摘要：在第二十一届文博会开幕当天，广东重磅发布推动文化产业高质量发展“政策包”。广东省社会科学院当代马克思主义研究所副所长、副研究员武文霞认为，“政策包”为广东在数字经济时代抢占文化产业制高点提供了发展指引，不仅有利于巩固“经济强省”地位，还将推动广东加快建设“文化
广东省社会科学院当代马克思主义研究所副所长武文霞：
第二十一届文博会汇聚全球65个国家和地区的6280家机构参展。图为非遗·工艺美术展馆。深圳特区报记者 何龙 摄
在第二十一届文博会开幕当天，广东重磅发布推动文化产业高质量发展“政策包”。广东省社会科学院当代马克思主义研究所副所长、副研究员武文霞认为，“政策包”为广东在数字经济时代抢占文化产业制高点提供了发展指引，不仅有利于巩固“经济强省”地位，还将推动广东加快建设“文化强省”。
武文霞认为，“政策包”对广东文化产业有三方面的推动作用。一是推动科技与文化融合发展，增强文化产业竞争力。“政策包”强化科技赋能，有利于推动人工智能、虚拟现实等前沿技术在文化产业的应用，必将催生更多新的文化业态和商业模式，促进文化产业数字化、智能化升级，推动广东成为全国文化产业的“新高地”。
二是推动岭南文化创新发展，促进“双创”发展。“政策包”鼓励深入挖掘岭南文化内涵，将广府文化、潮汕文化等地方特色与动漫、游戏结合。同时加强对原创精品的扶持，推动岭南文化的创造性转化和创新性发展。
三是推动“文化出海”，提升中华文化影响力。“政策包”鼓励粤产演艺精品海外巡演，支持境外发行、出品影片，打造“粤产游戏出海矩阵”，推动更多广东原创文化产品走向国际市场，提升中华文化的国际影响力。
对深圳而言，“政策包”的发布同样蕴含无限机遇。武文霞认为，深圳在强化科技和文化产业深度融合、大湾区文化产业联动发展、打造有国际影响力的城市文化IP等方面大有可为。
武文霞表示，深圳在游戏、数字信息服务等领域实力强劲，可加速推动“文化+科技”深入融合发展，吸引更多上下游企业集聚，推动IP全产业链开发，打通“创作-衍生-消费”链条，形成更大规模的产业集群，打造“深圳创造”的文化符号。
与大湾区其他城市的产业协同也至关重要，武文霞认为，深圳可依托“政策包”加强大湾区文化产业的合作，探索建立演艺活动定期联办机制，推动大湾区动画电影框架协议落实落地，有助于整合大湾区的文化资源，实现文化产业的互补发展。
“政策包”在支持文化出海方面对深圳也是一大利好。武文霞建议，深圳以文化产业发展引领城市形象的塑造和传播，打造具有深圳特色和国际影响力的文化品牌和IP，并借助文博会等国家级平台，提升深圳在全国乃至全球文化产业格局中的地位。
紧随广东出台推动文化产业高质量发展“政策包”，深圳也发布《深圳市推动数字创意产业高质量发展的若干措施》《深圳市演艺新空间扶持管理措施（试行）》。武文霞认为，广东省“政策包”叠加深圳本地配套措施，将吸引更多文化科技企业落户深圳，推动形成“研发-生产-消费”闭环，加快文化产品和服务的创新。
“深圳拥有众多科技企业和创新人才，要立足现有文化产业发展基础，通过政策精准滴灌与市场化机制结合，构建开放、包容的创新生态。”武文霞认为，深圳要将科技硬实力转化为文化软实力，加快从“经济特区”升级为“文化创新标杆城市”，为全球超大城市的文化产业发展提供新范式。（深圳特区报记者 钟智维）
中国（深圳）综合开发研究院企业与市场研究中心副主任郑天骋：
为文化产业高质量发展注入强劲动力
近日，广东重磅发布推动文化产业高质量发展“政策包”，覆盖影视、演艺市场、动漫影视、网络游戏、电子竞技、网络视听六大领域，全力激活广东文化产业市场潜力、投资热力。中国（深圳）综合开发研究院企业与市场研究中心副主任郑天骋认为，广东作为全国文化产业规模第一大省，拥有良好产业发展基础，此次“政策包”的发布体现出对文化产业发展的高度重视，将为广东文化产业高质量发展带来强劲动力。
郑天骋表示，整体来看“政策包”有不少亮点，如首次同时发布六大领域扶持政策，进行联合性支持；各领域政策举措覆盖全产业链各环节，鼓励科技赋能；重视大湾区各城市深度协同，有利于全省文化产业的整体协调发展；同时，对原创精品给予真金白银奖励资助，其力度之大在全国来说都较为少见。
“广州、深圳两个城市的影视产业发展好、文化消费市场大、文化发展资金充足，基于这样的现实条件，第一条措施就提出打造环珠江口影视产业带，发挥广州、深圳双城引擎作用。”以《关于推动广东影视产业高质量发展的若干政策措施》为例，郑天骋注意到，相关政策举措立足实际，充分利用已有优势条件，具备良好的操作性和较强的吸引力。具体而言，政策提出“用好横琴、前海、南沙等粤港澳大湾区重大合作平台对符合条件企业减按15%征收企业所得税等优惠政策”，将吸引更多的文化企业以及相关产业链条入驻广东、尤其是入驻国家重点平台；政策强调要健全影视扶持激励机制，将对优秀文化精品项目落地广东起到鼓励作用；政策支持影视人才的引进和培养，有助于广东成为文化人才的培育基地，加强人才生态建设。
“广东文化产业发展较为成熟，但在完善产业体系等方面仍存在很大提升空间。”郑天骋提到，尤其是在影视IP在地文旅转化和衍生品开发方面，广东既有“熊出没”“喜羊羊”等IP形象，又有玩具服装等文创衍生品的产业基础，理应整合升级产业链上下游乃至周边相关产业资源，挖掘打造“始于影视走向无穷”的一系列衍生产业，包括融合头部IP、应用先进科技的主题乐园和文创产品等等。
下一步应如何细化落实？郑天骋提出三点建议：一是建议深圳发挥强市场和强应用的能力条件，整合资源串珠成链，以IP引领盘活文化产业全链条乃至周边相关产业；二是优化政策落地的评估机制，让真金白银支持能看到实效；三是深化国际化探索，推动更多优秀作品走出去，为讲好中国故事贡献力量。（深圳特区报记者 关炜瀛）
深圳市委党校教授徐晓迪：
利用“政策包”红利全面推动文商旅融合
5月22日，广东重磅发布推动文化产业高质量发展“政策包”。深圳市委党校教授徐晓迪接受本报记者采访时表示，“政策包”的推出具有非常重要的战略意义和现实价值，体现了广东省对文化产业作为经济增长新引擎的深度布局。
徐晓迪说，首先从政策的全面性与系统性来看，“政策包”覆盖了影视、演艺、动漫、游戏、电竞、网络视听等6大核心领域，瞄准了广东既有优势产业如游戏、动漫等和新兴增长点如电竞、网络视听等，形成“传统+新兴”的组合拳。无论是从内容创作、技术研发还是到市场推广、IP衍生开发，“政策包”贯穿了整个产业链的各个环节，比如对原创IP的奖励、技术创新的税收优惠、市场拓展的补贴等，重点聚焦解决行业“断链”等痛点。
其次，“政策包”是新时期推动文化产业升级的重要举措。“政策包”坚持技术赋能与文化创新双轮驱动，在科技融合导向方面，广东作为数字经济大省，“政策包”大大强化了“文化+科技”路径，比如VR影视、AI内容生成、云游戏等，必将推动5G、AIGC等技术在文化领域的新应用，全面提升产业内在的附加值。在内容提质机制方面，“政策包”通过设立专项资金、评选奖励等措施，鼓励更多的高质量内容创作，避免低水平重复生产，有效应对了当前部分领域内容同质化、内卷化问题。在市场活力释放方面，“政策包”的出台将进一步优化营商环境、刺激内需消费。在降低准入门槛方面，未来将简化行政审批、放宽市场准入，比如电竞场馆备案制、网络视听许可便利化等，创造条件吸引更多社会资本进入。在消费场景拓展方面，充分结合广东“文旅消费大省”特点，利用“政策包”红利全面推动文商旅融合，比如电竞酒店、动漫主题景区等，打造新消费场景，呼应“Z世代”需求。在区域协同方面，“政策包”将进一步强化广东的枢纽地位，全面推动粤港澳大湾区联动发展，特别是在深化内地与港澳在影视合拍、版权交易、人才流动等方面的合作将大有可为，为湾区全面构建文化共同体提供助力。
徐晓迪特别指出，“政策包”在落地的过程中需避免“撒胡椒面”式补贴，应建立动态评估机制，根据效果调整资源倾斜方向。在人才缺口方面，新兴产业（如电竞运营、虚拟制片等）可能存在人才供需错配，各地需配套相关职业教育计划作为补充。在区域平衡方面，珠三角与非珠三角地区的文化产业差距需通过差异化政策予以引导，避免一窝蜂、重复建设，要因地制宜、各展所长。
徐晓迪表示，总的来说，广东此次推出的“政策包”不仅是短期激励，更是对文化产业作为“新质生产力”的长期战略定位，未来有望将广东从“文化产业大省”升级为“文化产业创新全球节点”，为全国提供“高质量文化供给”的广东样本。（深圳特区报记者 杨丽萍）
南科大文化新质生产力研究中心执行主任、研究员陈能军：
重构广东文化产业价值坐标
广东推动文化产业高质量发展“政策包”提出了一揽子87条政策措施，全力激活文化产业市场潜力、投资热力。南方科技大学文化新质生产力研究中心执行主任、研究员陈能军认为，“政策包”以系统化政策创新为支点，重构广东文化产业的价值坐标，撬动文化产业全要素升级，其战略价值体现在以下四个维度。
第一个维度是全产业链赋能，激活湾区文化新质生产力。通过覆盖影视、电竞等六大领域的闭环式政策设计，构建从IP孵化到衍生品开发的全产业链扶持体系。如动漫影视政策对原创IP开发给予全周期支持，这种“上游创意+中游生产+下游消费”的政策链条，将推动深圳华强方特、环球数码等企业的IP矩阵式发展。
第二个维度是文化与科技深度融合，抢占新质生产力高地。政策明确鼓励AI、虚拟现实等前沿技术应用，如网络视听领域探索机器人技术在表演艺术、舞台道具等应用场景的创新。
第三个维度是双核驱动下的湾区协同新范式。“政策包”强化了广深“双核”引领作用，在影视产业、游戏电竞等方面形成差异化分工。深圳可依托前海合作区政策优势，联动香港影视制作资源，共建“湾区影视工业走廊”。
第四个维度是文化出海战略的升级突围。深圳企业可借助政策支持的海外发行补贴、国际展会参展等机制，将本土IP打造成文化出海新载体。
“广东省‘政策包’为深圳提供了战略机遇，深圳更需立足自身优势，在重点领域、重要链条着力突破，助力广东建设更高水平文化强省。”陈能军认为，深圳可从五方面入手。一是打造文化科技融合新引擎。深耕游戏电竞、科幻产业等核心领域，以技术驱动与产业融合为核心，构建产业集群协同创新体系，打造全球数字创意标杆。二是构建演艺经济新生态。利用政策红利打造“国际演艺双核之都”，开发“低空科技+虚拟现实”等新型演艺产品，通过空间再造与技术创新重塑城市文化消费场景。三是提升文化智造新优势。发挥深圳硬件制造优势，在影视工业装备、文化消费终端领域展现技术突破，抢占全球产业链高地。四是开启文化出海新篇章。整合游戏、影视企业组建出海联盟，打造国际文化交流品牌。五是形成文化人才集聚新生态，依托高校和产业基础，激发文化创新创造活力。
“‘政策包’的出台，标志着湾区文化产业发展进入新时期。深圳需以制度创新破除要素流动壁垒，以科技赋能重塑产业形态，以湾区协同拓展战略空间，最终形成‘内容生产—科技支撑—金融催化—出海拓展’的全生态闭环，通过打造全球数字创意产业创新之都，为全国文化产业高质量发展提供‘湾区方案’，在文化强省建设中书写特区新篇章。”（深圳特区报记者 焦子宇）
来源：深圳特区报
