摘要：从刀耕火种的原始农业到精耕细作的小农经营，再到以使用机械化设备和化石能源为主导的现代农业，我国农业各个时期的跨越发展均离不开科学技术的推动。科学技术在极大提高农业生产率和劳动效率的同时，也因其“高消耗、高排放、高污染”等特征而导致新的生态环境问题不断出现。国际
作者：王宗易
单位：苏州农业职业技术学院
简介：王宗易，男，江苏盐城人，讲师，硕士，从事农业经济、产业经济研究。
基金项目：江苏高校哲学社会科学研究一般项目(2022SJYB1576)。
来源：《安徽农业科学》2025年8期
引文格式：王宗易.双碳目标下低碳农业的发展策略研究[J].安徽农业科学,2025,53(8):213-218.
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从刀耕火种的原始农业到精耕细作的小农经营，再到以使用机械化设备和化石能源为主导的现代农业，我国农业各个时期的跨越发展均离不开科学技术的推动。科学技术在极大提高农业生产率和劳动效率的同时，也因其“高消耗、高排放、高污染”等特征而导致新的生态环境问题不断出现。国际能源署的研究表明，农业已经成为全球碳排放的主要排放源之一，2020年该领域的碳排放占全球碳排放总量的比重高达19%，其所导致的全球气候变暖直接威胁着人类经济社会的可持续发展。
在全球气候问题愈演愈烈的背景下，我国政府明确提出2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的雄伟目标，彰显负责任的大国形象。为了实现“双碳”目标，当前农业产业急需转变生产方式，在减少温室气体排放的同时，不断推动低碳农业的发展。我国低碳农业正面临着资源投入偏低、产业规模有限、科技支撑不足等问题，需要厘清低碳农业的内涵及其发展价值，结合国内外先进经验为优化我国低碳农业寻求有益的发展策略。
1 低碳农业的内涵及发展
1.1 低碳农业的概念内涵
低碳农业作为现代农业的一个发展方向，最早源于2003年英国政府发布的《能源白皮书》中的“低碳经济”发展理念，其被认为是实现社会低碳发展的关键一环。在全球变暖的趋势下，低碳农业的相关领域吸引越来越多学者的研究目光。我国虽然起步较晚，学术界目前对于低碳农业的概念尚未统一，但对于其“三低两高”的内涵特征已形成共识，即“低消耗、低污染、低排放”和“高品质、高效益”。对照低碳经济“减量化”“再利用”和“资源化”的原则，低碳农业被理解为是一种改变原有以经济产量为唯一追求的农业发展新模式，其要求在资源循环利用的基础上尽可能降低农业生产过程中人力、物力、财力的消耗，以最少的物质投入获得最大的收益，同时兼顾环境保护、生态涵养、气候调节等功能。
在界定低碳农业相关概念的过程中，随着农业生产模式的不断推陈出新、日趋多元，循环农业、绿色农业、生态农业等概念不断涌现，并且在以往研究中被广泛用于解释低碳农业。有学者通过分析碳排放数据，发现绿色发展与碳减排具有高度的系统性，指出农业生产的绿色化应以发展低碳农业为抓手，带动农业优质发展。还有学者基于循环经济的视角，构建“农业资源—农产品—废物循环利用”的低碳循环模式。这些研究丰富了低碳农业的内涵，揭示了不同农业生产模式的概念间存在一定内在联系，但是鲜有研究指出其所表达的侧重点各有不同：循环农业强调在实现物质循环的过程中提高环境资源利用效率；绿色农业则强调农业生产过程中人与自然、人与环境的和谐共存；生态农业更注重构建能够实现自我循环和调节的农业生态系统。这些相近概念与低碳农业的区别在于，低碳农业以能源科技的创新、模式制度的完善以及社会消费发展理念的根本性转变为核心，通过降低农业生产活动的碳排放以提高农业碳汇供给。目标结果上，发展低碳农业应该以绿色可持续为发展目标，追求各种生产要素的合理配置，降低化石能源消耗和外源化学投入，提高农业系统应对全球气候变化的能力，实现农业的绿色可持续发展。在实践过程中，发展低碳农业应该借鉴生态农业、循环农业的理论和技术，在增强对农业废弃物循环利用的同时，实现资源利用效率的最大化，进而推动农村产业结构的调整、升级。在社会影响上，发展低碳农业应该将现代生产管理技术和制度不断融入农业和农村的生产实践中，推动我国农业生产经营方式朝集约化发展，在助力农产品朝绿色、有机方向发展的同时向社会引导低碳环保的生活方式。综上所述，低碳农业没有明确的概念边界和理论范畴，其是在吸收、融合了循环农业、绿色农业、生态农业等概念后形成的一种具备多元功能的新型农业发展形态。
1.2 低碳农业的发展价值
低碳农业的发展愿景与“双碳”目标存在高度的一致性，把握好两者的联系对推动农业高质量发展有着重要意义。
一方面，“双碳”目标为低碳农业的发展起着指引作用，引导农业在低碳减排道路上前进。“双碳”目标的实现需要推动农村经济结构的优化升级，转变以往高能耗、高污染、高排放的生产方式。该目标引导农业生产方式和低碳技术的革新，促进农村产业结构的升级，加速农村经济向着低碳、高效的方向转变。这一目标也促使我国在2021年8月颁布的《“十四五”全国农业绿色发展规划》中，将“加快建立绿色低碳循环农业产业体系”作为落实中央碳达峰、碳中和重大战略决策的重点。由此可见，“双碳”目标为我国产业发展指明了方向，即以绿色、低碳为导向，通过严控能耗的总量与强度推动农业产业转型和升级，进而推广清洁能源使用和提升资源利用效率，最终促进能源、资源利用技术、制度的创新。
另一方面，发展低碳农业也是实现“双碳”目标的重要切入点。低碳农业是低碳经济在农业发展中的实现形式，旨在通过低碳环保的方式为社会提供优质的农产品与服务，可以被视为是推动我国低碳社会建设的突破口。目前，低碳农业不再是仅满足于农业投入与产出的低排放，而是努力构建完整的低碳农业产业体系，实现全而立体的农业绿色低碳生产生活场景。在生产建设中，低碳农业的核心是集约高效经营，即通过对农户生产环节和生产要素的协调重组，完成向农业产业低消耗、高效率模式的转变。在绿色低碳技术的加持下，低碳农业推动了生产模式的转型，为现代农业科技的应用奠定了基础，令我国的农用膜回收利用率、秸秆资源化利用率、畜禽粪污综合利用率得到提升，既坚定了我国迈向低碳型社会的决心，也有效推动了农业和技术经济的有机结合。
总之，发展低碳农业是我国推进生态文明建设的重要组成部分，对维护生态环境、促进经济发展、推动科技进步、优化组合生产要素等方面有着重要作用，对“双碳”目标的达成有着积极的贡献。
1.3 低碳农业的发展现状
当前，人口基数大、农业人口多、人均耕地面积少是我国面临的基本国情，发展低碳农业自始至终都要立足粮食安全问题，这让我国在推进农业碳减排的过程中存在不少的挑战。
一是低碳技术在农业生产中应用不足。传统的高碳生产模式仍是我国农业的主要生产方式，小规模、细碎化的小农户经营不仅导致农业的生产效率不高，能源利用率低下，而且该经营模式下的小农户受限于自身的知识水平和经济能力，既缺乏接受和运用低碳生产技术的眼界和魄力，也承担不起低碳农业前期高昂的资金投入，这些都决定了我国大量分散的小农户们难以肩负起农业碳减排的责任。二是低碳农业相关的科技支撑体系不完善。我国当前的低碳农业技术从研发到推广与发达国家存在差距，农业科研投入比例不高、农业科技转化率偏低，农业科技储备人才不足等问题表现得尤为突出，这些都制约着农业碳减排工作的稳步推进，并且农业科技服务体系不健全，高素质的一线农业生产、技术推广人员的欠缺，导致农户对新技术的接受度普遍较低，进而影响低碳农业的推广和普及。三是政府对低碳农业发展的政策支持力度有待提升。我国传统的农业补贴政策偏向对农产品的直接补贴，对农业低碳发展的支持力度偏弱，而低碳农业技术的研发和推广，农户、企业向低碳农业生产方式的转型又急需政府的财政支持，当前不少地区都没有单独的低碳发展预算，相关农业财政补贴资金不足，且缺乏有效的市场化激励机制，这些都使低碳农业无法做到可持续发展。因此，我国发展低碳农业需要转变生产经营方式，提升农业产业化水平克服小农经营的缺陷，政府还要强化农业的科技支撑并给予政策支持，探索出一条适合我国国情的低碳农业发展之路。
2 发达国家发展低碳农业的国际经验
虽然国情的不同决定着各国发展低碳农业会选择不同的生产经营模式，但是低碳农业对规模化和集约化的高要求已成为共识，发达国家在农业经营模式的选择上都遵循了因地制宜原则，在立足国情的基础上推动低碳农业的产业化经营，并以农业为中心延伸和建设相关产业链，提升低碳农产品的附加值，支持发展农业社会服务功能，重视农业科技人才的培养，发挥农业合作组织对普及低碳技术和提升农户参与低碳农业生产积极性的正向作用。
2.1 推动低碳农业产业化经营
美国地广人稀，人均耕地面积多，依靠发达的科技水平，美国的农业生产实现了高度的规模化、机械化。在发展低碳农业的过程中，美国支持开办专业化农业生产公司，与农场主开展全程的低碳农业技术的服务与合作。不仅扩大了农业生产的规模，还降低了技术使用成本。与此同时，美国的农业合作社积极组织众多涉农经济主体参与低碳农业产业建设中，向其提供包括技术、资金、培训在内的服务，为产业化经营提供了有效的支持。
推动区域农产品品牌化也是推动低碳农业产业化进程的重要手段。不同于美国的地大物博，日本在土地资源有限的条件下发展低碳农业，提倡农产品生产销售本地化、农业生产区域特色化。一方面，日本各地通过建立区域集中的生产、加工、销售网络，尽可能减少大宗运输带来的能源消耗，从而达到减排的效果。另一方面，日本推行“一村一品”模式，重视绿色有机农产品的品牌建设，培育出“神户牛肉”“越光大米”等诸多知名品牌。尽管小规模的低碳生产难以获得可观的规模效应，但是日本凭借农业的品牌效益足以覆盖生产成本，保证了该低碳生产模式的可持续性。日本的各级农协组织也为农户提供技术指导、市场销售等全程服务，有效推动了农业生产的产业化经营和低碳农业生产方式的普及，既增加了农民收入，也降低了生产过程中的碳排放。
2.2 强化低碳农业的技术支撑
西方国家及地区注重强化农业生产的技术支撑，在开发低碳生产技术和清洁能源、改善生态环境提升碳汇能力以及技术规范制定等方面涉猎较多（表1），尤其在完善农业配套技术、农业技术创新等方面建立了成熟的农业技术支撑服务体系。
美国重视对农业科技的推广，有数万人的农业科技推广人员，从事科技推广的人员基本具有学士以上的学历，其中大学教师和科研工作者占了很高的比例。美国在立法和财政拨款的基础上，以大学为中心，构建起农业科技研究、教育培训和科技推广三位一体的农业科技体系。同时注重完善农业信息服务功能，农业农村部网站、图书馆同步更新全球可持续农业的最新研究成果，方便农业研究推广者随时学习。
在高层次科技推广人员的助力下，美国的农业科技成果推广率已经超过80%，技术因素对农业产出的贡献超过75%。在科研共创上，美国的州立大学扮演着重要作用，大学的农学院推广低碳技术、信息，并在推广过程中获取经验数据反哺科研，农民也可以参与到低碳农业的研究与教育计划过程中，与高校合作研究农业类课题，推动技术成果的实践和运用。在人才保障方面，美国政府承担起农业科研人员的福利、保险、推销基金等费用，保障其薪资待遇不低于当地平均水平，解决其后顾之忧，为低碳农业技术的发展夯实人才根基。
2.3 给予政策激励与制度保障
农业财政补贴制度的完善对低碳农业的发展有着积极的促进作用。美国、欧盟成员国、日本等发达国家（组织）对于农民的减排行为提供专门的补贴，将具体的补贴金额与生态环保的执行情况相挂钩，倒逼农业生产方式转型。政府补贴的激励使农业生产者会重视其生产行为对自然环境的影响，从而让其自发减少化肥农药的使用量，支持使用低碳生产技术降低污染。此外，发达国家的财政补贴也用于推进低碳农业技术的发展，比如日本政府既对有机农业技术的开发提供资金支持，又对使用有机农业技术的农户给予补贴，以此降低生产成本。
稳健的金融配套制度是实现农业低碳发展的有力保障。针对低碳农业前期高投入、收益跨度长等问题，不少国家都提供了必要的农业专项资金低息或无息贷款。美国加州政府为帮助农户降低农业低碳技术的前期成本，专门推出优惠的贷款项目，政府结合先前制定的环境质量激励计划、特色作物研究计划等文件提供融资方案，分担农户的减排成本。欧盟成员国陆续开发环保项目的信用升级担保，推出绿色信贷项目和投资企业的碳减排及相关可持续发展项目，为有机农业、循环农业等低碳农业相关项目提供了稳定的资金供给。
3 “双碳”目标下苏州低碳农业发展的案例分析
鉴于传统分散化的小农经营模式难以实现“双碳”目标，苏州借鉴国内外低碳农业的发展经验，以农业科技化、数字化和产业化为主线，整合科技创新资源，为发展低碳农业进行了策略性的探索。
3.1 吴江区基于片区化的“农业园区+数字化服务”的低碳农业模式
苏州市吴江区是江苏省内首个推进绿色认证工作文件的区县，该区积极探索建设智慧农业产业园区助推农业低碳转型。在苏州的片区化管理模式下，吴江区政府、农业园区对科技资源进行有效整合，引进低碳农业技术和人才，加强低碳农业的跨区域合作。在政府引导下，吴江区集成推广应用智慧农业新技术、新模式，在加速低碳农业产业规模形成的同时，为也片区内的相关产业提供完整的低碳生产的技术方案和设备系统。
在完善其低碳农业科技支撑的实践中，吴江区探索形成了以政策为导向，产学研多元主体协同创新的科技支撑体系（图1）。吴江区落实农业现代化产业基金扶持政策，增大财政支农扶农力度，以农业园区为示范载体发展绿色高效农业，引进符合主导产业的高新人才和创新团队突破低碳技术难题，推进绿色低碳农业改革试点，辐射带动周边农业转型。得益于多项政策的加持，吴江区以生态循环、绿色低碳农业为一项重要发展方向，建设现代农业产业园区，吸引优质经营主体入驻，同时发挥龙头企业的行业引领作用，强化低碳农业科技创新和装备支撑，提升绿色产业链发展水平。吴江区深化农业园区的产学研合作，依托南京大学、扬州大学等科研院校，建立院士专家工作站、成果转移中心和重点实验室，加速低碳农业科技成果的落地和推广。同时在园区内建设“四新”展示基地，试验、示范、推广水稻绿色高质高效创建、稻田综合种养、农业废弃物循环利用、池塘智能化生态养殖等绿色发展技术，进一步增强了低碳农业科技成果的支撑。
图1 苏州市吴江区农业科技支撑体系
在“片区化”发展思路和“园区化”模式的指导下，吴江区统筹生态环境保护和美丽乡村建设，优化片区内公共资源配置，集中引育智慧农企，充分发挥产业园区的规模集聚效应，使吴江的农业园区化率到达28%。吴江区的“无人农场”得益于数字化技术的应用，实现了“耕、种、管、收”农机无人化驾驶，每公顷可节约种超过5%，增产3%~5%，燃油成本降低超过20%，土地利用率提高0.5%~1.0%，这有效降低了农机的碳排放量，提升了土壤的碳汇能力。吴江的智能化水产养殖基地依托园区为载体，引入物联网系统实现水质实时监测和精准投喂，有效节省了用药量和人工成本，在池塘养殖实现几乎“零排放”的同时，使单产得到增加，较好覆盖了投入成本。
3.2 太仓市东林村“集体经营+全产业链”的低碳农业模式
坐落在苏州市太仓市的东林村是江苏省首批认定的“中国零碳乡村”，该村大力发展农业产业化经营，依靠产业化和规模化的优势推广低碳农业生产方式，构建利益共担的低碳农业产业推动农户参与低碳生产。东林村凭借集体经营的生产模式实现了低碳农业对技术、资金、设备等现代生产要素的高效统筹，也在当地构建了完整的低碳农业产业链。
为破解耕地资源有限、农户生产积极性不足的双困局面，太仓市东林村创新集体经营机制，引导农村土地向适度规模经营集中，积极开展土地整治工作，在为农业生产提供长期保障的同时，也为引入低碳农业奠定基础。在扩大耕地面积的同时，东林村成立“东林村合作农场专业合作社”，提出以农民拥有的集体资产所有权置换社区股份合作社股权，将土地经营权掌握在农户手中，使农户的生产积极性得到提升。东林村依托集体经济组织运营合作农场，引入绿色低碳生产技术、设备，例如引进富硒大米水稻种植技术，田间智能监控系统等，不断精简农业的要素投入，使农场的化肥用量减少约60%，土壤有机质含量从1.9%提高至3.5%，农产品的品质得到有效的提升。
得益于农村集体经济组织扎根农村基层的先天优势，东林村不仅可以从“上游”获取低碳农业技术，还兼备了低碳农业科技成果的转化、示范和推广功能。一方面，东林村的集体经济组织组织与政府农业部门、科研院所构建紧密的合作关系，为其获取最新低碳农业技术提供了便利。比如，东林村的集体经济组织还与江苏省农业科学院合作成立“秸秆饲料化产业研究院”，共同研制生物发酵饲料，将原本为废弃物的秸秆收集后加工成牛羊饲料，该做法不仅消除了秸秆焚烧带来的碳排放，还实现了秸秆“过腹还田”的循环利用。在村集体组织的推动下，东林村成立了秸秆饲料加工厂，引进秸秆收集机械，在推广秸秆饲料技术的同时实现了工厂化加工生产。另一方面，村集体经济组织也是打通低碳农业技术传播“最后一公里”的有效抓手。比如村集体经济组织对低碳农业培育、生产、销售的各个环节提供技术指导、信息采集、规划咨询、农机租赁等多方面的社会化服务，切实支持农户学习低碳农业的生产技术和管理手段，提升其参与农业碳减排的可能性。东林村合作社、合作农场等集体经济组织的负责人也普遍具有较高的学历，不仅对低碳农业的理念、技术、成果具有更高的接受度，也更容易获取农户的信任，这有助于低碳农业技术在农户群体中的推广。
在多年的实践中，东林村形成了完整的低碳农业产业链发展模式，即通过绿色低碳技术转变传统农业的生产、养殖方式，进而统筹发展农产品初加工、精深加工以及副产物加工利用等环节。该模式不仅有利于农业规模化经营，还有助于提升农业的经济效益，拓展农村绿色发展空间。目前，当地已初步形成集水稻种植基地、稻米加工厂、秸秆饲料厂、生态养殖合作社、羊粪发酵、羊粪还田为一体的农业全产业链。东林村的低碳农业产业链通过发展秸秆综合利用技术，将稻麦秸秆转化为牛羊饲料，改良了土壤、增加了肥力，还提高了土壤碳汇。针对畜牧业的碳排放问题，产业链中的养殖场将收集好的羊粪引入生态肥料厂，再将发酵后的羊粪加工成有机肥抛洒农田，在实现资源循环利用的同时降低农业温室气体的排放强度。在此基础上，东林村的产业链进一步向第三产业拓展，打造绿色农业旅游项目推动农村三产融合发展，整个产业体系每年可为村集体经济贡献1200万元。
3.3 苏州低碳农业发展模式的特点及分析
结合苏州市吴江区和太仓市东林村在低碳农业方面的实践探索，总体呈现出以下发展模式特征：一是以规模化经营取代分散化生产。围绕农业园区发展低碳农业的模式，将资金、土地、信息等资源集中起来，组织起分散的农户，统一生产标准，引入低碳农业生产技术和机械设备，实现农业的规模化经营。二是建设低碳农业产业链提升产业化水平。低碳农业产业链涉及农产品的生产、加工、销售等诸多环节，产业链发挥农业企业联农带农的核心作用，发展精深加工业提高农产品附加值，并向第三产业拓展，进而推动产业链融合共生、资源高效利用。三是将低碳相关的科技引入农业生产。通过引入数字化技术，协助监测农业生产经营过程中的碳排放量，提升化肥、燃油等资源的利用效率。依靠低碳技术的创新，推进了相关产业在区域内聚集形成规模效益，加速了低碳农业产业链的形成。
具有上述特征的发展模式存在以下优势：首先，农业的规模化生产和产业化经营推动了要素减量增效。在发展低碳农业的过程中，科学合理的使用化肥、农药等生产要素，发展秸秆、禽畜粪便等农业废弃物循环利用的技术，既大大降低了农业生产中的碳排放，也带来了直接的经济效益。其次，经济效益的提升也为低碳农业的发展提供了内驱力。农户、农业企业、农村合作组织等生产经营者参与低碳农业的积极性被调动，农业经营者将数字化技术广泛应用农业生产的各个环节，推动农业的产业链向精深加工领域延伸，在提高农产品附加值的同时也弥补了低碳生产投入不足的问题。再次，经营组织形式的革新为低碳农业的产业化经营奠定了基础。低碳农业技术的研发和推广既有助于引导各农业经营主体的生产经营活动向绿色低碳转型，也加速了其全面生产绿色无污染农产品及农产品加工品的进程（图2）。此外，在实践中也发现，基于不同低碳农业的发展模式的科技支持方式和规模存在差异。依托农村集体经济组织提供科技支撑呈现更多的是中介和服务功能，虽然拓展了农户获取低碳技术的渠道，但是农村集体经济组织受制于规模在推动低碳农业产业化经营上影响力有限。在政府低碳政策的引导下，农业产业园区可以将企业、高校、科研机构以及农户联系在一起，园区模式的聚集效应使低碳农业的科技成果得以加速转换并广泛运用到生产经营中，有助于推动产业规模的形成。
图2 农业经营组织、生产模式、成果价值与低碳农业
4 总结与建议
低碳农业的建设是一项长期性、系统化的工程，不仅需要大量资金、技术的持续投入，也需要持续改进生产经营模式和完善农村产权制度。从苏州市发展低碳农业的实践经验来看，生产经营模式的创新可以将分散的农户组织起来，其可以通过紧密农户、企业、科研机构之间的联系来降低低碳技术获取的难度和提升产业化经营的水平。同时低碳农业的发展也离不开相应的科技支撑，不同的经营模式凭借各自的优势为低碳技术与农户的对接和生产技术的创新提供了有力的保障，形成了良性互动的局面。结合当前苏州低碳农业的发展现状和积累的实践经验，发展低碳农业需要政府部门组织协调农业经营主体，统筹资源的分配与使用，完善低碳农业的配套服务体，巩固科技支撑体系，稳步推进农业低碳化发展。
4.1 优化科技支撑低碳农业高质量发展的顶层设计
一是强化政府机构职能设计。结合各地区自然条件、农业发展现状以及产业结构等因素的差异，政府要加强低碳农业的资源配置、经费投入、人才培养、技术推广等调控机制的建设，深化农业技术管理制度的供给侧改革，因地制宜发展符合当地实际的低碳农业模式。在农业产业化经营水平较高、技术相对成熟的地区设立低碳农业试点项目，做好项目的推进与评估工作，强化低碳农业技术创新应用考核，宣传和推广取得良好效果的低碳农业技术成果与生产模式。二是制定低碳农业标准化体系。借鉴国外制定低碳技术规范的先进经验，由政府部门主导，将企业、农业合作组织、科研机构、高校都纳入建设低碳农业标准体系的队伍中，推动多主体共同参与和完善与国际标准和行业标准相配套的农业生产、加工、销售、服务以及监管检验标准化体系，形成科学、统一、权威的低碳技术标准，引导各地区制定契合低碳农业生产实际的流程和模式。三是完善低碳农业土地经营制度。加快农村土地流转，整合耕地资源，推动农业向专业化、信息化方向发展，在实现农业规模化、集约化经营的同时降低低碳农业的生产成本。加大对农户减排行为的奖励力度，构建相对较低的低碳技术采用成本使用环境，帮助小农户克服低碳技术采纳成本高、资金缺的难题，为低碳技术在农业领域的推广普及提供更多的可能。
4.2 夯实科技支撑的低碳农业生产经营组织的发展根基
一是充分发挥村集体经济组织的中介作用。利用村集体经济组织在“上游”科研院所与“下游”农户之间起到的桥梁作用，为低碳科技成果及时转化提供有效链接。依托农村集体经济组织扎根农村一线带来的信息优势和组织优势，合理配置区域间的资源，降低低碳农业产品和服务的交易成本，加快低碳技术转移，有效保障广大农户在农业碳减排中的利益分配。二是推进建设农村产业联合体。协调龙头企业、村集体、家庭农场、农户等多元经营主体间的利益关系，保障合作各方在推进循环农业产业化经营中可以合理分享利润，加强龙头企业、村集体、家庭农场、农户间的分工协作。企业专注生产加工，并提供低碳农业生产上的指导，合作社组织农户进行规模化的低碳生产，鼓励采取设立风险资金、利润返还等形式，与农户建立更加紧密的利益关系，逐步形成“利益共享、风险共担”的利益共同体。三是提升农产品绿色化水平，推进农村低碳产业融合。以碳减排为导向，通过品牌建设和市场引导，强化绿色农产品的品牌效应，打造一批特色鲜明、品质优良的绿色农产品品牌，推动低碳农业、绿色农产品加工业、生态旅游业等产业融合发展。在农村开展低碳农业的试点，加快培育三产联动、融合共生、绿色可持续发展的复合型低碳农业产业体系，实现农业低碳转型发展。
4.3 完善以技术创新为驱动的低碳农业试点体系建设
一是完善试点区域的科技创新体系。发挥试点区域资源配置的基础性作用，积极整合科技资源，提升农业科技自主创新能力，发展以政府为主导，企业为主体，产学研一体的科创力量。拓宽政府机构、各类企业以及非政府组织之间的科技合作范围，鼓励校企合作，发挥科研机构在信息、资金、人才方面的优势，强化科技孵化能力，充分挖掘在低碳领域的科技创新能力，形成主体之间联系紧密和良性互动的示范园区科技支撑体系。二是发挥试点区域的产业集聚作用。围绕农业科技、农产品加工、农用机械、生态养殖等主导产业，引进配套产业，通过“企业+基地+农户”的模式推动低碳农业技术成果的试验示范和转化，发挥龙头企业的骨干引领作用带动低碳产业集聚，引导大中小企业共同参与低碳农业的生产经营，形成低碳农业技术创新联合体。在试点区域内构建企业科技创新平台，内培外引发展低碳技术成果，改进和优化核心技术，强化面向农业生产实际需要与市场需求，不断提升实用性、匹配度。三是完善科技成果的推广体系。推动涉农企业、高校、科研机构、合作组织广泛参与技术推广活动，采用市场化的方式、多样化的形式推广低碳农业技术成果，提高低碳技术创新收益。加强基层农业科技队伍建设，开展定向培养、特岗计划，鼓励和引导高等院校涉农专业学生进入基层农业技术推广单位，普及国家的低碳政策，推进低碳技术的推广工作。
4.4 提升以绿色低碳为导向的农业社会化服务深度和广度
一是加强低碳农业服务机构的区域联动和体系建设。打造覆盖市、县、乡镇的农业科技服务平台，加强区域平台之间的联动，不仅为低碳农业提供优质服务资源，也为农户提供及时有效的低碳农业技术支持与培训服务。升级平台服务功能，从单一的技术推广功能向政策咨询、信息交互、监测评估等综合性功能延伸，将低碳农业技术服务输送到农机、农技、农资、物流等多个领域。二是提高对低碳农业的政策补贴力度。面向低碳农业的服务主体制定统一的服务资质标准，对符合条件的主体给予财政补贴、资金支持和税费优惠等奖励措施，探索碳减排的风险共担机制，例如，开展绿色信贷、生态责任保险等试点。鼓励服务主体在再生资源利用、新能源开发、循环经济等项目上进行投入，为农业发展提供多样的低碳化技术选择。三是发挥数字农业技术的普惠性优势。完善农业数字技术基础性设施的建设，鼓励农业社会化服务组织提供数字农业的相关技术和设施，设立低碳农业专项基金予以资金支持，引导更多的企业、合作组织、农户参与到农业碳减排进程当中。强化农业数字技术的适农性，丰富应用手段，推动低碳技术信息开放共享。
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采编：夏梦
排版：夏梦
来源：安徽农业科学