200名反华智囊被清洗，特朗普终于发现：他们成事不足，败事有余

摘要：近日，美国总统唐纳德·特朗普下令对白宫国家安全委员会（NSC）进行大幅裁员，将其规模从350人削减至150人以下，并解雇了专注于中国事务的团队。据说消息一公布，会场到场就有人哭了。很显然丢工作的滋味确实很不好受的。这场清洗来得虽然突然，却不意外。

近日，美国总统唐纳德·特朗普下令对白宫国家安全委员会（NSC）进行大幅裁员，将其规模从350人削减至150人以下，并解雇了专注于中国事务的团队。据说消息一公布，会场到场就有人哭了。很显然丢工作的滋味确实很不好受的。这场清洗来得虽然突然，却不意外。

2025年5月26日，美国总统特朗普宣布对白宫国家安全委员会（NSC）进行大幅改革，将其规模从350人缩减至150人以下，专注于中国事务的团队几乎全员被解雇，仅保留了亚洲事务高级主任伊万·卡纳帕蒂。

NSC全称为国家安全委员会，成立于1947年杜鲁门政府时期，是美国总统在国家安全和外交政策上的核心顾问机构。

作为白宫的重要部门，NSC负责协调国务院、国防部和情报机构，向总统提供政策建议，并在危机时刻制定战略方案。其成员包括总统、副总统、国务卿、国防部长等高层官员，以及由职业官僚和政治任命人员组成的顾问团队。

长期以来，NSC被视为美国对外政策的“智囊”，在冷战、对华政策等重大议题上发挥了关键作用。然而，NSC的庞大结构和官僚作风也使其饱受诟病，特朗普上台后多次批评其效率低下，此次清洗正是对其积弊的一次集中清算。

特朗普清洗NSC的表明理由是认为他们不忠心，认为NSC实际效忠于“影子政府”，而不是他本人。据Axios报道，白宫一位高级官员透露，此次重组是特朗普及其国家安全顾问鲁比奥针对华盛顿“深层国家”的最新举措。

那么，“影子政府”究竟是什么？为何特朗普如此忌惮？

“影子政府”一词源于美国政治中的“深层国家”（Deep State）概念，指的是长期在政府机构中任职的职业官僚和情报官员，他们通过内部影响力操控政策，绕过民选官员的决策。

特朗普长期对体制内官僚抱有戒心，认为这些职业官员更效忠于“深层国家”，而非总统本人。他曾在社交媒体上多次抨击NSC，指责其在第一任期内未能有效执行他的政策。

例如在对华科技制裁问题上，NSC内部温和派倾向于通过谈判解决问题，而特朗普更希望直接封杀华为等企业，这种分歧让特朗普对NSC的忠诚度产生怀疑。

特朗普的指责并非空穴来风。NSC的成员大多是精英官僚，拥有丰富的专业知识和长期的政府经验，他们习惯于通过分析和协商制定政策，起到缓冲和减震的作用。

然而，这种风格与特朗普的政治素人特质格格不入。特朗普以直觉决策和强硬姿态著称，他更希望NSC成为直接执行其意志的工具，而非一个提供多元意见的“智囊”。NSC的缓冲作用在特朗普看来形同掣肘，他急于除掉这个“减震阀”，以确保政策执行不打折扣。清洗NSC，正是特朗普对“深层国家”的一次清算。

在笔者看来，特朗普清洗NSC的真正原因，并非仅仅是其所谓的不忠，而是NSC在反华政策上的无能表现。如果NSC有能耐，特朗普或许会睁一只眼闭一只眼，但刻舟求剑的NSC对中国产生了巨大误判，直接导致美国在2025年4月的关税战中大败亏输，特朗普清除NSC自然毫不心疼。

2025年4月，特朗普重启对华关税战，试图通过极限施压迫使中国屈服。NSC中国团队是这一政策的幕后推手，他们认为，中国经济高度依赖美国市场，只要施加足够压力，中国必然会妥协。然而，中国并未如预期般屈服，反而进行对等关税反击，并限制稀土出口，精准打击了美国科技产业。

NSC的战略失误在于，他们仍然以2018年的眼光看待中国，以为只要重启关税战，中国就会重蹈当年的覆辙。然而，六年时间，中国早已今非昔比。自2018年第一轮贸易战以来，中国加速了经济转型，扩大内需市场，加强了与欧盟、东盟等地区的贸易合作，出口市场多元化让其对美国市场的依赖大幅降低。中国还在高科技领域取得突破，减少了对美国供应链的依赖，例如在芯片和稀土领域形成了更强的自主能力。

相比之下，NSC的“极限施压”策略显得刻舟求剑。他们未能预料到中国的战略定力和经济韧性，低估了其反制措施的精准性。结果，特朗普的关税政策导致美国消费者为进口商品多支付了1200美元/户，制造业、仓储和零售业损失了大量工作岗位。特朗普原本期待的“贸易战胜利”最终无功而返，反而让美国经济付出沉重代价，最终中美在日内瓦达成协议，两国暂时休战。

特朗普清洗NSC，并不意味着其反华政策的结束，反华仍是他的既定国策。然而，未来的反华政策将更加不按套路出牌，不讲规则。特朗普可能意识到，精英官僚体系无法实现其目标，他将以更具政治素人风格的方式推进反华政策，采取简单粗暴的手段。