摘要：诸多消息显示，美国总统正在对白宫国家安全委员会大举裁员。目前，该委员会的工作人员数量大概有350人，而总统的计划是将其削减到少于150人。这一裁员规模不可谓不大，预示着白宫内部的一场重大人事变革。

美国总统在白宫展开了一场大规模的“人事大清算”行动。那些曾为总统就中国事务出谋划策之人，此次皆未能幸免，被责令要在30分钟内收拾行囊走人。

诸多消息显示，美国总统正在对白宫国家安全委员会大举裁员。目前，该委员会的工作人员数量大概有350人，而总统的计划是将其削减到少于150人。这一裁员规模不可谓不大，预示着白宫内部的一场重大人事变革。

到目前为止，已经有数十人被直接解雇，还有大约160人被安排“临时休假”，他们只能等待后续的进一步安排。

据《金融时报》消息来源透露，国安委的亚洲事务高级主管伊万·卡纳帕蒂不会离开自己的岗位，但是由他所领导的专门负责中国事务的团队却已经被解雇。另有知情者称，那些即将离职的国安委雇员得到通知，仅有30分钟收拾行囊，随后就得离开白宫旁的艾森豪威尔行政大楼。由于这一情况发生得太过突然，当时的场面极其混乱，一些即将离职的工作人员甚至忍不住哭了起来。

艾森豪威尔行政大楼

美国总统如此突然地对国安委下手，背后存在着两个主要的动机。

首先是要精简机构规模，同时确保员工对自身的“忠诚度”。美国的国安委会创立于杜鲁门时期，它承担着向总统提供国家安全和对外政策建议、参与决策以及在多个政府部门之间发挥协调作用等重要职责。拜登政府任期内，此机构人数多达300余人。美国现任总统欲将其规模缩减至自己首次执政时的水平。那么在裁员过程中，到底哪些人会被解雇呢？很显然，在总统眼中那些对自己“不忠诚”的人首当其冲。

可能有些人工作能力并不强，但是只要对总统足够忠诚，那么就有很大概率被留下来。一位白宫官员向Axios新闻网透露，总统此番重组国安委，其主要目的在于清除国安委中所谓的“深层政府”。他指出：“在总统眼中，国安委乃终极的‘深层政府’之一，这是其对抗‘深层政府’的具体行动。”

事实上，早在其第一次执政时期，国安委就有过“背叛”他的行为。2019年，两名借调到国安委的职业军官充当了“吹哨人”，他们检举在2019年7月总统同泽连斯基通话时，要求对方调查当时的民主党总统候选人拜登及其儿子亨特。

约瑟夫·拜登与儿子亨特·拜登

随后，民主党掌控下的众议院旋即就“滥用职权”等罪名对其发起弹劾。虽然弹劾案最终没有在参议院获得通过，但现在的总统是个很记仇的人，他一直对国安委的这一“背叛”行为耿耿于怀。5年后，当他重新入主白宫，清算的时刻终于到来了。

其次，美国总统此举旨在白宫内部达成权力的重新分配，进而将决策权进一步集中于己手。此次裁员调整后，国安委的部分职责将重新分配至国务院、国防部等部门。像国务卿鲁比奥、防长海格塞斯这类部门的主要负责人，皆为对总统极为忠诚且严格践行总统议程的官员。

当然，这样的权力重新分配必然会引发各个部门之间新一轮的权力斗争。负责执行此次人事洗牌的鲁比奥，想要把更多的权力转移到国务院，不过这个过程恐怕不会一帆风顺。同时，此次裁员会极大地削减国安委的建议权与参与决策权，从而强化自上而下的决策模式，决策权将进一步集中于总统和高层顾问之手。鲁比奥于一份声明中宣称：重组国家安全委员会（国安委）“契合其初始职能与总统的构想”。

美国总统认为，国安委应该从一个强大的政策制定机构转变为一个小型、高效率的组织，更专注于执行总统的议程，而不是去塑造总统的议程。在拜登执政时期，国安委作为一个强大的决策参与者和政策制定者，在美国对华政策方面起到了极为重要的作用。

他们虽然将中国视为“最大的地缘战略威胁”，但由于这个团队主要是由专业的技术官僚组成，所以至少具有一定的可预测性，是一个能够用理性思维去判断其动向的博弈对手。

然而在现在的总统执政时期，这些专业的技术官僚却陷入了“水土不服”的困境。包括关税政策在内，美国总统的很多对华政策缺乏理性思考、脱离现实，与这些技术官僚的观点存在很大的差异。所以在美国总统看来，这些人既不能给自己提供良好的建议，也不能很好地执行自己的决策。

既然在决策端和执行端都不符合自己的期望，那么总统解雇这些人也就变得理所当然了。而负责中国事务的新团队，预计将会成为美国现任总统的“附和者”和“忠诚的执行者”，在提供建议时，大概也只会说些让总统满意的话。

简单来说，美国总统对国安委进行大规模的人事洗牌，并且解雇其中负责中国事务的团队，这将使得其未来的对华政策更加呈现出个人化的特征。而他的政策越是个人化，其不确定性就会越强，这是非常值得我们关注的一点。

来源：百态追踪