摘要：2025年3月20日，世界卫生组织成员国经过三年"针对新冠疫情破坏性影响的密集磋商"，通过了全球首个大流行协议。然而，美国并未参与签署，部分原因在于其计划退出世卫组织。

特朗普就任首日美国即退出谈判。

2025年3月20日，世界卫生组织成员国经过三年"针对新冠疫情破坏性影响的密集磋商"，通过了全球首个大流行协议。然而，美国并未参与签署，部分原因在于其计划退出世卫组织。

全球卫生专家盛赞该协议具有历史意义。

这份协议对世界意味着什么？它如何能让全人类在下一次大流行来袭时更安全、准备更充分？下面我们就解读一下该协议对全球卫生事业的推动前景，以及美国缺席的深层影响。

协议核心内容是什么？

该协议将加强各国及全球范围的大流行防范。签署国承诺提升疾病监测能力、扩充医疗卫生队伍、完善监管体系并加大研发投入。协议鼓励各国强化卫生法规与基础设施，改善疫情信息公开，增加防范应对资金。

协议还建立了疫苗及其他关键抗疫物资生产分配新机制。最后，协议敦促各国协调应对措施，共享传染病信息与知识产权，以加速疫苗等关键抗疫物资的获取。协议将在足够数量国家批准后生效，这一过程可能需要数年。

美国为何缺席？

拜登政府曾广泛支持大流行协议并积极参与谈判。但在特朗普胜选前，共和党籍州长们已联署反对该条约，响应保守派智库对"美国主权受损"的担忧。

美国在特朗普宣誓开启第二任期当日签署行政令退出世卫组织，随即退出谈判。

美国缺席对全球有何积极影响？

美国的退出或许促成了更公平的协议 —— 若美方持续反对关键条款，各国恐难达成共识。协议恰恰是在美国退出谈判后才得以敲定。美国等富裕国家此前始终维护本国制药业利润，抵制要求药企分享疫苗研发所需知识、数据与知识产权的倡议。

其他谈判方则力图为依赖跨国药企专利技术的发展中国家争取更多疫苗与治疗药物。当富裕国家民众2021年即普遍接种新冠疫苗时，许多发展中国家民众苦等数年。

协议如何促进治疗可及性？

协议最具争议的条款涉及：各国药企需共享多少疫苗，方可换取新发传染病的基因序列。各国仍在协商"以疫苗获取换取病原体基因信息共享"机制。研究者获取基因序列研制疫苗固然重要，但民众及时获得疫苗更为关键。

协议更多优势无需再议：通过扩大全球生产提升疫苗供应；规定各国应与世卫组织共建知识产权、数据与知识共享机制，确保疫苗等关键卫生产品公平分配。若创新融资要求新技术必须公平获取，下波疫情中贫穷国家民众将更快获得疫苗。协议还鼓励各国为药企提供激励，促使其向发展中国家开放技术。

若这些变革得以落实，受益的不仅是穷国民众。疫苗公平分配能有效遏制疾病传播，挽救数百万生命。

未来还需哪些努力？美国能否发挥作用？

笔者认为，保护公共健康的最佳途径是各国签署协议并向全球卫生倡议投入更多资源。鉴于世卫组织资金参与度下降、USAID等国际卫生倡议收缩，此举尤为重要。缺乏国际协调，早期防控将愈发困难，局地疫情更易演变为全球大流行。

成员国必须为协议目标提供资金支持，确保创新技术与公平获取。这需要构建基础卫生设施，让疫苗真正惠及每个生命。

来源：知新了了一点号