摘要：基层一线是公共安全的“主战场”。随着城市化加速，社区应急管理能力至关重要。怀柔区泉河街道航天工程大学社区积极探索基层应急管理模式，坚持党建引领、多元共治，以社区安全稳定为目标，着力加强“三基四化”建设。“三基”指加强基层组织、基础工作、基本能力建设；“四化”即

基层一线是公共安全的“主战场”。随着城市化加速，社区应急管理能力至关重要。怀柔区泉河街道航天工程大学社区积极探索基层应急管理模式，坚持党建引领、多元共治，以社区安全稳定为目标，着力加强“三基四化”建设。“三基”指加强基层组织、基础工作、基本能力建设；“四化”即推进应急管理工作常态化、宣传多元化、参与网格化、治理规范化。这些举措的实施，在增强群众防灾减灾救灾意识，提升基层安全生产、应急救援及应对突发事件能力，防范化解各类安全风险等方面发挥积极作用。

坚持党建引领 凝聚应急管理合力

航天工程大学社区常住居民933户、2330人，有自管及在职党员135人。社区注重发挥党建引领优势，成立以社区“两委”、党员为主体的应急管理委员会，因地制宜建立“社区—网格—居民”三级应急精准网格运行机制：1个一级协调处置网格，由社区书记任网格长；7个二级应急救援网格，由网格员等担任；45个三级日常巡查网格，由党员等担任。通过各级网格协同，实现隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，形成“党组织领导、网格员尽责、党员群众参与”的基层应急管理体系，达成应急管理全覆盖。

强化保障支撑 打牢应急救援基础

基层应急是应急管理体系的关键“神经末梢”，安全是社区工作的重要基石。在区应急管理局、泉河街道的指导下，航天工程大学社区丰富物资储备，确保关键时刻“拿得出、调得快、用得上”。截至目前，社区设有微型消防站、防灾减灾逃生知识宣传可触摸一体机、应急避难场所、移车器、联勤联动电台、帐篷、灭火器、抽水泵、防汛沙袋等物资，并实现应急资源共享。同时，社区定期组织开展自然灾害和隐患风险评估，将各类风险点进行台账化管理，实行专人负责检查、增减、上报。为进一步提升社区应对各类突发事件的协同性与科学性，在区应急委的指导下、泉河街道的支持下，结合本社区实际制定了火灾、地震、暴雨、沙尘、雷电等应急救援预案、排查整治工作方案，不断提升专业化水平。

加强应急宣传 提升防控意识和能力

社区重视群众在基层应急能力建设中的作用，每年组织至少10次科普宣传培训、2次应急及火灾逃生演练。在显著位置运用宣传一体机循环播放防灾减灾知识和逃生动画，吸引居民观看；利用微信公众平台、网格群推送80余期安全应急知识。区应急管理局在社区举办防灾减灾及应急宣传教育活动。居民现场体验心肺复苏、消防结绳体验区、VR灭火模拟、止血包扎等几个讲解区域。针对社区“一老一小”应急能力薄弱问题，社区构建“精准服务+常态宣传”模式。一方面，对独居老人结对帮扶，配备安全设备；另一方面，开展场景化安全教育，普及实用技能，增强其风险感知与互助能力。今年创新开展网格员入户宣传，普及识险避险与自救互救知识，解答群众疑问，进一步扩大防灾减灾知识的宣传覆盖面和影响力。

创新工作方法 筑牢社区安全防线

社区为完善公共安全体系，推动治理模式向事前预防转变，创新推出“两卡两书”。“两卡” 即消防安全操作明白卡、防灾减灾明白卡；这“两卡”是网格员工作手册，明确应急人员职责及应急方法，在重要时间节点前，如汛期、大风等特殊天气预警时向居民发送印有安全告知的“两卡”；“两书”即生产经营单位安全生产、消防安全责任告知书和灾害告知书，明确辖区内企业的安全职责，筑牢社区安全环境。

社区还以“预防为主、快速响应、多方协调”为核心，创新“1-3-5-7”工作法，即制定1项应急机制，统一指挥、协同联动；聚焦3类人群，弱势群体、重点人群、流动人群；培育5支队伍，党员先锋队、应急响应队、风险排查队、网格服务队、品质管家志愿队；细化7本台账，社区居民总台账、重点关爱人群台账、流动人群台账、社区安全隐患台账、物资储备台账、应急队伍台账、灾情信息台账。

防灾于心，减灾于行。航天工程大学社区积极探索基层应急管理体系，精准定位、靶向施策，以探路者的姿态创新构建组织体系、提升救援能力、强化综合保障，为守护社区安全做出积极贡献。 文/王歧丰

来源：北京日报客户端