摘要：5月23日，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》。会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。
5月23日，国务院常务会议审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》。会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。
会议对传统产业和新兴产业的绿色低碳发展均作出要求，提出“要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级”“要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平”。此外，会议还提出，要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。
毋庸置疑，制造业绿色低碳发展是全面贯彻新发展理念的战略要求，是推动经济高质量发展的重要抓手和核心动力。那么，当前产业链在制造业绿色化转型方面的成绩如何？又面临哪些挑战？
绿色制造：擦亮新型工业化生态底色
党的二十大报告提出“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，并将其作为建设现代化产业体系的一个重要着力点。作为国民经济的主体，制造业是生产方式和产业结构绿色低碳转型的关键，推动制造业绿色低碳发展也是新型工业化应有之义。
工信部数据显示，截至2024年底，国家级绿色工厂达到6430家，实现产值占制造业总产值的比重约20％，比上年增加2个百分点。近三年，绿色工厂实施绿色低碳改造升级项目万余项，总投资超过2500亿元，绿色增长带动效应凸显。国家层面累计培育491家绿色工业园区，单位工业增加值能耗为全国平均水平的三分之二，万元工业增加值用水量为全国平均水平的四分之一，平均工业固废处置利用率超过95%，实现了绿色低碳和循环可持续发展。
中国循环经济协会副会长李边卓在一个大会致辞中指出，绿色是制造业高质量发展的底色和内在要求。发展绿色制造是推动传统制造业绿色低碳转型升级的重要方向，也是制造业竞争力培育的重要着力点。他强调，“十四五”规划收官之年，制造业必须加速向高端化、智能化、绿色化发展转型，将循环经济理念深度融入设计、生产、回收全链条。
TCL格创东智双碳事业部总经理王辉在接受“工业互联网世界”&《通信产业报》全媒体记者采访时表示，制造业绿色化转型需以“全链条低碳生态体系”为目标，从产品设计端到产业链协同端实现系统性变革。从绿色设计、制造工艺、生产过程、碳排管控与产业协同五大维度，形成“产品降耗→工艺提效→生产脱碳→碳排可视→生态共生”的端到端闭环。
业内专家表示，我国经济已转向高质量发展阶段，从“有没有”转向发展“好不好”、质量“高不高”，必须推动制造业绿色低碳发展。一方面，要“做优存量”，推动传统产业深度绿色转型，加快改造提升钢铁、石化化工、有色、建材等传统产业；另一方面，也要“做强增量”，推动新兴产业高起点绿色发展，积极培育绿色环保、新能源和新能源汽车等绿色新兴产业，推动工业经济增长由要素驱动转向创新驱动、由外延式增长转变为内涵式增长，加快形成绿色生产力，支撑经济社会发展全面绿色转型。
成绩如何？
近年来，我国推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，制造企业和应用企业纷纷建立起绿色制造体系，并享受到了绿色发展带来的巨大社会效益、环境效益和经济效益。
在“双碳”目标的严苛要求下，传统的生产模式已难以满足可持续发展的需求，园区亟须一场深刻的变革。卡奥斯智慧能源充分运用信息化技术和互联网思维，积极探索多能互补、多场景交互的低碳绿色发展模式，并将“平台+园区”的智慧能源实践成功应用到海尔中德园区，全力打造5G+智慧安全双碳园区。改造升级后，可自动实时获取能源仪表数据，实现集团、工厂、产线、设备多级能源精细化管控及全方位、多维度的能耗统计分析。
在助力制造业绿色化转型上，格创东智在产品设计、制造工艺、生产制造等环节形成自己独特的技术和管理体系。其中，格创东智多智能体AI能碳大脑平台，可根据企业整体可持续发展目标和企业能碳管理现状，针对工业场景能碳的实际需求，通过基于Multiagent多智能体大模型、AI算法、大数据、云计算等前沿技术，以AI驱动从能源管理优化、企业碳管理、生产过程的暖通空压等公辅设备的节能减碳优化三个维度，实现“预测+优化+控制”。
树根互联已赋能三一、嘉禾等多家企业及园区开展绿色化转型，形成了摸清家底、制定减排计划、实现零碳三阶段的实践路径。此外，树根互联针对企业绿色低碳数字化转型设计了一套解决方案，搭建了智慧碳排放管理平台iCEP。该平台通过对排放热点、减排潜力、排放异常等数据深度挖掘和分析，搭建数据报表、排放大屏，为企业的碳排放测量/报告/核查(MRV)提供数字化管理平台，帮助企业实时在线监测碳排放活动水平，为业务提供最经济的减排建议，为工业园区提供综合碳排放能效分析工具，为碳资产供需企业提供管理工具，帮助不同行业建立零碳或低碳行动方案。
“绿色低碳”已成为制造企业转型升级的大方向，各类企业积极践行绿色制造，积极建设以绿色产品、绿色供应链、绿色工厂等为核心的绿色制造体系，从全生命周期挖掘节能降碳潜力，释放绿色效益。
四大挑战
从工业智能视角观察，中国制造业绿色化转型已进入纵深推进阶段，政策体系逐步完善且技术创新加速落地，但行业间差异显著、中小企业转型滞后等问题仍存。如创新能力仍显不足，与世界顶尖水平仍存在一定差距；在研发投入上还有进步空间，资金缺口仍存；制造业绿色转型所依托的人才基础仍显薄弱。中小企业因技术储备不足、资金受限，难以复制头部企业模式。
业内专家认为，当前，制造业绿色化转型仍面临以下挑战。
第一，数据割裂严重。能碳数据与生产、设备数据分散在MES、ERP等独立系统，实时监测覆盖率不足，导致碳排放核算误差率高。以单一场景化节能为主，缺少全厂视角的能源管控，能碳无法联动拉通。集团与工厂管控割裂。集团视角的碳资产管理与工厂层级的能耗控制脱节，缺乏统一抓手。节能、管碳、ESG部门不同，难以有效拉通信息，实现最大协同效益。
第二，碳排放盘查专业门槛高。目前国内与国际有多种核算方法和标准，这一定程度上增加了企业进行碳排放摸盘的专业门槛，而标准和方法论的更新也会带来碳排放、配额核算方法及因子取值的不定时更新，进一步增大了核算难度。企业需要依赖第三方机构，或需要配备专人甚至团队进行排放边界配置、核算公式选取、数据收集等工作。
第三，企业转型压力大。政府监管力度加大，企业面临巨大转型挑战，例如可能因碳排放超标或缺少用能指标而减产甚至停产。如何挑选合适的减排措施，制定减排计划，实现低成本减排是企业转型的关键点和难点。
第四，成本投入与收益回报不成正比。当前，全国碳市场尚处于探索期，市场变动大，企业缺乏碳市场交易经验，面临高成本履约等压力。绿色化改造初期投入高、回报周期长，企业缺乏持续投入的动力。
树根互联建议，未来需以工业智能为抓手，推动碳管理工具普及，深化数智化与绿色化融合，促进可持续发展。
在王辉看来，通过“双碳咨询+数字化平台”双轮驱动，赋能全产业链零碳运营。依托行业深度咨询能力，结合运营端降碳与供应链协同经验，助力供应链企业识别减排路径、制定转型方案。同时，搭建供应商信息平台与碳链数据库，构建绿色供应链体系，实现产品碳足迹追踪与全链路协同降碳落地。
随着政策支持加强，政府提出发展绿色低碳经济，完善相关体系。市场需求增长，消费者环保意识增强，企业重视可持续发展。技术推动升级，智能制造和绿色制造技术助力产业升级等。绿色制造未来发展前景广阔，是大势所趋，具有诸多机遇。
来源：胡媛Sally
