溪村饮用水源地开展实地调查。其原因是村民陈某在水源地上游进行养殖造成污染，检察官向其发出诉前检察建议并责令陈某进行搬迁。通过检察官和相关部门的共同努力，陈某意识到自己不规范养殖对饮水安全造成的危害，并答应期限内完成养殖场搬迁。针对水源地存在的问题，检察官联合代表提出多项整改措施和建议，与村委会制定小溪村自来水水源地保护公约，有效保障了群众饮水安全和自然保护区的生态环境。此外，针对小溪国家级自然保护区的特殊性，县人民检察院今年拟在小溪镇小溪村设立公益诉讼法治教育基地，通过普法宣传、以案示警、制发检察建议等方式法治护航绿水青山，积极监督、推动相关行政职能部门依法履行管理和保护职责，共同维护小溪国家级自然保护区的生态安全。
编辑：袁超岚
二审：蒋海洋
终审：田必耀
上传：杨 柳
来源：人民之友2023一点号
